2026年全國兩會臨近尾聲，農(nóng)村老人成為今年備受關(guān)注的群體。多位代表委員紛紛為他們發(fā)聲，呼吁提高農(nóng)村老人的養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平。

01

“70歲以上老人

真干不動農(nóng)活了”

全國人大代表郭慶莉指出在東北，農(nóng)村養(yǎng)老是一個特別重要的問題。因為農(nóng)村也面臨人口老齡化的困境，需要養(yǎng)老基礎(chǔ)金再提升一些。

“在我們農(nóng)村，60歲到70歲之間的農(nóng)民還能干農(nóng)活，但70歲以上的老人真的干不動活了，需要更多支持?！彼f。

02

建議將農(nóng)民養(yǎng)老金

逐步提升到每月1000元

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學(xué)武建議，“通過國資收益合理償還農(nóng)民的歷史貢獻(xiàn)，又以專項稅拓寬穩(wěn)定資金來源”等方式，從2026年到2030年，逐步將中國農(nóng)民的養(yǎng)老金，提高至每人月均1000元的水平。

03

“農(nóng)民雖然沒有交過社保，

但是他交的是糧食”

全國人大代表盧慶國指出，農(nóng)民雖然沒有交過社保，但是他交的是糧食，是勞力，是生存資源。其實農(nóng)民在歷史上付出很大，一個是交公糧，寧可個人餓著肚子，也要把最好的糧食賣給國家，當(dāng)時還出去務(wù)工、修鐵路、修水庫等，作了很多的貢獻(xiàn)。

全國70歲以上農(nóng)民是5400萬人，每月上漲到500元，算下來國家每年新增支出2300億元，占國家一般公共預(yù)算支出的0.83%。國家用不到1%的支出，可以讓100%的老百姓得到滿意、得到實惠。

建議分階段提升農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金：短期目標(biāo)，在2026年前提升至300元/月，中期目標(biāo)，在2030年前提升至500元/月，長期目標(biāo)，在2035年前提升至800元/月，以縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金差距，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感與幸福感。

04

建議在2030年之前

將農(nóng)民養(yǎng)老金提高到1000元

全國政協(xié)委員周世虹提出：機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民這三大群體退休人員的養(yǎng)老金待遇差距較大，勞動者退休后的養(yǎng)老待遇應(yīng)該是平等的。

建議提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，主要提高的主體是農(nóng)民群體、農(nóng)民工群體。建議在2030年之前能夠?qū)⑥r(nóng)民的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元。

05

建議建設(shè)好農(nóng)村老年食堂

全國人大代表、河南省平頂山市寶豐縣大黃村黨支部書記馬豹子表示，農(nóng)村老人尤其是留守老人的吃飯是一件大事。

他建議，建設(shè)好農(nóng)村老年食堂，讓留守老人吃上熱乎飯。

他表示，老年食堂的建設(shè)運營要因村制宜，利用好鄉(xiāng)村優(yōu)勢。出臺相關(guān)政策，激發(fā)村民參與養(yǎng)老食堂建設(shè)運營的內(nèi)生動力，把鄉(xiāng)村治理的好辦法、新模式用到食堂的建設(shè)運營上來；鼓勵社會各界愛心人士支持村集體辦好老年食堂。

讓廣大農(nóng)村留守老人，頓頓吃上熱乎飯、天天感受到大家庭的溫暖，讓我們的鄉(xiāng)村升騰起暖意融融的煙火氣。

06

建議80歲以上老人津貼

加到300元

全國人大代表、云南省玉溪市峨山彝族自治縣岔河鄉(xiāng)文山村黨總支書記 主任熊文蘭：建議增加八十歲以上老人的高齡津貼。

她提到，在農(nóng)村80歲以上老人基本上沒辦法從事勞動，她希望津貼加到300元，90歲達(dá)到500元，100歲達(dá)到800元，減輕農(nóng)村養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

07

建議將閑置校舍

改造為農(nóng)村養(yǎng)老院

全國人大代表，江蘇省連云港市海州區(qū)新壩鎮(zhèn)小蕩村黨總支書記、村委會主任徐瑤關(guān)注到，一些行動不便的老人會因為怕麻煩，“做一頓吃三頓”，生病后也容易出現(xiàn)“小病拖、大病扛”的情況，加之缺少陪伴，不少老人還陷入精神孤獨。

