中國應(yīng)急管理報3月13日報道

“防震減災(zāi)造福人民，服務(wù)國家治理大局?！比珖f(xié)委員、中國地震災(zāi)害防御中心主任吳健常把這句話掛在嘴邊。對他而言，這既是工作準則，也是履職初心。

面對城市化進程加快、災(zāi)害風險疊加的新形勢，吳健在籌備今年全國兩會提案時，將重心錨定在推動修訂《中華人民共和國防震減災(zāi)法》上。在他的履職筆記里，沒有空洞的理論，只有沉甸甸的基層實情與專業(yè)思考。

緊盯農(nóng)房抗震設(shè)防短板

吳健的提案線索，始終來自實地走訪與細致觀察。

2024年11月，他赴福建調(diào)研。在從深圳開往福州的高鐵上，他一路留意沿線城鄉(xiāng)建設(shè)狀況。他發(fā)現(xiàn)，高鐵沿線的農(nóng)田邊上，分布著大量廠房與農(nóng)民自建房，受地域條件與傳統(tǒng)觀念影響，東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村自建房普遍建到了三層到六層高。

“樓層越高，對房屋抗震安全技術(shù)水平的要求就越高。若未按規(guī)范落實科學(xué)設(shè)防要求，這類房屋的抗震水平甚至可能低于中西部地區(qū)一兩層高的房屋?！眳墙〗Y(jié)合行業(yè)實踐分析指出，新疆自2004年實施農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)以來，基本實現(xiàn)了“小震不壞、中震可修、大震不倒”的建筑抗震設(shè)防目標，充分證明抗震設(shè)防與剛性管理的重要作用。

吳健意識到，農(nóng)村房屋安全不僅受建設(shè)投入影響，還與管理與設(shè)防要求的剛性落實有關(guān)。他建議，聚焦農(nóng)村抗震薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度標準，加大剛性執(zhí)行力度，補齊農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)短板。

盡力推進預(yù)警處置制度化

將新技術(shù)、新成果以法律形式固化，是吳健關(guān)注的另一個修法核心。一個發(fā)生在邊疆醫(yī)院的真實事件，成了他提案中的有力論據(jù)。

2025年12月4日15時44分，新疆克孜勒蘇州阿合奇縣發(fā)生6.0級地震，阿克蘇市震感明顯。彼時，兵團第一師醫(yī)院手術(shù)室內(nèi)，一臺膽囊切除手術(shù)正在進行。

“地震波將于20余秒后抵達！”地震預(yù)警信息通過手機終端及時推送，醫(yī)護人員立刻示警并中止手術(shù)，在晃動中緊緊扶穩(wěn)生命維持設(shè)備。地震波過后，手術(shù)有序恢復(fù)，有效避免了次生傷害發(fā)生。

“目前，我國已建成全球規(guī)模最大的地震監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)，但預(yù)警效能的充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于預(yù)警信息與應(yīng)急處置措施的高效銜接?！眳墙”硎?，預(yù)警信息發(fā)布、傳播、響應(yīng)、處置全鏈條仍需制度支撐，推動預(yù)警信息與應(yīng)急處置措施銜接的法規(guī)化制度化，是提升地震預(yù)警減災(zāi)實效的有效路徑，也是修訂防震減災(zāi)法的重要方向。

打通“地震語言”專業(yè)化壁壘

推動修法，是跨部門溝通、相互協(xié)同的系統(tǒng)工程。政協(xié)委員的身份，為吳健提供了跨界協(xié)調(diào)的優(yōu)勢。

在與相關(guān)部門的溝通中，吳健需要直面的一個現(xiàn)實難題，便是行業(yè)間的“邏輯壁壘”。比如，地震部門習慣用“不同重現(xiàn)期對應(yīng)的地震動強度”等精準多參數(shù)，來描述未來的地震危險性；建設(shè)部門在進行工程抗震設(shè)計時，需要的卻是明確、簡化的特定指標。

如何將專業(yè)的“地震語言”轉(zhuǎn)化為實用的“建筑標準”？這成為吳健溝通協(xié)商過程中的重點。“修法的一個重要工作邏輯就是精準對接需求，力求把地震部門的專業(yè)科研成果，轉(zhuǎn)化為支撐各部門落實抗震設(shè)防要求的服務(wù)性產(chǎn)品。”他說。

履職盡責，篤行不怠。吳健正以務(wù)實的調(diào)研和扎實的專業(yè)積淀，推動防震減災(zāi)關(guān)切上升為國家治理議題，以良法善治護航我國防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

防震減災(zāi)融媒體工作室

來源 ： 中國應(yīng)急管理報