今年政府工作報(bào)告指出，數(shù)據(jù)要素潛力加快釋放，2025年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到10.5%以上。這一數(shù)據(jù)既是對(duì)過(guò)去一年數(shù)字經(jīng)濟(jì)亮眼成績(jī)的肯定，也體現(xiàn)了未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，對(duì)于凝聚全社會(huì)共識(shí)、做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

作者 國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院院長(zhǎng) 胡堅(jiān)波

本文轉(zhuǎn)自國(guó)家數(shù)據(jù)局（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵力量

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)增長(zhǎng)，增速顯著高于同期GDP增速，體現(xiàn)出以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了積極作用。從宏觀層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易、投資、消費(fèi)三大需求側(cè)的作用日益凸顯，成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要引擎。

一是數(shù)字貿(mào)易能級(jí)顯著提升，成為穩(wěn)定進(jìn)出口的關(guān)鍵動(dòng)力。

數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)規(guī)模大、增長(zhǎng)快、結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點(diǎn)，正成長(zhǎng)為我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要引擎。如，2025年高端數(shù)字產(chǎn)品出口增勢(shì)強(qiáng)勁，全年機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總值比重超六成，集成電路出口額同比增長(zhǎng)27.4%。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口達(dá)11038.1億元，增速高于服務(wù)貿(mào)易整體7.4個(gè)百分點(diǎn)；自研游戲海外市場(chǎng)收入連續(xù)六年破千億元，2025年達(dá)204.55億美元，同比增長(zhǎng)10.23%?？缇畴娚坛掷m(xù)發(fā)揮增長(zhǎng)極作用，2025年進(jìn)出口額達(dá)2.75萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng)62.7%，占貨物貿(mào)易比重從5.3%提升至6.0%。從業(yè)者能直觀感受到，出口結(jié)構(gòu)正加速向高端化、品牌化轉(zhuǎn)型，國(guó)際市場(chǎng)更加看重產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化水平，人民群眾也可以通過(guò)數(shù)字貿(mào)易享受到更多元、更優(yōu)質(zhì)的全球數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域，贏得資本市場(chǎng)廣泛認(rèn)同。

二級(jí)市場(chǎng)上，中證數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題指數(shù)全年上漲26.47%，顯著跑贏上證指數(shù)約8.1個(gè)百分點(diǎn)，顯示出投資者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期價(jià)值的堅(jiān)定信心。一級(jí)市場(chǎng)投融資熱度持續(xù)攀升，具身智能、智能駕駛等賽道頭部企業(yè)估值均超百億元，一批AI獨(dú)角獸企業(yè)加速涌現(xiàn)。國(guó)家戰(zhàn)略投資精準(zhǔn)引導(dǎo)，中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政策性金融工具向數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域傾斜，新設(shè)立的國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資基金也將人工智能、智能制造、具身智能等前沿方向列為重點(diǎn)支持對(duì)象。2025年，信息服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)28.4%，遠(yuǎn)高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，電子信息制造業(yè)降幅（3.2%）也低于總體水平。人民群眾能夠直觀感受到，人工智能、智能駕駛等新技術(shù)新產(chǎn)品的迭代之快，在全球首屈一指。這不僅提升了生活品質(zhì)，更催生了大量高技能新就業(yè)崗位，讓越來(lái)越多的人共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

三是數(shù)字消費(fèi)新亮點(diǎn)層出不窮，有效激發(fā)內(nèi)需潛力。

大力鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，綠色智能商品成為重點(diǎn)支持方向之一。2025年，數(shù)字消費(fèi)整體規(guī)模超23.8萬(wàn)億元，占居民消費(fèi)支出近一半，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)幽??！叭斯ぶ悄?消費(fèi)”引領(lǐng)升級(jí)，智能穿戴、智能機(jī)器人分別增長(zhǎng)22.1%和19.4%。數(shù)字服務(wù)和內(nèi)容消費(fèi)開(kāi)辟增長(zhǎng)新空間，線上服務(wù)消費(fèi)同比增長(zhǎng)21.7%，微短劇、漫劇市場(chǎng)規(guī)模達(dá)千億元，接近同期電影票房?jī)杀?；“Z世代”成為數(shù)字內(nèi)容與情緒消費(fèi)主力，帶動(dòng)“谷子經(jīng)濟(jì)”、潮玩衍生品爆發(fā)式增長(zhǎng)。線上消費(fèi)渠道持續(xù)深化，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)8.6%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額拉動(dòng)社零增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，直播帶貨、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)交易額增長(zhǎng)11.3%。消費(fèi)者最直觀的感受是，購(gòu)物越來(lái)越便利、商品越來(lái)越豐富，數(shù)字消費(fèi)品正從滿足基本需求向滿足想象力、情感共鳴升級(jí)，消費(fèi)體驗(yàn)邁上新臺(tái)階。

二、“十五五”期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展面臨難得機(jī)遇一是人工智能從技術(shù)探索期進(jìn)入規(guī)?；瘧?yīng)用爆發(fā)期。

人工智能技術(shù)正從局部工具演化為通用賦能，向“多模態(tài)”與“具身智能”演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從單一任務(wù)到多任務(wù)的應(yīng)用突破。智能體將從試點(diǎn)走向全面落地，成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)全鏈條智能化轉(zhuǎn)型的核心引擎?！叭斯ぶ悄?”將全方位賦能千行百業(yè)。

