一、雙碳要聞

A.兩會(huì)聲音

1.交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉：努力緩解高速公路充電“找樁難、排隊(duì)長(zhǎng)”難題

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉3月9日在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，目前全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率已達(dá)98.8%，今年重點(diǎn)是提升大功率充電能力，努力緩解“找樁難、排隊(duì)長(zhǎng)”的難題。

據(jù)劉偉介紹，今年全國(guó)兩會(huì)審議的“十五五”規(guī)劃綱要草案，專門部署完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系這一重大任務(wù)，在推動(dòng)落實(shí)上，最重要的就是圍繞“一網(wǎng)四化”抓落實(shí)�！笆逦濉睍r(shí)期，將加強(qiáng)跨區(qū)域、跨方式、跨領(lǐng)域的深度融合。出行方面，實(shí)施都市圈城際通勤效率提升工程，實(shí)現(xiàn)全國(guó)都市圈具備1小時(shí)通勤條件的人口比例明顯提升；物流方面，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)攻堅(jiān)行動(dòng)，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)1小時(shí)換裝率明顯提升。

零碳解讀：過(guò)去幾年政策重點(diǎn)是加快基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)“基本覆蓋”。98.8%的覆蓋率意味著高速充電網(wǎng)絡(luò)在空間布局上已基本完成。接下來(lái)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向充電效率與體驗(yàn)優(yōu)化，即提升單樁功率、增加快充比例、減少排隊(duì)時(shí)間。我國(guó)新能源汽車保有量和銷量持續(xù)增長(zhǎng)，高速充電能力已成為影響長(zhǎng)途出行信心和消費(fèi)體驗(yàn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。交通運(yùn)輸部此次表態(tài)，本質(zhì)上是在為新能源汽車進(jìn)一步普及補(bǔ)齊出行基礎(chǔ)設(shè)施短板。

2.全國(guó)人大常委會(huì)：2026年將修改可再生能源法

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際3月9日向十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議作《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。報(bào)告中提到，今后一年，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法，修改水法、可再生能源法。

零碳研究院關(guān)注到，據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)今年2月報(bào)道，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次和十九次會(huì)議上審議了劉銘杰等31名代表提出修改可再生能源法的議案，議案中提及的有關(guān)可再生能源電力消納責(zé)任制度、上網(wǎng)電價(jià)和電力交易制度以及全額保障性收購(gòu)制度等被列為需要研究的重點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)人大環(huán)資委高度重視，實(shí)地走訪60多個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展了20項(xiàng)專題調(diào)研，積極采納代表提出的意見(jiàn)建議，正在抓緊形成法律修訂草案。

零碳解讀：可再生能源法于2005年2月通過(guò)，2006年1月實(shí)施，2009年進(jìn)行了第一次修訂�？稍偕茉捶ㄖ饕饔檬峭苿�(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源起步發(fā)展。但在當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型階段，已經(jīng)面臨一些新問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)可再生能源發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，我國(guó)電力需求增長(zhǎng)催生萬(wàn)億市場(chǎng)，新能源先進(jìn)技術(shù)不斷落地應(yīng)用；另一方面，消納矛盾、電網(wǎng)靈活性不足、市場(chǎng)機(jī)制不完善等問(wèn)題依然突出。

3.生態(tài)環(huán)境法典草案修改稿加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車等產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)

在3月10日上午舉行的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議上，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員信春鷹作了關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告指出，草案對(duì)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)作了規(guī)定。有的代表建議，加強(qiáng)電器電子、機(jī)動(dòng)車等產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)，從源頭減少有害物質(zhì)含量。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，將草案相應(yīng)條款修改為：電器電子、機(jī)動(dòng)車等產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案，按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)有害物質(zhì)源頭減量和替代。

