來源：中國電力報(bào)官方賬號(hào)

守正創(chuàng)新 奮勇爭(zhēng)先

為江蘇能源“十五五”良好開局貢獻(xiàn)監(jiān)管力量

江蘇能源監(jiān)管辦黨組書記、監(jiān)管專員 王勤

2026年全國能源工作會(huì)議、國家能源局2026年監(jiān)管工作會(huì)議全面總結(jié)能源發(fā)展成效，深刻分析能源發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)謀劃下一階段工作任務(wù)，為做好“十五五”開局之年能源監(jiān)管工作指明前進(jìn)方向、明確重點(diǎn)任務(wù)、增強(qiáng)發(fā)展信心。江蘇能源監(jiān)管辦深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，立足監(jiān)管職責(zé)，守正創(chuàng)新、奮勇爭(zhēng)先，努力推動(dòng)江蘇能源監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，“十四五”時(shí)期江蘇能源監(jiān)管取得新成效

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，肩負(fù)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁光榮使命；能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，做好江蘇能源監(jiān)管工作責(zé)任重大。

一是在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)上走在前。江蘇能源整體對(duì)外依存度較高，“十四五”時(shí)期新能源快速發(fā)展，能源供應(yīng)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷變化。江蘇辦積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，切實(shí)發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用，創(chuàng)新構(gòu)建天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、氣源、電源四方網(wǎng)源協(xié)調(diào)機(jī)制，努力打破資源瓶頸和信息壁壘，形成保供合力，服務(wù)保障全社會(huì)用電量年均增速7.1%、重點(diǎn)保供時(shí)段全網(wǎng)負(fù)荷長(zhǎng)期過億情況下電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，助力經(jīng)濟(jì)大省為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)完善齊抓共管安全監(jiān)管體系，深入開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，江蘇電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新運(yùn)用“過程監(jiān)管云”平臺(tái)“人工智能＋”應(yīng)用，對(duì)“十四五”能源規(guī)劃落實(shí)、重大能源項(xiàng)目和火電規(guī)劃建設(shè)情況等全程跟蹤問效，保障“十四五”能源規(guī)劃、重大項(xiàng)目在江蘇落地生根。

二是在堅(jiān)持改革創(chuàng)新、持續(xù)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型上勇爭(zhēng)先。江蘇具有超大電力市場(chǎng)規(guī)模，2025年交易量超5000億千瓦時(shí)、市場(chǎng)經(jīng)營主體超17萬個(gè)，均居全國前列�！笆奈濉睍r(shí)期，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過煤電，綠電供給能力持續(xù)提升，電力市場(chǎng)改革在支撐江蘇擴(kuò)大開放水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮積極作用。深化“穿透式監(jiān)管”試點(diǎn)成效運(yùn)用、創(chuàng)新搭建電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)作規(guī)范、適應(yīng)新能源發(fā)展的電力市場(chǎng)體系，中長(zhǎng)期交易量全國前列、現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。貫通綠電供需，發(fā)揮綠證效能，服務(wù)綠電直連、零碳園區(qū)、微電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)江蘇經(jīng)濟(jì)內(nèi)需潛力、擴(kuò)大開放優(yōu)勢(shì)，以能源創(chuàng)新改革助力江蘇經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

三是在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活用能需求上做示范�！笆奈濉睍r(shí)期，群眾用能需求從用上電向用好電躍升，優(yōu)質(zhì)用電營商環(huán)境成為支撐企業(yè)發(fā)展的重要土壤。江蘇辦始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展提升“獲得電力”服務(wù)水平三年行動(dòng)，全面落實(shí)“三零”“三省”，大力整治頻繁停電、充電基礎(chǔ)設(shè)施接網(wǎng)難等群眾急難愁盼問題，全省供電服務(wù)質(zhì)量顯著提升，全省平均供電可靠率達(dá)99.996%，“三零”服務(wù)累計(jì)節(jié)省辦電資金近300億元，群眾用電獲得感、滿意度持續(xù)提升。發(fā)揮資質(zhì)許可準(zhǔn)入制度作用，寓監(jiān)管于服務(wù)，高效便捷服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，“十四五”期間，全省承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)、達(dá)3600多家，民營企業(yè)占比達(dá)85.2%，為全省能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

堅(jiān)持干字當(dāng)頭，推動(dòng)江蘇能源監(jiān)管工作開好局、起好步

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神關(guān)鍵之年。江蘇辦將緊緊圍繞國家能源局中心工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以“三個(gè)聚焦、一個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

