兩天前，在日本大阪市北區(qū)往來繁忙的國道上，一段埋于地下的巨大的管狀物突然破土而出，一度沖到約13米高處，場(chǎng)面駭人。這根用于下水道施工、直徑約3.5米的鋼管，險(xiǎn)些釀成慘劇。“一想到有人或車在事發(fā)時(shí)恰好經(jīng)過這里，就感到后怕?！边@次事故再次引發(fā)了日本民眾對(duì)本國基礎(chǔ)設(shè)施安全的擔(dān)憂。

一直以來，日本工程在國際上以“高質(zhì)量”“管理精細(xì)”自居，受到不少追捧。然而，近年來，日本“高質(zhì)量”基建的濾鏡似乎失效了：基礎(chǔ)設(shè)施事故頻發(fā)，維護(hù)無能等問題雪崩式顯現(xiàn)。

去年，一輛卡車因路面塌陷而墜入深坑，原因竟然是40多年前鋪設(shè)的下水管道腐蝕嚴(yán)重，泥沙流入破損部分，造成道路下方空洞。令人扼腕的是，遇難司機(jī)直到事故發(fā)生后3個(gè)多月才被發(fā)現(xiàn)，釀成不可挽回的悲劇。

今年1月，東京中心城區(qū)交通“大動(dòng)脈”山手線鐵路，因施工操作失誤，導(dǎo)致雙向停運(yùn)8個(gè)多小時(shí)，約67萬人出行受阻，東京及周邊地區(qū)交通陷入長時(shí)間混亂。

接二連三的事故似乎在昭告世界：日本基建“高質(zhì)量人設(shè)” ，快繃不住了。其實(shí)，就連日媒也承認(rèn)，這些事故只是“冰山一角”。人們不禁要問，日本基建怎么“塌房”了？

問題早有端倪。二戰(zhàn)后，日本集中資金人力興建路橋、隧道、上下水道等基礎(chǔ)設(shè)施，意圖通過短期高效調(diào)動(dòng)資源迅速實(shí)現(xiàn)復(fù)興。20世紀(jì)90年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)破裂后，政府又再次將基建作為刺激經(jīng)濟(jì)的主要手段。這些都為如今大規(guī)模失修失效埋下禍根。僅以自來水管網(wǎng)為例，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家根本祐二按照2021年日本自來水管網(wǎng)0.636%的更新率計(jì)算，全日本的自來水管網(wǎng)更新一遍需要157年。他還預(yù)判，2040年起日本排水管網(wǎng)將迎來“破裂高潮”。

一邊是亟待修繕更新的老化基礎(chǔ)設(shè)施，一邊卻是政府企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)更新上投入不足、人手短缺的窘?jīng)r。隨著日本經(jīng)濟(jì)陷入滯脹，自1999年起，日本用于基建的公共事業(yè)費(fèi)預(yù)算不斷壓縮，近年來一直在約6萬億日元的低位徘徊。與此同時(shí)，日本地方“空心化”不斷加劇，大量基礎(chǔ)設(shè)施失修失效，壓迫地方財(cái)政，地方鐵路、公交班次減少甚至停運(yùn)，嚴(yán)重影響居民生活。這又進(jìn)一步促使地方人口流入東京等大都市，形成惡性循環(huán)，拖累經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。日本千葉大學(xué)教授神里達(dá)博直言：“在公共事業(yè)中，特別是維護(hù)更新的訴求，很難得到政壇的回應(yīng)?！痹诳ㄜ嚢枷菔鹿手?，令日本社會(huì)感到憤慨的是，事故后的救援工作竟然長達(dá)數(shù)月。

日本政客在基建領(lǐng)域一貫“重建設(shè)、輕維護(hù)”“好面子、輕里子”，背后有著更為隱秘的利益問題。日本基建高峰時(shí)期，以自民黨為代表的議員紛紛以“國土開發(fā)”“地方振興”為名，拉投資，換選票，形成了“政客（派閥）—官僚—企業(yè)”的鐵三角利益輸送網(wǎng)絡(luò)，成為日本權(quán)錢腐敗的痼疾，難以破除。與之相比，基建的后續(xù)維護(hù)“利潤”微薄，自然政客們不感興趣。

如今，這種傾向愈發(fā)極端。高市早苗執(zhí)政后，日本政府在“重軍事、輕民生”之路上越走越遠(yuǎn)。公開資料顯示，2026年財(cái)年日本政府初始預(yù)算案中，公共事業(yè)費(fèi)僅6.1萬億日元。與此形成鮮明對(duì)比的是，防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算突破9萬億日元，較2025財(cái)年初始預(yù)算增加3349億日元。諷刺的是，這份預(yù)算案自詡為“負(fù)責(zé)任的積極財(cái)政”，卻被日本媒體痛斥為“對(duì)民生福祉毫無責(zé)任”，日本《赤旗報(bào)》更是直言這是“財(cái)政支出”的“軍事化”。

高樓塌不塌，政策塌不塌，道理是相通的。無論“面子”上如何粉飾包裝，一旦“里子”壞了，終究經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)，更逃不開人心的丈量。

日本基建的“人設(shè)”正在崩塌，而真正讓民眾感到不安的，不止是地下的空洞，更是政策上的失重。

撰文：岳林煒

責(zé)編：霍 文

排版：莊 旭（實(shí)習(xí)）