新華社北京3月16日電　《經(jīng)濟(jì)參考報》3月16日刊發(fā)記者韋夏怡采寫的文章《國常會：對地方財政補(bǔ)貼實(shí)施負(fù)面清單管理》。文章稱，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要在前期工作基礎(chǔ)上，對地方財政補(bǔ)貼實(shí)施負(fù)面清單管理，制定全國統(tǒng)一的地方財政補(bǔ)貼負(fù)面清單，進(jìn)一步明確地方政府禁止實(shí)施財政補(bǔ)貼的具體情形。

　　專家認(rèn)為，地方財政補(bǔ)貼是政府宏觀調(diào)控、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充手段。進(jìn)一步規(guī)范地方財政補(bǔ)貼政策，有利于維護(hù)公平競爭市場秩序、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　“國常會緊跟全國兩會部署，接續(xù)強(qiáng)調(diào)規(guī)范地方財政補(bǔ)貼政策，與政府工作報告、預(yù)算報告提出的規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼政策要求一脈相承、層層遞進(jìn)，這是立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)、統(tǒng)籌財政可持續(xù)發(fā)展與市場活力激發(fā)、縱深推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，蘊(yùn)含著深刻的政策導(dǎo)向與戰(zhàn)略考量?！北本﹪視媽W(xué)院副院長、教授李旭紅表示。

　　記者了解到，過去一段時期，部分地區(qū)為招商引資、拉動短期增長，出臺差異化、無序化財政補(bǔ)貼政策，一定程度上引發(fā)了區(qū)域間“內(nèi)卷式”競爭、市場分割、地方保護(hù)等問題。

　　“這些行為扭曲了市場資源配置邏輯，不利于要素跨區(qū)域自由流動及高效集聚，也削弱了宏觀政策的統(tǒng)一性與權(quán)威性。同時，結(jié)合財政運(yùn)行實(shí)際來看，部分低效、無序、違規(guī)財政補(bǔ)貼占用了寶貴的財政資金，降低了財政資金使用效益，甚至滋生隱性債務(wù)風(fēng)險、財政紀(jì)律松弛等問題?！崩钚窦t認(rèn)為。

　　在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒看來，過度優(yōu)惠或補(bǔ)貼易使企業(yè)重尋租輕創(chuàng)新，引發(fā)盲目投資與產(chǎn)能過剩。同時，不合理補(bǔ)貼擠占民生與科技投入，加劇了地方財政收支矛盾。

　　專家表示，給地方財政補(bǔ)貼“立規(guī)矩”，有助于維護(hù)公平競爭市場秩序、提升財政資源配置效能。同時，統(tǒng)一規(guī)范的政策體系，也有利于穩(wěn)定市場長期預(yù)期，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體聚焦主業(yè)、深耕創(chuàng)新，摒棄依賴政策套利的短視行為，進(jìn)一步激發(fā)市場內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力。

　　北京大學(xué)博雅特聘教授田軒認(rèn)為，建立地方財政補(bǔ)貼負(fù)面清單管理機(jī)制，將強(qiáng)化中央對地方財政行為的規(guī)范引導(dǎo)，提升財政資金使用效能與政策協(xié)同性，增強(qiáng)財政可持續(xù)性；引導(dǎo)地方政府從過于依賴短期補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向聚焦公共服務(wù)、營商環(huán)境優(yōu)化與制度創(chuàng)新，打破地方保護(hù)和行政性壟斷，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)要素自由流動與公平競爭；引導(dǎo)企業(yè)從政策套利轉(zhuǎn)向真實(shí)能力建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力，促進(jìn)企業(yè)間的良性競爭，培育健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建市場有效與政府有為的協(xié)同格局。

　　羅志恒認(rèn)為，更規(guī)范化的同時，當(dāng)前地方政府也要從比拼“政策硬實(shí)力”轉(zhuǎn)向提高“綜合軟實(shí)力”，提升公共服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)市場公平競爭環(huán)境，以優(yōu)越的營商環(huán)境取代以往的“政策洼地”，從而降低企業(yè)的綜合經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險，吸引更多有高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)落地生根。（完）