零碳解讀：此次修訂釋放的政策信號(hào)顯示，我國(guó)環(huán)境治理正在從末端治理向“全生命周期治理”進(jìn)一步前移到產(chǎn)品設(shè)計(jì)端，通過(guò)在設(shè)計(jì)階段減少有害物質(zhì)含量，可以在生產(chǎn)、使用和報(bào)廢階段同步降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。將相關(guān)理念納入生態(tài)環(huán)境法典，也有助于提升制度的法律層級(jí)和約束力。由于涉及有害物質(zhì)和報(bào)廢量較大，電子電器和汽車行業(yè)被明確點(diǎn)名，長(zhǎng)期來(lái)看，綠色材料、再生資源利用等領(lǐng)域也有望迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

B.行業(yè)動(dòng)態(tài)

4.工信部批準(zhǔn)多項(xiàng)碳減排、碳足跡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

3月11日，中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部2026年第3號(hào)公告發(fā)布。公告顯示，工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)453項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，化工行業(yè)5項(xiàng)、石化行業(yè)2項(xiàng)、黑色冶金行業(yè)4項(xiàng)、有色金屬行業(yè)1項(xiàng)、建材行業(yè)33項(xiàng)、機(jī)械行業(yè)182項(xiàng)、輕工行業(yè)71項(xiàng)、電子行業(yè)4項(xiàng)、通信行業(yè)151項(xiàng)。

零碳研究院關(guān)注到，此次通過(guò)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋了多項(xiàng)涉及碳減排、碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，例如針對(duì)信息通信制造企業(yè)的溫室氣體排放核算與報(bào)告要求，該標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定了信息通信制造企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告的核算邊界、核算方法、質(zhì)量保障等內(nèi)容。

零碳解讀：此次公告將碳減排和碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，意味著我國(guó)工業(yè)降碳正在從政策倡導(dǎo)階段邁向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理階段，這將推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)減排”向“全過(guò)程碳管理”轉(zhuǎn)變。

5.能源行業(yè)氫能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立

經(jīng)國(guó)家能源局批準(zhǔn)，3月5日，能源行業(yè)氫能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在北京成立。成立該委員會(huì)旨在完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要里程碑意義。此次成立氫能基礎(chǔ)與通用、氫能制取、氫能儲(chǔ)存與運(yùn)輸、氫能應(yīng)用4個(gè)氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，由中國(guó)石化承擔(dān)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。

國(guó)家能源局總工程師、科技司司長(zhǎng)劉德順表示，國(guó)家能源局高度重視并全力推動(dòng)氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。希望各方共同努力加快構(gòu)建與我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配、與全球能源變革趨勢(shì)相適應(yīng)的高水平標(biāo)準(zhǔn)體系，為氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。

零碳解讀：在國(guó)家能源局推動(dòng)下成立氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)正從政策示范驅(qū)動(dòng)階段，逐步邁向規(guī)則體系完善和規(guī)�；l(fā)展的新階段。當(dāng)前我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)正處于從示范應(yīng)用向規(guī)�；l(fā)展的過(guò)渡期，但在制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、終端應(yīng)用等環(huán)節(jié)仍存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)路線差異較大的問(wèn)題。此次成立專門的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，本質(zhì)上是通過(guò)建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。

6.我國(guó)大型固態(tài)儲(chǔ)氫設(shè)備實(shí)現(xiàn)充氫狀態(tài)海上出口運(yùn)輸

據(jù)上海海事局消息，3月11日，一臺(tái)已完成充氫作業(yè)的大型固態(tài)儲(chǔ)氫設(shè)備在上海外高橋港區(qū)順利裝船出運(yùn)，這是我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)大型固態(tài)儲(chǔ)氫設(shè)備在充氫狀態(tài)下的海上出口運(yùn)輸，這標(biāo)志著我國(guó)自主研發(fā)的固態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)在氫能儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域取得新突破。

充氫狀態(tài)下的大型固態(tài)儲(chǔ)氫設(shè)備海上運(yùn)輸在國(guó)際上尚無(wú)成熟先例。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此次大型固態(tài)儲(chǔ)氫設(shè)備完成充氫后成功出運(yùn)，進(jìn)一步拓展了氫能儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)用場(chǎng)景，為推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈延伸和綠色低碳技術(shù)國(guó)際合作提供了新的實(shí)踐案例。