徐瑤建議加大村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營支持力度。特別是針對老人最迫切的“做飯難”問題，重點支持發(fā)展助餐服務(wù)，對農(nóng)村老年食堂按實際服務(wù)人次給予餐費補(bǔ)助，讓老人吃上“熱乎飯”“放心飯”。

農(nóng)村有一些閑置校舍、廢棄廠房、空閑民房等，徐瑤認(rèn)為，在符合規(guī)劃、不改變土地集體所有性質(zhì)的前提下，可以簡化審批程序，支持改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造成為老人養(yǎng)老的暖心港灣?！皩么媪拷ㄔO(shè)用地興建的養(yǎng)老服務(wù)項目，可以給予適當(dāng)傾斜，降低建設(shè)成本，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。”
在農(nóng)村老人“看病難”的問題上，徐瑤認(rèn)為，可以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村級養(yǎng)老服務(wù)站建立簽約合作機(jī)制，定期派醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村開展巡診、健康管理和用藥指導(dǎo)服務(wù)。支持有條件的村探索遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋，讓老人在家門口就能享受到基本的醫(yī)療服務(wù)。

08

“老一輩的農(nóng)民

為農(nóng)村改革發(fā)展奉獻(xiàn)了一輩子”

全國人大代表、監(jiān)利市精華水稻種植專業(yè)合作社理事長畢利霞發(fā)言時數(shù)度哽咽：“老一輩農(nóng)民為國家農(nóng)村改革發(fā)展奉獻(xiàn)了一輩子，如今老了，肩不能挑、手不能提，還落下一身老毛病。每個月只有一百多元養(yǎng)老金，生活十分艱難?！?/p>

畢利霞代表建議：給那些70歲以上的老一代農(nóng)民，每個月發(fā)400元養(yǎng)老金。

09

“每個月200塊養(yǎng)老金，

對農(nóng)民有點太虧了?！?br/>

全國人大代表、山西昔陽縣大寨村黨總支書記郭鳳蓮表示：“每個月200塊養(yǎng)老金，對農(nóng)民有點太虧了?！?/p>

有的農(nóng)村老人春天彎著腰、拄著棍，還在地里種點糧、種點菜。他們不想給兒女添負(fù)擔(dān)，更不想給國家添麻煩?？梢簧聿⊥矗掷飬s空空的。每月養(yǎng)老金一百多、不到兩百，一年下來不到兩千。

郭鳳蓮代表真心希望：“農(nóng)村老人每月能有四五百塊養(yǎng)老錢，握在自己手里，花得踏實、活得體面?！彼奶劾先藗儾粫勉y行卡，錢在孩子手里，想花點零花錢都難開口?！敖ㄗh把養(yǎng)老金變成現(xiàn)金，遞到老人手里，暖到心坎上?！?/p>

10

建議縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距

來自宿遷泗洪郵政部門的全國人大代表殷勇在基層調(diào)研中深刻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，完全無法覆蓋60歲以上農(nóng)村老人的衣食住行等基本生活需求，提升農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩。

他建議加大財政傾斜力度，建立養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金漲幅與物價指數(shù)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速直接掛鉤，保障老人的生活水平不縮水，切實縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距。

11

“給高齡農(nóng)村老人漲養(yǎng)老金，

可激勵年輕農(nóng)民參?！?br/>

全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成長期關(guān)注農(nóng)民養(yǎng)老金問題，多年來持續(xù)呼吁提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并強(qiáng)調(diào)重點向高齡農(nóng)民傾斜。

年齡設(shè)定要根據(jù)財政實力來定。如果財力有限，可先從80歲及以上的農(nóng)村老年人開始，比如以農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)據(jù)財力逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。如果財力能承受，從70歲開始，還可分年齡段如70歲、80歲及以上分檔提標(biāo)。對于農(nóng)村高齡老人，靠每年增加20元不能解決問題，我特別希望盡快出臺針對高齡農(nóng)村老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)政策，讓其在有限晚年盡快更多分享到國家發(fā)展成果。

這里還有一層隱含邏輯：我們現(xiàn)在動員農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險，實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，蘊含一種代際權(quán)利義務(wù)關(guān)系。年輕農(nóng)民交的錢用來給城市職工發(fā)養(yǎng)老金，他們家鄉(xiāng)父母卻享受不到相應(yīng)待遇，不符合公共養(yǎng)老金代際傳遞邏輯。給農(nóng)村老人增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實際也是對年輕農(nóng)民參保的一種正向激勵。

