……擅自改造埋隱患……

……特種設(shè)備非兒戲……

……紅線意識(shí)入心中……

……安全底線不可碰……

【案情簡(jiǎn)介】

2025年9月25日，什邡市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)A公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其鍋爐房鍋爐正在使用，壓力表顯示0.76MPa，在鍋爐房?jī)?nèi)分氣缸至某車間，分氣缸至車間的在用壓力管道加裝有帶流量計(jì)的元件組合裝置，現(xiàn)場(chǎng)不能提供加裝有帶流量計(jì)的元件組合裝置的設(shè)計(jì)資料和施工告知，也不能提供相關(guān)特種設(shè)備許可資質(zhì)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》，要求當(dāng)事人停止使用設(shè)備。

經(jīng)查，A公司未取得《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，無(wú)改造特種設(shè)備的資質(zhì)。委托具備資質(zhì)的B公司安裝壓力管道后，取得了德陽(yáng)市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所的《特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)》（壓力管道安裝、改造和重大維修）。

A公司為便于監(jiān)測(cè)生產(chǎn)流量，安排本公司的機(jī)修工把分氣缸至提取車間的壓力管道切割開(kāi)，加裝帶流量計(jì)的元件組合后進(jìn)行焊接，直至案發(fā)。

收到《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》后，A公司委托具備資質(zhì)的C公司在取得《特種設(shè)備安裝改造維修告知書(shū)》后，對(duì)涉案壓力管道和帶流量計(jì)的元件組合件重新安裝、改造，完成整改。

鑒于A公司積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料；且在案發(fā)后積極整改，委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行拆除并重新安裝，積極地消除安全隱患，主動(dòng)減輕危害后果，其設(shè)備已由取得許可的單位重新改造，故不予沒(méi)收。因A公司使用生產(chǎn)設(shè)備和經(jīng)過(guò)改造的壓力管道是為了調(diào)試設(shè)備和試生產(chǎn)，還未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，故也無(wú)違法所得。依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第七十四條之規(guī)定，什邡市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2026年1月4日對(duì)A公司作出罰款50000元的行政處罰。

【政策規(guī)定】

A公司未經(jīng)許可擅自改造壓力管道安裝帶流量計(jì)的元件組合的行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十八條“國(guó)家按照分類監(jiān)督管理的原則對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)：（一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場(chǎng)所；（三）有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了未經(jīng)許可擅自改造特種設(shè)備的違法行為。

依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第七十四條：“ 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法制造的特種設(shè)備，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。”之規(guī)定，因A公司的設(shè)備已由取得許可的單位重新改造，故不予沒(méi)收，其未經(jīng)許可擅自改造壓力管道安裝帶流量計(jì)的元件組合的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

【案件啟示】

特種設(shè)備安全，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎社會(huì)大局穩(wěn)定。此案的查處，不僅是對(duì)個(gè)別違法企業(yè)的懲戒，更是一堂生動(dòng)的法治公開(kāi)課。

一是強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢安全底線。 壓力管道作為輸送易燃、易爆、高溫、高壓介質(zhì)的“大動(dòng)脈”，其安全運(yùn)行尤為重要。任何未經(jīng)許可擅自改造如同在“大動(dòng)脈”上安裝“不定時(shí)炸彈”，潛藏著泄漏、爆炸等重大安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)查處此類案件，向社會(huì)明確傳遞出：特種設(shè)備安全是不可觸碰的紅線，任何僥幸心理和違規(guī)操作都將受到法律的嚴(yán)懲，倒逼各方將安全責(zé)任時(shí)刻扛在肩上、落到實(shí)處。

二是倒逼企業(yè)合規(guī)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。什邡市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)設(shè)備，結(jié)合“春雷行動(dòng)2026”等專項(xiàng)行動(dòng)要求，深入排查特種設(shè)備安全隱患，持續(xù)保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。本案中，對(duì)違法企業(yè)的處罰起到了“查處一案、警示一片”的強(qiáng)大震懾作用，有效促使特種設(shè)備使用單位警醒起來(lái)，主動(dòng)對(duì)照法律法規(guī)要求，完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化日常隱患排查，變“要我安全”為“我要安全”，從而規(guī)范行業(yè)秩序，營(yíng)造公平、安全、健康的市場(chǎng)環(huán)境。

三是提升監(jiān)管效能，構(gòu)建共治格局。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員不僅要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，更要注重“執(zhí)法+服務(wù)”，向企業(yè)講清法理、說(shuō)明事理、說(shuō)通情理，指導(dǎo)企業(yè)整改，對(duì)已由取得許可的單位重新改造的設(shè)備不予沒(méi)收。同時(shí)，也鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾積極參與監(jiān)督，舉報(bào)身邊的特種設(shè)備違法行為，形成各方共同監(jiān)督的多元共治格局，共同守護(hù)好安全底線。

供稿 | 執(zhí)法保障大隊(duì)

編輯 | 陶然

校對(duì) | 楊亦佳

審核 | 李磊

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