（來源：中國(guó)商報(bào)）

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中國(guó)商報(bào)（記者 王彤旭）今年全國(guó)兩會(huì)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為代表委員們熱議的話題。今年的政府工作報(bào)告提出，積極開發(fā)老年人力資源，制定推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施，完善老年用品產(chǎn)品、養(yǎng)老金融、旅居養(yǎng)老等支持政策。

△圖為一養(yǎng)老中心工作人員陪老人練習(xí)書法。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

自2022年起，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”已連續(xù)多年寫入政府工作報(bào)告。今年的政府工作報(bào)告聚焦“加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)”，明確提出多項(xiàng)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的核心舉措。包括深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。積極開發(fā)老年人力資源，制定推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施，完善老年用品產(chǎn)品、養(yǎng)老金融、旅居養(yǎng)老等支持政策。實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。做好獨(dú)居老人、失能失智等困難群體的關(guān)愛幫扶。明確城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。

今年是“十五五”開局之年?！笆逦濉币?guī)劃綱要草案提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。營(yíng)造豐富多彩的老年生活。

全國(guó)人大代表、以嶺藥業(yè)董事長(zhǎng)吳相君認(rèn)為，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)全方位、多層次、個(gè)性化的特征，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

全國(guó)人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵表示，面對(duì)“十五五”老齡化進(jìn)程加速演進(jìn)新階段，亟待統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新與服務(wù)融合。

政策體系縱深推進(jìn)

在中央層面，近期多項(xiàng)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政策密集落地。2月24日，春節(jié)假期后的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，明確要求“完善支持舉措、強(qiáng)化政策落實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供有力支撐”。2025年底，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了政策指引與行動(dòng)框架。

在金融領(lǐng)域，中國(guó)人民銀行于2月10日發(fā)布的2025年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中明確，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老金融體系建設(shè)，支持中國(guó)式養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在地方層面，各地結(jié)合區(qū)域特色推出精準(zhǔn)舉措，形成“因地制宜、多點(diǎn)開花”的發(fā)展格局。比如，2025年12月北京市民政局等三部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展“家政+養(yǎng)老”服務(wù)模式的指導(dǎo)意見》，明確2026年“家政+養(yǎng)老”服務(wù)融合發(fā)展任務(wù)清單。四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《2026年全省民生實(shí)事實(shí)施方案》明確，支持開展多種模式老年助餐服務(wù)，滿足老年人就近就便用餐需求等。

全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是民生工程，更是發(fā)展工程。需堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，通過政策創(chuàng)新、科技賦能、產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為”的全齡友好型社會(huì)，讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)真正成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

新產(chǎn)品新場(chǎng)景加速應(yīng)用

當(dāng)前，在政策紅利與市場(chǎng)需求雙重驅(qū)動(dòng)下，各類企業(yè)加速布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，以科技賦能、模式創(chuàng)新為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接老年群體多層次、多樣化需求，成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。一些智慧養(yǎng)老科技企業(yè)加速產(chǎn)品落地與場(chǎng)景應(yīng)用，不少金融機(jī)構(gòu)也圍繞養(yǎng)老金融需求，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給。這些具體的實(shí)踐探索為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬建議，健全養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，依托供應(yīng)鏈和科技創(chuàng)新，推動(dòng)人工智能與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，滿足群眾需求。

全國(guó)人大代表、民進(jìn)湖南省直出版支部主委戴茵建議，破除銀發(fā)族跟團(tuán)游年齡門檻，以老年人健康狀況的個(gè)性化評(píng)估取代年齡約束，制定老年旅游服務(wù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)兼職董事于清明建議，將部分適老產(chǎn)品納入醫(yī)保目錄，并充分運(yùn)用前沿技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和干預(yù)老年人健康風(fēng)險(xiǎn)隱患。