12

建議實施農(nóng)民養(yǎng)老金倍增計劃

全國人大代表張翼建議：實施農(nóng)民養(yǎng)老金倍增計劃，到2035年達(dá)到每月500~600元。

張翼代表說，農(nóng)民會把轉(zhuǎn)移支付的資金以及養(yǎng)老金用于消費，這有助于釋放消費潛力、擴(kuò)大內(nèi)需。

13

建議80歲以上農(nóng)民

免繳個人醫(yī)保

全國人大代表、四川省宜賓市江安縣仁和鎮(zhèn)鹿鳴村黨支部書記任敏在接受采訪時表示，建議免除80歲以上農(nóng)村高齡老人的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費，并將該群體養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每月300元。

“我們村目前60歲以上的老人大概占比23%，80歲以上的老人大部分已經(jīng)不太能干重農(nóng)活。”她表示，80歲以上的老人基本生活保障多數(shù)來源于子女的贍養(yǎng)，為他們免去城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費，并將養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從100余元提高至每月300元，這是很有必要的事情。

14

提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)

是保障農(nóng)民居家養(yǎng)老的關(guān)鍵之舉

全國政協(xié)委員、三江源國家公園管理局首席專家、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明在2024年全國政協(xié)會議上提出給農(nóng)民每月增加100元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，引起社會熱議和積極期盼。

政府高度重視，2025年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，2026年再提高20元。

即使如此，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)也不超過200元，與農(nóng)民養(yǎng)老的基本需求以及期盼差距較大。

今年，連玉明再次呼吁，提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)是保障農(nóng)民居家養(yǎng)老的關(guān)鍵之舉，這也是“十五五”時期投資于人的具體實踐。

15

建議提高

農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤也提交了關(guān)于提高農(nóng)村最低生活保障的相關(guān)建議。

朱小坤表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇偏低，與其他群體差距明顯?！耙岣咿r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，夯實基本生活兜底功能。對當(dāng)前保障水平較低地區(qū)，通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式予以補(bǔ)齊，讓最低生活保障制度真正兜得住、兜得牢。”

16

建議推行

“鄰里照護(hù)+親屬托護(hù)”本土模式

全國政協(xié)委員、長治市壺關(guān)縣劉寨村黨支部書記、村委會主任程玉珍，將目光聚焦農(nóng)村高齡失能老人養(yǎng)老這一民生痛點，建議推行“鄰里照護(hù)+親屬托護(hù)”本土模式，加大日間照料中心的改擴(kuò)建力度，補(bǔ)齊精神關(guān)愛短板，真正讓農(nóng)村老人實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所護(hù)、老有所安。

17

建議構(gòu)建

以居家養(yǎng)老為主體，

融合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、互助養(yǎng)老的

服務(wù)體系

全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、研究員魏后凱：農(nóng)村養(yǎng)老的核心是社會保障和養(yǎng)老服務(wù)。

目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險名義上統(tǒng)籌，但根據(jù)調(diào)查，95%以上參保者是農(nóng)村居民，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金差距仍有10多倍，第一步要讓農(nóng)村居民養(yǎng)老保險達(dá)到“?；尽钡囊蟆?br/>

養(yǎng)老服務(wù)方面，存在短缺與過剩并存的結(jié)構(gòu)性問題，一方面居家養(yǎng)老服務(wù)還不夠，另一方面農(nóng)村建設(shè)的養(yǎng)老床位大量閑置，而城市的養(yǎng)老床位一床難求。根據(jù)調(diào)查，90%以上農(nóng)村老人希望居家養(yǎng)老，應(yīng)構(gòu)建以居家養(yǎng)老為主體，融合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、互助養(yǎng)老的服務(wù)體系。要加大政府財政投入，通過民辦公助、財政補(bǔ)貼等方式，鼓勵發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，并打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)連接。

今年全國兩會，足足有17位人大代表和政協(xié)委員，為農(nóng)民養(yǎng)老發(fā)聲，這是歷史上從未有過的第一次。

那些一輩子耕耘土地、如今漸漸老去的農(nóng)民，沒有被社會遺忘。在各方的持續(xù)呼吁與推動下，進(jìn)一步提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，正一步步成為全社會的共同共識。

網(wǎng)友們也在評論區(qū)真誠交流各地農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀，紛紛為這些心系農(nóng)民、為民發(fā)聲的代表們點贊叫好。