二是數(shù)據(jù)要素從資源匯聚轉(zhuǎn)向價(jià)值充分釋放。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其價(jià)值釋放將從局部拓展至全域，通過(guò)與土地、資本、技術(shù)等要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集成創(chuàng)新，深刻改變價(jià)值創(chuàng)造與分配方式，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與商業(yè)模式革新。

三是關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)自立自強(qiáng)的步伐全面加快。

面對(duì)外部環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基石。AI for Science（人工智能驅(qū)動(dòng)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)）加速推動(dòng)科研范式從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。以國(guó)產(chǎn)AI芯片為代表的硬科技將迎來(lái)黃金發(fā)展期，芯片制造工藝取得突破，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件體系逐步完善，技術(shù)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)化解。

四是實(shí)數(shù)融合從企業(yè)內(nèi)部整合擴(kuò)展至產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同。

“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”成為必然趨勢(shì)，轉(zhuǎn)型重點(diǎn)從單點(diǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)流程、組織形態(tài)、商業(yè)模式系統(tǒng)性重構(gòu)，從企業(yè)內(nèi)整合轉(zhuǎn)向全鏈條協(xié)同的生態(tài)整合，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

五是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群加速形成并重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局。

長(zhǎng)三角、粵港澳等優(yōu)勢(shì)地區(qū)持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，中西部樞紐節(jié)點(diǎn)依托算力基礎(chǔ)設(shè)施加快形成增長(zhǎng)極；聚焦數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、評(píng)估、交易等環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬勃興起，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈配套與創(chuàng)新協(xié)同能力。

六是企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新主體的地位日益鞏固。

未來(lái)，“擁有數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)”將成為優(yōu)秀企業(yè)的核心標(biāo)志，其競(jìng)爭(zhēng)力高度依賴于數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用能力與數(shù)字化創(chuàng)新效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)活力十足，數(shù)據(jù)明星企業(yè)如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)，一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)將加速涌現(xiàn)。

三、奮力譜寫(xiě)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章

立足新起點(diǎn)、邁向新目標(biāo)，必須以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度保障與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐相結(jié)合，加快建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系，有效激發(fā)數(shù)據(jù)流通創(chuàng)新活力。積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法工作，持續(xù)健全完善數(shù)據(jù)法治體系。堅(jiān)持高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景在哪里，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施就建設(shè)到哪里，“人工智能+”行動(dòng)到哪里，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和推廣就要到哪里。加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)，持續(xù)提升算力供給的整體效率與資源利用水平，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座。

二是深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用與場(chǎng)景培育開(kāi)放。

強(qiáng)化需求牽引，以場(chǎng)景培育和開(kāi)發(fā)引領(lǐng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，持續(xù)加大新場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和推廣力度，加快打造一批可度量、可感知的價(jià)值應(yīng)用標(biāo)桿，持續(xù)激發(fā)數(shù)字消費(fèi)新動(dòng)能。著力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景建設(shè)，加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，將數(shù)據(jù)融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程，打造“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市。

三是加快建設(shè)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

聚焦制度、生態(tài)、設(shè)施和治理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力破解妨礙一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快建立場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外相結(jié)合、高效規(guī)范的數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系。積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)交易所等多元主體探索創(chuàng)新流通交易模式，大力培育“愿為優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)買(mǎi)單、敢為數(shù)據(jù)價(jià)值投入”的市場(chǎng)共識(shí)，加快構(gòu)建形成主體活躍、高效規(guī)范、繁榮有序的數(shù)據(jù)市場(chǎng)生態(tài)。

四是加大投資力度與數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育。

充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，加快打通數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈，系統(tǒng)性提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性與現(xiàn)代化水平。充分運(yùn)用好中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”建設(shè)、新型政策性金融工具，切實(shí)發(fā)揮政府投資示范和撬動(dòng)作用。有效激發(fā)和匯聚地方政府與社會(huì)資本的積極性，共同投入數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一線，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，全面塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

五是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)能與核心技術(shù)突破。

聚焦數(shù)字科技的“卡脖子”領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行攻堅(jiān)突破。前瞻布局人工智能、量子信息等前沿技術(shù)方向，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的數(shù)字技術(shù)體系，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)底座。加快構(gòu)建多元協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的金融支持體系。強(qiáng)化金融協(xié)同，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、資本市場(chǎng)等加大對(duì)優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，支持培育明星數(shù)據(jù)企業(yè)，使企業(yè)真正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中最活躍、最堅(jiān)實(shí)的先鋒力量。

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)簡(jiǎn)介

全國(guó)首家打造“開(kāi)放型、平臺(tái)型、樞紐型、生態(tài)型”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌組織，是由杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合體（由24家相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)組成）及“數(shù)字中國(guó)智庫(kù)”為核心，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)近萬(wàn)家。先后舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)大講堂、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)布、數(shù)字中國(guó)智庫(kù)等助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌活動(dòng)200多場(chǎng)，參與人數(shù)超百萬(wàn)人次，得到各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)好評(píng)。

“數(shù)經(jīng)聯(lián)”同時(shí)承擔(dān)“長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”秘書(shū)處工作，正抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新機(jī)遇和立足大平臺(tái)，致力于把浙江省、杭州市 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程更好落到實(shí)處高處；著力為解決長(zhǎng)三角發(fā)展中遇到的跨學(xué)科跨行業(yè)跨區(qū)域、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同的卡脖子技術(shù)等，積極建言獻(xiàn)策出力；助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中國(guó)制造的核心技術(shù)、品牌價(jià)值與國(guó)際影響力等。期待與業(yè)界同仁和各界朋友優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、合作多贏、共謀發(fā)展、同譜新篇！

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