全國(guó)兩會(huì)

前言

2026全國(guó)兩會(huì)圓滿落幕，民生安全、公共安全成為熱議焦點(diǎn)，其中特種設(shè)備安全作為重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵，被明確寫入政府工作報(bào)告，多位代表委員聚焦相關(guān)領(lǐng)域獻(xiàn)良策、提建議，今天一次性梳理清楚，讀懂全國(guó)兩會(huì)傳遞的特種設(shè)備安全信號(hào)！

特種設(shè)備藏在我們生活、工作的每一個(gè)角落——小區(qū)的老舊電梯、景區(qū)的游樂設(shè)施、工廠的壓力管道，它們的安全運(yùn)行，既是民生底線，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全根基。而今年全國(guó)兩會(huì)，從頂層定調(diào)到代表委員的建議提案，全方位為特種設(shè)備安全保駕護(hù)航。

頂層設(shè)計(jì) · 特種設(shè)備

今年政府工作報(bào)告明確提出：“嚴(yán)格食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管”，將其正式納入“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解和安全能力建設(shè)”任務(wù)清單。這一部署并非孤立，而是與兩會(huì)提出的“大規(guī)模設(shè)備更新”“適老化改造”等民生工作同頻同步，凸顯國(guó)家對(duì)特種設(shè)備安全的高度重視，也為全年特種設(shè)備安全監(jiān)管工作劃定了核心方向——全方位、無(wú)死角、強(qiáng)賦能，守住每一道安全防線。

國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔在全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上明確宣布，把老舊小區(qū)加裝電梯納入“兩新”支持范圍。

兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員立足特種設(shè)備安全細(xì)分領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)實(shí)際和民生需求，提出針對(duì)性提案建議，每一條都戳中關(guān)鍵、貼合實(shí)際，為后續(xù)監(jiān)管工作提供了重要參考。

01

全國(guó)政協(xié)委員 聶竹青

我國(guó)城市老舊電梯存量巨大，部分維保電梯長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，埋下極高安全隱患。為此，他建議全面建立24小時(shí)監(jiān)控核查系統(tǒng)，將電梯安全事故與物業(yè)公司資質(zhì)評(píng)級(jí)嚴(yán)格掛鉤，倒逼責(zé)任落實(shí)。更為細(xì)致的是，聶竹青還提出明確禁止在老舊電梯內(nèi)安裝帶電廣告牌，以此防范漏電等二次安全事故。

02

全國(guó)人大代表 黃世忠

針對(duì)我國(guó)人口老齡化加深背景下老舊小區(qū)老年人出行難的民生問題，他指出，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占比已突破20%，居家養(yǎng)老成為主流養(yǎng)老模式，但2000年前建造的大量多層老舊小區(qū)普遍未配備電梯，高齡、失能老人上下樓舉步維艱，“望樓興嘆”成為眾多老年家庭的民生痛點(diǎn)。盡管各地已推行“政府鼓勵(lì)、業(yè)主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”的加裝模式，國(guó)家也將其納入國(guó)補(bǔ)范圍，但實(shí)踐中仍面臨業(yè)主意見難統(tǒng)一、后期維護(hù)無(wú)保障等諸多堵點(diǎn)，其中低樓層業(yè)主因采光、房?jī)r(jià)等顧慮反對(duì)，且缺乏明確協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致不少項(xiàng)目擱淺。

他建議，全國(guó)人大加快推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯相關(guān)立法進(jìn)程，制定專門法律條款或?qū)ｍ?xiàng)立法，完善業(yè)主表決機(jī)制并兼顧少數(shù)業(yè)主合法權(quán)益，建立健全高低樓層業(yè)主協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式與責(zé)任；同時(shí)厘清政府監(jiān)管責(zé)任、資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和后期維護(hù)管理要求，規(guī)范施工、安全與驗(yàn)收全流程，從法律層面破解加裝電梯的各類難題。

他表示，老舊小區(qū)加裝電梯不僅是保障老年人出行權(quán)益、提升居家養(yǎng)老質(zhì)量的民生工程，更能帶動(dòng)電梯制造、安裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力城市更新和內(nèi)需釋放。

03

全國(guó)人大代表張志勇

全國(guó)人大代表張志勇關(guān)注老舊小區(qū)的智能化建設(shè)，并帶來(lái)了《關(guān)于在老舊小區(qū)改造中進(jìn)一步推進(jìn)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》。

一是建立通信覆蓋協(xié)同機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)保障納入基礎(chǔ)類改造標(biāo)準(zhǔn)。建議相關(guān)部門加大財(cái)政支持，進(jìn)一步明確電梯、地下停車場(chǎng)等關(guān)鍵區(qū)域的通信覆蓋設(shè)施作為老舊小區(qū)改造必選項(xiàng)。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，引導(dǎo)通信企業(yè)提前介入方案設(shè)計(jì)，確保通信管線、弱電井改造與電梯加裝、道路開挖等工程實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)與同步施工，避免二次施工造成的重復(fù)投入。同時(shí)，積極推廣光纖到房間技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)范隱形布線與弱電箱集成改造標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)采用先進(jìn)接入技術(shù)的小區(qū)給予政策性補(bǔ)貼，全面提升社區(qū)數(shù)字化接入水平。

二是以需求為導(dǎo)向，分層分類推進(jìn)智能化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。建議針對(duì)不同小區(qū)條件與居民需求，制定差異化改造清單。

三是完善多元合作模式，構(gòu)建可持續(xù)的運(yùn)維管理體系。在財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全多主體參與的改造運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)地方政府引入社會(huì)資本，參與設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全流程，探索充電服務(wù)、廣告投放、數(shù)據(jù)增值等盈利渠道。構(gòu)建“政府監(jiān)管、街道統(tǒng)籌、物業(yè)管理、企業(yè)運(yùn)維”的服務(wù)體系，切實(shí)保障設(shè)備的常態(tài)化、長(zhǎng)效化運(yùn)行，確保改造成果長(zhǎng)期惠及人民群眾。

04

全國(guó)人大代表 邢京龍

全國(guó)人大代表邢京龍接受記者采訪時(shí)表示，作為“人工智能+制造”的深度融合體，特種機(jī)器人既是保障國(guó)家能源、礦山、化工等高危領(lǐng)域安全發(fā)展的“壓艙石”，也是突破核心零部件“卡脖子”技術(shù)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略高地。

他認(rèn)為，高危行業(yè)特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是保障安全生產(chǎn)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建議國(guó)家高度重視該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為制造業(yè)升級(jí)的重要抓手，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用廣泛的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

05

全國(guó)政協(xié)委員 張興凱

建議實(shí)施“AI+公共安全”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持采礦、石油化工、冶金冶煉、涉氨涉爆等行業(yè)領(lǐng)域開展主動(dòng)安全技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，不斷提升工業(yè)本質(zhì)安全水平。

此外，多位代表委員關(guān)注新能源領(lǐng)域特種設(shè)備安全等。代表委員的提案建議，既立足當(dāng)下破解行業(yè)痛點(diǎn)，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，涵蓋安全監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新、民生保障等多個(gè)維度，為特種設(shè)備行業(yè)下一步工作提供了清晰指引。

特種設(shè)備安全監(jiān)管條線從業(yè)人員將聚焦代表委員提出的好點(diǎn)子，壓實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓特種設(shè)備既成為支撐工業(yè)升級(jí)的“硬脊梁”，也成為守護(hù)民生幸福的“暖心盾”。

來(lái)源：特設(shè)通

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