零碳解讀：上海外高橋港區(qū)首次實(shí)現(xiàn)大型固態(tài)儲(chǔ)氫設(shè)備在充氫狀態(tài)下海上出口運(yùn)輸，不僅是一項(xiàng)技術(shù)層面的突破，也釋放出我國(guó)氫能儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多個(gè)信號(hào)。大型設(shè)備能夠在充氫狀態(tài)下運(yùn)輸，意味著儲(chǔ)氫材料穩(wěn)定性、系統(tǒng)密封性以及安全控制能力都達(dá)到了較高水平，體現(xiàn)出我國(guó)在氫能儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)上的突破。與此同時(shí)，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)核心瓶頸在于儲(chǔ)存和運(yùn)輸成本較高，此次實(shí)現(xiàn)海上運(yùn)輸，也意味著未來(lái)氫能設(shè)備或氫能解決方案可以通過(guò)海運(yùn)方式進(jìn)入海外市場(chǎng)，為氫能國(guó)際貿(mào)易提供新的技術(shù)路線。

7.華能庫(kù)布齊“沙戈荒”基地4×66萬(wàn)千瓦配套支撐煤電項(xiàng)目獲核準(zhǔn)

近日，中國(guó)華能庫(kù)布齊“沙戈荒”基地4臺(tái)66萬(wàn)千瓦配套支撐煤電項(xiàng)目獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局核準(zhǔn)。這標(biāo)志著該基地正式邁入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)階段，成為我國(guó)“十五五”期間首個(gè)獲批核準(zhǔn)的“沙戈荒”基地項(xiàng)目。

該項(xiàng)目主要位于鄂爾多斯市庫(kù)布齊沙漠地區(qū)，總裝機(jī)規(guī)模約1500萬(wàn)千瓦，將于“十五五”期間建成投運(yùn)，投運(yùn)后每年可減排二氧化碳約1700萬(wàn)噸，綠色低碳效益顯著，將有力促進(jìn)上海地區(qū)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排，有效提高電力資源跨區(qū)域優(yōu)化配置能力，更好服務(wù)上海地區(qū)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

零碳解讀：此次獲批的是4臺(tái)66萬(wàn)千瓦的配套支撐煤電項(xiàng)目，這反映出當(dāng)前我國(guó)新能源基地建設(shè)的一項(xiàng)重要原則，即新能源與支撐性調(diào)節(jié)電源協(xié)同建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)正在推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，其核心特征是以新能源為主體，但同時(shí)需要可靠電源保障。在這一體系下，新能源成為電量主體，煤電逐步向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。庫(kù)布齊基地“新能源+煤電”的組合，正是這一模式的典型體現(xiàn)。

C. 地方快訊

8.全國(guó)首個(gè)綠色電力數(shù)據(jù)服務(wù)中心在浙江揭牌成立

3月6日，全國(guó)首個(gè)綠色電力數(shù)據(jù)服務(wù)中心在浙江杭州揭牌成立。該中心在浙江省發(fā)展改革委（能源局）指導(dǎo)下，由浙江電力交易中心組建和實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，旨在貫通發(fā)、售、用全鏈條綠色電力數(shù)據(jù)，構(gòu)建權(quán)威可信的省級(jí)電碳核算平臺(tái)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。

浙江綠色電力數(shù)據(jù)服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)后，將充分發(fā)揮浙江電網(wǎng)和浙江電力交易中心的全電量平臺(tái)樞紐作用，以數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)，以碳資產(chǎn)核算運(yùn)營(yíng)為抓手，以與國(guó)際接軌為突破，統(tǒng)籌推進(jìn)電碳協(xié)同治理與國(guó)際規(guī)則互認(rèn)。

