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在新征程上奮力提升福建能源監(jiān)管工作質(zhì)效

福建能源監(jiān)管辦黨組書記、監(jiān)管專員 丁勇軍

2026年全國(guó)能源工作會(huì)議和國(guó)家能源局監(jiān)管工作會(huì)議召開后，福建能源監(jiān)管辦結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，為福建能源高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)監(jiān)管力量。

準(zhǔn)確把握局黨組的新部署、新要求

國(guó)家能源局黨組2026年能源監(jiān)管工作“七個(gè)堅(jiān)持”的新部署、新要求，為我們指明了方向、提供了遵循。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維、綜合施策是重要方法。必須緊盯加快建設(shè)新型能源體系、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)思維觀察形勢(shì)、分析問題、推動(dòng)工作，多措并舉推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持深化改革、開拓創(chuàng)新是根本動(dòng)力。必須堅(jiān)持電力市場(chǎng)化改革方向，不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管的思路理念和制度機(jī)制，更加注重以有效監(jiān)管促發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正是基本原則。必須將法治思維和法治方式貫穿工作始終，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

堅(jiān)持未雨綢繆、固本強(qiáng)基是重要保障。必須錨定保障能源安全目標(biāo)，加強(qiáng)能源供給保障，抓好電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，嚴(yán)守安全生產(chǎn)和民生用能底線。

堅(jiān)持人民至上、求真務(wù)實(shí)是價(jià)值取向。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化供電服務(wù)監(jiān)管，不斷提高人民群眾用能的獲得感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新、質(zhì)效同升是內(nèi)在要求。必須結(jié)合新形勢(shì)新要求，不斷推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，強(qiáng)化能源監(jiān)管的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，有效提升監(jiān)管工作質(zhì)效。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是政治保證。必須強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持不懈深化黨的創(chuàng)新理論武裝，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，著力鍛造堪當(dāng)建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

“十四五”福建能源監(jiān)管工作取得明顯成效

五年來(lái)，福建能源監(jiān)管辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家能源局工作要求，圍繞能源安全可靠供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型兩條主線，聚焦能源監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，努力發(fā)揮保障能源安全供應(yīng)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

推動(dòng)國(guó)家重大規(guī)劃政策在福建落地。創(chuàng)新運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、調(diào)查研究、會(huì)商協(xié)作、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)機(jī)制”，組織開展福建“十四五”能源規(guī)劃實(shí)施、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放等專項(xiàng)監(jiān)管，有力推動(dòng)重大工程項(xiàng)目開工投產(chǎn)。五年來(lái)，福建LNG接收站年接收能力新增300萬(wàn)噸，沿海天然氣長(zhǎng)輸干線實(shí)現(xiàn)貫通；發(fā)電裝機(jī)容量新增3302萬(wàn)千瓦，閩粵聯(lián)網(wǎng)工程、北電南送特高壓工程按期投產(chǎn)，區(qū)域互濟(jì)和事故支援能力得到提升，全省電力、煤炭、油氣等供應(yīng)平穩(wěn)有序。

推動(dòng)福建電力市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)增速。堅(jiān)持“開門定規(guī)則、開放建市場(chǎng)”，基本形成“以基本規(guī)則為統(tǒng)領(lǐng)、以管理制度為保障、以配套規(guī)則為支撐”的“1+1+N”規(guī)則體系。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)2025年實(shí)現(xiàn)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，中長(zhǎng)期交易實(shí)現(xiàn)年度、月度及月內(nèi)全品種分時(shí)段交易，創(chuàng)新實(shí)施調(diào)頻市場(chǎng)快慢分區(qū)機(jī)制，開展電力市場(chǎng)秩序、電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，探索實(shí)踐電力調(diào)度穿透式監(jiān)管，打造數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。五年來(lái)，省內(nèi)電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量的比重從42.4%提升至63.5%。

推動(dòng)電力安全監(jiān)管質(zhì)效再上新臺(tái)階。以重大活動(dòng)、重要時(shí)段保電為核心政治任務(wù)，督導(dǎo)主力電廠設(shè)備運(yùn)維，協(xié)調(diào)電煤運(yùn)輸、存儲(chǔ)等保供要素。立足福建臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端災(zāi)害多發(fā)特點(diǎn)，構(gòu)建“災(zāi)前預(yù)防—災(zāi)中應(yīng)急—災(zāi)后搶修”全鏈條機(jī)制，受臺(tái)風(fēng)影響用戶復(fù)電時(shí)間壓降至24小時(shí)以內(nèi)。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)“零容忍”，累計(jì)監(jiān)管約談電力企業(yè)61家、通報(bào)45家、行政處罰21家。五年來(lái)，福建電力安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，未發(fā)生較大及以上電力安全生產(chǎn)事故。