聚焦監(jiān)督保障，推動(dòng)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。一是當(dāng)好“探頭”“哨兵”守主責(zé)。充分運(yùn)用電力保供穿透式監(jiān)管評(píng)估成果，聯(lián)動(dòng)能源供需監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握一手信息，動(dòng)態(tài)分析研判新變化，“事先預(yù)警”與“事中監(jiān)管”合力發(fā)揮作用。二是筑牢系統(tǒng)安全守底線。持續(xù)深化電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，守牢安全開機(jī)方式底線，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提升應(yīng)急處突能力。堅(jiān)持廠網(wǎng)協(xié)同共治，重點(diǎn)提升新能源場(chǎng)站涉網(wǎng)安全管理水平。強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)技術(shù)監(jiān)督，提升設(shè)備運(yùn)行可靠性。發(fā)揮煤電機(jī)組深度調(diào)峰和儲(chǔ)能靈活調(diào)節(jié)作用，確保大電網(wǎng)安全。三是優(yōu)化資源配置促供應(yīng)。建立合理批零價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，以價(jià)格信號(hào)激發(fā)用戶側(cè)活力，主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)協(xié)同互濟(jì)作用，以市場(chǎng)化方式優(yōu)化配置富余資源支撐保供。四是服務(wù)民生福祉踐宗旨。持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，深入實(shí)施符合經(jīng)濟(jì)大省挑大梁目標(biāo)定位的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境三年行動(dòng)方案落地見效。持續(xù)推進(jìn)非直供小區(qū)分類治理，保障民生用能提質(zhì)增效。創(chuàng)新運(yùn)用頻繁停電稽查監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)治理管控，守牢民生用能底線。

聚焦守正糾偏，保障國家能源規(guī)劃政策有效落實(shí)。一是主動(dòng)靠前助力能源規(guī)劃編制。系統(tǒng)總結(jié)發(fā)揮“十四五”規(guī)劃監(jiān)管成效，挖掘深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)綠電直連、深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展等研提前瞻性意見，促進(jìn)“十五五”國家規(guī)劃與省級(jí)規(guī)劃貫通銜接。二是抓住機(jī)遇提升油氣監(jiān)管效能。深入貫徹《能源法》《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，鞏固深化油氣領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管模式，圍繞合同履約、信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放服務(wù)行為。三是數(shù)智賦能深化過程監(jiān)管質(zhì)效。持續(xù)鞏固過程監(jiān)管試點(diǎn)成效，豐富“過程監(jiān)管云”平臺(tái)功能，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、細(xì)化總結(jié)評(píng)估、做好趨勢(shì)研判，以大數(shù)據(jù)、大模型等技術(shù)運(yùn)用提升監(jiān)管精準(zhǔn)度與效率。

聚焦改革創(chuàng)新，建設(shè)公平高效能源市場(chǎng)。一是構(gòu)建“立足江蘇、融入?yún)^(qū)域、放眼全國”電力市場(chǎng)新格局。積極適應(yīng)電力市場(chǎng)快速迭代發(fā)展新形勢(shì)，完善江蘇市場(chǎng)規(guī)則，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)各類市場(chǎng)有序銜接，各方利益有效平衡。充分發(fā)揮全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)資源協(xié)調(diào)配置作用，積極融入長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)，提升省內(nèi)主體參與主動(dòng)性，服務(wù)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。二是探索服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。建立健全新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新型主體參與市場(chǎng)機(jī)制，探索應(yīng)用新場(chǎng)景。加強(qiáng)綠證、綠電交易銜接應(yīng)用，打造跨區(qū)域水風(fēng)光基地一體化消納新實(shí)踐。發(fā)揮資質(zhì)許可準(zhǔn)入制度作用，創(chuàng)新運(yùn)用“智能語音＋人工”服務(wù)模式，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三是建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展監(jiān)管新機(jī)制。強(qiáng)化電力市場(chǎng)運(yùn)行“三道防線”作用，共促市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。優(yōu)化完善江蘇電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管信息系統(tǒng)，數(shù)智賦能提升市場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)捕捉運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升監(jiān)管穿透性和精準(zhǔn)度。不斷規(guī)范零售市場(chǎng)建設(shè)，保障改革紅利切實(shí)惠及終端用戶。推動(dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管，助力企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升能源監(jiān)管工作質(zhì)效。一是堅(jiān)持政治鑄魂。嚴(yán)格“第一議題”制度，樹牢“第一方陣”意識(shí)，深學(xué)篤行黨的二十屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)政治敏感性，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。發(fā)揮傳幫帶作用，促進(jìn)青年干部監(jiān)管實(shí)踐淬煉，增強(qiáng)攻堅(jiān)實(shí)干能力。二是夯實(shí)黨建引領(lǐng)。深入開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)“支部建設(shè)提升年”任務(wù)部署，強(qiáng)化“四強(qiáng)”黨支部示范引領(lǐng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，在能源保供等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用心用情回應(yīng)12398熱線、信訪等群眾訴求，做好充電樁接電等群眾身邊關(guān)鍵小事。三是深化紀(jì)檢護(hù)航。不斷提升紀(jì)檢監(jiān)督工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平，主動(dòng)監(jiān)督“亮劍”，穿透資質(zhì)許可等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部“八小時(shí)之外”管理。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，正反典型警示教育并舉，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)能源監(jiān)管隊(duì)伍。