零碳解讀：當(dāng)前，國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘持續(xù)強(qiáng)化，國(guó)內(nèi)碳排放“雙控”政策全面落地。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，“十五五”期間全國(guó)碳排放強(qiáng)度需下降17.5%，浙江則提出工業(yè)碳排放總量下降600萬(wàn)噸、規(guī)模以上工業(yè)碳排放強(qiáng)度下降20%以上的階段性目標(biāo)。在此背景下，大力發(fā)展新能源，推動(dòng)非化石能源和綠色電力消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)，已成為浙江應(yīng)對(duì)全球氣候挑戰(zhàn)、落實(shí)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。浙江省風(fēng)光等分布式能源資源豐富，綠電直供和綠證綠電交易市場(chǎng)需求活躍。伴隨綠電消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)綠色電力環(huán)境價(jià)值歸屬的核證需求也日益迫切。

9.江西：探索零碳園區(qū)建設(shè)引入CCER抵銷機(jī)制

近日，江西省生態(tài)環(huán)境廳等部門印發(fā)《江西省促進(jìn)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)工作的若干措施》，明確在推動(dòng)核證自愿減排量多元化應(yīng)用方面，將積極探索在零碳園區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償中引入減排量抵銷機(jī)制，明確抵銷規(guī)則，促進(jìn)自愿減排與生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)協(xié)同、目標(biāo)融合。

上述文件指出，發(fā)揮政府、國(guó)企表率作用，優(yōu)先在日常運(yùn)行、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域使用減排量，探索交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域抵銷場(chǎng)景，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。適時(shí)推動(dòng)個(gè)人碳賬戶記錄并購(gòu)買減排量，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體大型活動(dòng)購(gòu)買減排量實(shí)現(xiàn)碳中和，激發(fā)需求端活力，引導(dǎo)社會(huì)參與。

零碳解讀：江西出臺(tái)的這一政策，核心圍繞我國(guó)重啟后的自愿減排市場(chǎng)。從政策信號(hào)看，其重點(diǎn)不只是“推動(dòng)交易”，而是拓展減排量的使用場(chǎng)景，讓碳資產(chǎn)真正產(chǎn)生價(jià)值。

D.國(guó)際看點(diǎn)

10.國(guó)際能源署成員國(guó)一致同意釋放4億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備

據(jù)央視新聞報(bào)道，國(guó)際能源署3月11日發(fā)表聲明說(shuō)，32個(gè)成員國(guó)一致同意釋放4億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)因美國(guó)和以色列軍事打擊伊朗導(dǎo)致全球石油供應(yīng)緊張的局面。

國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾表示，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的釋放將根據(jù)各成員國(guó)的具體情況，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間框架內(nèi)分步實(shí)施。國(guó)際能源署將在晚些時(shí)候公布釋放4億桶石油儲(chǔ)備的具體方案，并將繼續(xù)密切關(guān)注全球石油和天然氣市場(chǎng)的變化。

比羅爾此前在一份新聞公報(bào)中表示，目前國(guó)際能源署成員國(guó)共持有超過(guò)12億桶公共應(yīng)急石油儲(chǔ)備，此外還有約6億桶受成員國(guó)政府管控的企業(yè)儲(chǔ)備。根據(jù)相關(guān)機(jī)制，國(guó)際能源署成員國(guó)必須確保石油儲(chǔ)備水平相當(dāng)于至少90天的凈進(jìn)口量，并為應(yīng)對(duì)全球石油市場(chǎng)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重供應(yīng)中斷做好準(zhǔn)備。

零碳解讀：申萬(wàn)期貨本周研報(bào)指出， 從當(dāng)前實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，沖突僅持續(xù)9天，全球原油日均供應(yīng)損失已接近300萬(wàn)桶，摩根大通預(yù)測(cè)，若霍爾木茲海峽通行受限持續(xù)，到下周末日均減產(chǎn)量將突破400萬(wàn)桶，若成品油儲(chǔ)罐達(dá)到極限，損失規(guī)模可能接近600萬(wàn)桶。且即便后續(xù)沖突緩和，由于能源設(shè)施修復(fù)、航運(yùn)信心恢復(fù)均需要時(shí)間，原油供應(yīng)的完全恢復(fù)也存在滯后性，能源供應(yīng)的中斷影響仍將持續(xù)數(shù)周乃至數(shù)月。