推動(dòng)資質(zhì)信用綠證工作高效推進(jìn)。深化資質(zhì)許可告知承諾制，全面推廣電子證照，提升了企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感，福建省已有承裝（修、試）企業(yè)934家，較2020年增長(zhǎng)103%。深化信用監(jiān)管，累計(jì)歸集共享能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息2980條。完成可再生能源發(fā)電171797個(gè)檔案信息、66097條電量數(shù)據(jù)“回頭看”核查工作，確保綠證核發(fā)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，有力服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。

推動(dòng)用能營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化“獲得電力”監(jiān)管，市場(chǎng)主體滿意率連續(xù)三年在福建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居各行業(yè)第一。開展頻繁停電整治，供電可靠率提升至99.983%。開展民生用電服務(wù)突出問題專項(xiàng)監(jiān)管，推動(dòng)供電企業(yè)改造接收“臨代正”小區(qū)31個(gè)，完成84個(gè)老舊小區(qū)電力設(shè)施改造，人民群眾辦電用電獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，12398熱線投訴舉報(bào)滿意率持續(xù)提升。

扎實(shí)做好2026年能源監(jiān)管工作

2026年是“十五五”規(guī)劃開局起步之年，要以“爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效”的精神狀態(tài)，以貫徹黨中央關(guān)于能源工作的決策部署為引領(lǐng)，以服務(wù)能源高質(zhì)量發(fā)展為主線，以調(diào)整后的派出機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定和任務(wù)分工為契機(jī)，深入踐行能源監(jiān)管“四個(gè)屬性”，著力做到“七個(gè)強(qiáng)化”：

著力強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管。用好“四張清單”，發(fā)揮“四項(xiàng)機(jī)制”作用，加強(qiáng)能源規(guī)劃重大工程項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，重點(diǎn)督導(dǎo)保障性煤電項(xiàng)目開工建設(shè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程提速推進(jìn)。加強(qiáng)能源供需監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)提升配電網(wǎng)承載能力和智能化水平，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。

著力強(qiáng)化電力市場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管。深化電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)2026年上半年現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)正式運(yùn)行，進(jìn)一步完善規(guī)則體系，加強(qiáng)核電全面入市關(guān)鍵問題研究，探索爬坡輔助服務(wù)市場(chǎng)新品種，推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管例會(huì)機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)作。加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，深化數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域電力互濟(jì)，發(fā)揮閩粵聯(lián)網(wǎng)工程跨區(qū)互濟(jì)能力。

著力強(qiáng)化電力安全監(jiān)管。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)安全責(zé)任體系，探索形成覆蓋全鏈條的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)深化能源電力安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理和電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。強(qiáng)化重要時(shí)段、重大活動(dòng)電力安全保障，進(jìn)一步加強(qiáng)電力可靠性管理監(jiān)督與檢查。

著力強(qiáng)化資質(zhì)信用綠證工作。深化推進(jìn)資質(zhì)許可告知承諾制，完善提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制。夯實(shí)信用監(jiān)管工作基礎(chǔ)，深化信用在能源監(jiān)管和公共服務(wù)中的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)綠證核發(fā)涉及數(shù)據(jù)歸集及異議處理工作，普及推廣綠證相關(guān)知識(shí)及應(yīng)用。

著力強(qiáng)化民生用能監(jiān)管。開展“獲得電力”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)深化頻繁停電整治。認(rèn)真做好12398投訴舉報(bào)處理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響重大的投訴舉報(bào)件，第一時(shí)間開展調(diào)查，提高“訴轉(zhuǎn)案”比例，確保群眾反映的合理用能訴求得到及時(shí)高效解決。

著力強(qiáng)化能源行政執(zhí)法。深挖問題線索，重點(diǎn)圍繞電力市場(chǎng)秩序、電網(wǎng)公平開放，能源規(guī)劃落實(shí)、油氣管網(wǎng)公平開放，在重大安全隱患、電力工程質(zhì)量監(jiān)督，工程轉(zhuǎn)分包、違規(guī)轉(zhuǎn)供電，用戶受電工程“三指定”等方面加大監(jiān)管檢查和行政執(zhí)法力度。

著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，深化“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)，不斷涵養(yǎng)遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣，為助力福建能源高質(zhì)量發(fā)展、能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。