今年政府工作報告提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應(yīng)用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。這是低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)第三年寫入政府工作報告。

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、聯(lián)泰集團(tuán)副主席及首席執(zhí)行官陳亨利關(guān)注“以生鮮冷鏈物流為試點，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)跨境低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”的議題。陳亨利在兩會期間接受記者專訪時表示，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，正處于從技術(shù)爆發(fā)期向規(guī)?；逃眠~進(jìn)的臨界點。如果粵港澳大灣區(qū)在這一輪全球低空競賽中搶占標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和規(guī)則話語權(quán)，意味著可能在未來的國際競爭中搶占先機。

催生“低空+冷鏈”新產(chǎn)業(yè)集群

低空經(jīng)濟(jì)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心抓手，其發(fā)展離不開政策支持?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

陳亨利表示，粵港澳大灣區(qū)擁有“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”的獨特環(huán)境，疊加高密度的人口與經(jīng)濟(jì)活動，這為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全球最豐富的制度創(chuàng)新試驗場。

他進(jìn)一步指出，“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”這一特性帶來的最大優(yōu)勢，在于能夠催生真正的“跨境規(guī)則突破”。如果粵港澳大灣區(qū)能在三種不同法域和關(guān)稅區(qū)之間實現(xiàn)低空物流的常態(tài)化運行，那么由此形成的協(xié)同機制、安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，將不僅是區(qū)域性的突破，更有可能沉淀為可復(fù)制的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。

談及為何以生鮮冷鏈物流為試點，陳亨利告訴記者，生鮮產(chǎn)品對于時間的敏感性強，具有天然的“開路先鋒”特質(zhì)。尤其像金槍魚這類高端食材，必須以最短時間送達(dá)消費者。輔以高端冷鏈物流，才能保持其色澤與品質(zhì)。其價值隨時間流逝呈指數(shù)級下降，而消費者愿意為“從海洋到舌尖”的極致新鮮支付溢價。這種高價值屬性，使得生鮮對低空物流的相對高成本具備更好的承受能力。此外，聚焦生鮮物流，也便于量化評估。在試點階段通過保鮮度、損耗率等指標(biāo)，可以清晰驗證低空物流的經(jīng)濟(jì)模型。這一領(lǐng)域還具有民生屬性。無論是內(nèi)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供港，還是海外高端食材進(jìn)灣，生鮮冷鏈直接關(guān)系到粵港澳大灣區(qū)居民的“菜籃子”，因此容易形成社會共識，推動政策破冰。

如果生鮮冷鏈低空網(wǎng)絡(luò)“跑通”，可能對粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？對此，陳亨利分析，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)跨境低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，將催生千億級規(guī)模的“低空+冷鏈”新產(chǎn)業(yè)集群。從航空制造到智能物流，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到高端零售，上下游產(chǎn)業(yè)鏈將迎來系統(tǒng)性升級，為粵港澳大灣區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，同時鞏固其作為低空經(jīng)濟(jì)“出海”引領(lǐng)者的戰(zhàn)略地位。

“在此背景下，最終受益的將是民生?！标惡嗬e例稱，低空物流的平穩(wěn)與高效，能讓廣東的生鮮農(nóng)產(chǎn)品以更新鮮的狀態(tài)、更低的損耗直供港澳市場，推動粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提檔升級。這將不僅大幅提升灣區(qū)居民的生活品質(zhì)，也讓港澳同胞能夠更便捷、更經(jīng)濟(jì)地享用內(nèi)地最新鮮、最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

激活粵港澳大灣區(qū)消費活力

《廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》提出，打造粵港澳大灣區(qū)國際消費樞紐，推進(jìn)廣州、深圳國際消費中心城市建設(shè)，支持珠海、汕頭、佛山、東莞、湛江、韶關(guān)等培育建設(shè)區(qū)域消費中心城市。

在陳亨利看來，打造粵港澳大灣區(qū)國際消費樞紐，關(guān)鍵是供給側(cè)創(chuàng)新。如果生鮮冷鏈低空網(wǎng)絡(luò)試點成功，將極大豐富高端消費品類的供給半徑。以往受制于物流瓶頸進(jìn)口有限的頂級短保食材，將可以常態(tài)化進(jìn)入灣區(qū)市場。這不僅能吸引高凈值消費人群集聚，還能催生新的消費場景。

“當(dāng)消費者習(xí)慣了‘上午下單、小時送達(dá)’的極致跨境消費體驗，粵港澳大灣區(qū)的消費活力將進(jìn)一步釋放。同時，低空網(wǎng)絡(luò)還可延伸至醫(yī)療急救、防災(zāi)救災(zāi)、交通疏導(dǎo)等方面，提升粵港澳大灣區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害時的應(yīng)急物資投送能力，真正構(gòu)建起具有全球影響力的消費與生活品質(zhì)中心?！标惡嗬f。

為推動“以生鮮冷鏈物流為試點，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)跨境低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”取得進(jìn)展，陳亨利提出三點建議：

一是制定粵港澳大灣區(qū)低空生鮮冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點方案。建議制定《粵港澳大灣區(qū)低空生鮮冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點實施方案》。設(shè)立專項工作組，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、空域協(xié)調(diào)、監(jiān)管創(chuàng)新和市場培育，共建協(xié)同機制與基礎(chǔ)設(shè)施。硬件方面，建議將冷鏈起降場、中轉(zhuǎn)冷倉等關(guān)鍵設(shè)施，納入粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃進(jìn)行重點布局。軟件方面，提議加強粵港澳大灣區(qū)低空物流協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)，由各城市交通、工信、海關(guān)等部門定期磋商，率先在無人機適航標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一、保險理賠流程對接等具體領(lǐng)域推動規(guī)則銜接。

二是開辟低空生鮮物流綠色通道。建議優(yōu)先開辟“低空生鮮物流綠色通道”。在確保安全的前提下，規(guī)劃并公布連接主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、加工集散中心、城市配送站與港澳終端市場的固定化、標(biāo)準(zhǔn)化低空飛行路徑。建立“生鮮急送”特殊飛行計劃審批機制，實現(xiàn)“隨報隨審、快速批復(fù)”，并探索基于數(shù)字孿生和空中交通管理（UAM）系統(tǒng)的動態(tài)空域釋放與精細(xì)化管理。

三是創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)低空冷鏈的跨境監(jiān)管模式。建議針對低空運輸?shù)纳r品類，制定簡化的跨境檢驗檢疫電子證書互認(rèn)和快速驗放流程，確保安全的同時極致壓縮通關(guān)時間。例如，在橫琴、前海、河套等合作區(qū)及指定口岸，對試點企業(yè)采用“源頭備案、過程監(jiān)控、目的地核查”的智慧監(jiān)管模式。利用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實時監(jiān)控運輸溫濕度及貨物狀態(tài)，推行“提前申報、到港驗放”。

文|記者 舒曉婷