二、專題碳討

政府工作報(bào)告再度提及，氫能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)加速回暖

“設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)”。繼2024年首次提出氫能產(chǎn)業(yè)后，3月5日發(fā)布的2026年政府工作報(bào)告再度提及氫能。

這一天正是農(nóng)歷的驚蟄節(jié)氣，持續(xù)釋放的政策信號(hào)被認(rèn)為給行業(yè)發(fā)展注入了新的信心。

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政策牽引下的規(guī)�；l(fā)展

“氫能”這一關(guān)鍵詞在近7年間三次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，相關(guān)表述亦不斷演進(jìn)。其中，2019年政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”，氫能以燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施形式進(jìn)入國(guó)家政策。2024年，政府工作報(bào)告在部署培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)時(shí)明確提出，“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，氫能首次以“產(chǎn)業(yè)”形態(tài)被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

“政府工作報(bào)告再次提及氫能，釋放的不是‘要不要發(fā)展’的信號(hào)，而是‘氫能已經(jīng)從前期試點(diǎn)，進(jìn)入國(guó)家能源安全和轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)培育的戰(zhàn)略序列’�！鄙虾ｉL(zhǎng)三角氫能科技研究院院長(zhǎng)張焰峰告訴零碳研究院，尤其值得注意的是，2026年政府工作報(bào)告把“設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)”并列提出，這說(shuō)明氫能的政策定位正在從單一技術(shù)示范，轉(zhuǎn)向與產(chǎn)業(yè)基金、綠色金融、零碳園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)降碳聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)部署。

“氫能產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期，會(huì)有更多的人和資本投身其中。”數(shù)家企業(yè)向零碳研究院表示，預(yù)期氫能將迎來(lái)發(fā)展大年。

伴隨政府工作報(bào)告數(shù)度提及，氫能在我國(guó)能源體系中的定位也逐漸清晰。

中關(guān)村氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)盧琛鈺告訴新京報(bào)零碳研究院，《中華人民共和國(guó)能源法》明確界定了氫能與電力、熱力并列為二次能源，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》明確了氫能是我國(guó)未來(lái)能源體系的重要組成部分，明確了其發(fā)展目標(biāo)和四大應(yīng)用方向，國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要更進(jìn)一步明確了氫能作為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的定位。

據(jù)盧琛鈺介紹，百年未有之大變局的國(guó)際形勢(shì)變化，尤其是俄烏沖突和近期美伊沖突，對(duì)全球能源供應(yīng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。如霍爾木茲海峽是全球石油、液化天然氣和化肥的海上運(yùn)輸主要通道，該通道被封鎖后，可能對(duì)全球能源供應(yīng)、航運(yùn)成本以及糧食價(jià)格產(chǎn)生連鎖影響，能源自主以及能源供給多樣化的重要性再一次被提升。氫能作為一種可再生能源，有望加速替代傳統(tǒng)油氣，滿足能源安全與節(jié)能降碳的需求，同時(shí)其衍生的氨產(chǎn)業(yè)鏈又可為化肥的生產(chǎn)提供新的供給路徑。

零碳研究院關(guān)注到，從我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑來(lái)看，政策在產(chǎn)業(yè)培育初期發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。我國(guó)在國(guó)家層面持續(xù)出臺(tái)政策推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了較為完整的頂層設(shè)計(jì)；與此同時(shí)，多數(shù)省份也發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和示范應(yīng)用等方面給予支持，形成中央與地方協(xié)同推進(jìn)的政策體系。

張焰峰告訴零碳研究院，新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期具有一定的政策牽引特征是正常的。氫能并不是單一產(chǎn)品，而是涉及“制—儲(chǔ)—輸—用”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。基礎(chǔ)設(shè)施投入大、技術(shù)路線多、產(chǎn)業(yè)協(xié)同復(fù)雜，如果完全依靠市場(chǎng)自發(fā)，很難在早期形成規(guī)模。從現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)看，這種政策驅(qū)動(dòng)確實(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張能力。2024年底，全國(guó)可再生能源電解水制氫項(xiàng)目規(guī)劃超過(guò)600個(gè)，已建成產(chǎn)能約12.5萬(wàn)噸/年，燃料電池汽車保有量約2.8萬(wàn)輛。到2025年底，我國(guó)可再生能源制氫累計(jì)建成產(chǎn)能已超過(guò)25萬(wàn)噸，較上年實(shí)現(xiàn)翻番式增長(zhǎng)；燃料電池汽車保有量近4萬(wàn)輛。這樣的擴(kuò)張速度，充分說(shuō)明政策在早期起到了“破冰器”的作用。

“可以說(shuō)，當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)并不是簡(jiǎn)單的‘政策驅(qū)動(dòng)’，而是處于一個(gè)‘政策牽引、示范驗(yàn)證、市場(chǎng)逐步形成’的過(guò)渡階段�！睆堁娣灞硎�。

雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)提速，但氫能的商業(yè)化或需要行業(yè)給予更多耐心。

在張焰峰看來(lái)，氫能的大規(guī)模商業(yè)化不會(huì)在所有領(lǐng)域同時(shí)發(fā)生，而是會(huì)呈現(xiàn)分階段發(fā)展的特點(diǎn)。未來(lái)五年是氫能產(chǎn)業(yè)從示范走向初步商業(yè)化的關(guān)鍵階段，最可能率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的場(chǎng)景主要有兩個(gè)——工業(yè)原料替代與交通領(lǐng)域。

至于更大范圍的航運(yùn)燃料、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能和分布式供能等規(guī)�；瘧�(yīng)用，預(yù)計(jì)需等到2030年之后。張焰峰表示，氫能真正成為“能源大宗品”和“電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)載體”，不是明后年的事，而是一個(gè)跨越2030年、指向2035后的進(jìn)程。

此外，此次政府工作報(bào)告中提到的設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，也被眾多業(yè)內(nèi)人士視為緩解投資壓力的政策工具。

遠(yuǎn)景能源方面告訴零碳研究院，氫能行業(yè)的一個(gè)核心痛點(diǎn)在于技術(shù)密集、資產(chǎn)重、回報(bào)周期長(zhǎng)。而此次國(guó)家層面設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金，意味著氫能將納入國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略性的資本配置體系。

全國(guó)人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)也表示，國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金的設(shè)立，將讓行業(yè)在攻克大規(guī)模制氫、高功率燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)時(shí)擁有更充足的資金保障。

應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新將是產(chǎn)業(yè)落地關(guān)鍵

張焰峰告訴零碳研究院，當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在一些錯(cuò)配，例如部分地區(qū)規(guī)劃規(guī)模大于實(shí)際需求；上游裝備擴(kuò)張較快，但終端應(yīng)用場(chǎng)景仍在培育；資源型地區(qū)制氫能力強(qiáng)，但終端消費(fèi)在東部等，這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)處于供給側(cè)先行階段。但真正需要警惕的，不是適度超前，而是脫離資源稟賦和應(yīng)用場(chǎng)景的同質(zhì)化布局。

零碳研究院在與企業(yè)的溝通中了解到，需求偏少依然是行業(yè)主要的痛點(diǎn)之一。而通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)需求的“開(kāi)源”，有望推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)從技術(shù)示范走向規(guī)�；瘧�(yīng)用。

以北京為例，多名業(yè)內(nèi)人士建議，氫能應(yīng)用可在交通運(yùn)輸領(lǐng)域之外，進(jìn)一步拓展工業(yè)脫碳和能源儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域。

北京是我國(guó)氫能策源地和產(chǎn)業(yè)鏈最完整的地區(qū)之一，“十四五”時(shí)期，國(guó)家的氫能產(chǎn)業(yè)示范推廣以交通領(lǐng)域作為主要突破口，北京以燃料電池汽車示范城市群為抓手，在車輛推廣、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景拓展等方面持續(xù)發(fā)力，氫能交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模和示范應(yīng)用水平均走在全國(guó)前列。

但與此同時(shí)，盧琛鈺提到，面臨“十五五”國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，是在交通領(lǐng)域已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展能源端和工業(yè)端的產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目真實(shí)落地和有效應(yīng)用，來(lái)拉動(dòng)氫能這一未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提升，與區(qū)域能源轉(zhuǎn)型和碳中和目標(biāo)相銜接，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

全國(guó)人大代表、榮程集團(tuán)董事會(huì)主席張榮華今年也圍繞氫能發(fā)展提交了相關(guān)建議，希望依托京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造示范群。

張榮華告訴零碳研究院，恰逢行業(yè)迎來(lái)“西氫東送”國(guó)家重大工程的戰(zhàn)略機(jī)遇，京津冀氫能產(chǎn)業(yè)正處在從“單點(diǎn)示范”向“全域協(xié)同”跨越的關(guān)鍵期，但仍存在區(qū)域功能定位銜接不夠精準(zhǔn)、場(chǎng)景引領(lǐng)統(tǒng)籌不足、要素市場(chǎng)壁壘未破等問(wèn)題。

為此，張榮華建議，要堅(jiān)持“京津冀一盤(pán)棋”理念，立足各城市資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)，明晰差異化核心定位�？梢劳芯┙蚣礁劭谌簝�(yōu)勢(shì)，推動(dòng)天津港、唐山港、黃驊港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造氫能港產(chǎn)城融合示范帶，各港口立足自身產(chǎn)業(yè)特色，布局氫能重卡等裝備，推進(jìn)港口物流綠色轉(zhuǎn)型；依托天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合京津冀各城市，組建京津冀氫氨醇交易中心，制定統(tǒng)一的交易標(biāo)準(zhǔn)、核算體系，聯(lián)動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)氫能、氨能、醇能與碳減排量的一體化交易，助力各城市氫能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)。

在盧琛鈺看來(lái)，北京自身更突出的優(yōu)勢(shì)在于科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，在“十五五”氫能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中正在以更高的站位和更開(kāi)闊的視野，以落實(shí)總書(shū)記考察北京重要講話精神，實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)同意的“現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃”關(guān)于北京市帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，在作為“六鏈七群”之一的氫能產(chǎn)業(yè)鏈的打造過(guò)程中，充分貫徹“一核兩翼、雙城多點(diǎn)、雙廊多圈”的總體布局，氫能產(chǎn)業(yè)以北京的創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)總部為牽引，深化央地合作協(xié)同，充分發(fā)揮天津的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)和港口資源，協(xié)同河北以張家口、承德為代表的可再生能源基地，以唐山、滄州為代表的多種工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈分層聯(lián)動(dòng)，深度開(kāi)發(fā)氫能交通運(yùn)力資源，探索推進(jìn)氫基化工、氫冶金氫煉鋼、綠色燃料和其他氫能創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，以氫能在能源、工業(yè)領(lǐng)域的滲透和落實(shí)氫能實(shí)際應(yīng)用。

“一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成與壯大并非無(wú)源之水、無(wú)本之木，既依賴資源稟賦等基礎(chǔ)條件，也需要廣泛而持續(xù)的應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)支撐其發(fā)展�！北R琛鈺認(rèn)為，作為國(guó)家規(guī)劃綱要所明確的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，從萌芽到發(fā)展壯大的過(guò)程中，政府的作用至關(guān)重要，無(wú)論是從“從0到1”的科技創(chuàng)新，還是“從1到10”的應(yīng)用示范，都需要政府的強(qiáng)力推手。而“十五五”氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所面臨的局面，是政府如何通過(guò)“有形的手”讓政策落地，讓規(guī)則完善，讓資源聚集，讓資本起效，讓市場(chǎng)成為資源配置的決定性因素，讓氫能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)能通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰進(jìn)入產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張期，完成從十到百的蛻變，讓產(chǎn)業(yè)走向未來(lái)。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 朱玥怡 編輯 陳莉 校對(duì) 穆祥桐