今年政府工作報告提出，積極應(yīng)對人口老齡化 ，“十五五”時期，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到73%。

近年來我國養(yǎng)老服務(wù)更加精準地聚焦于失能失智老人的照護難題。民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達到40.6萬個、床位799.3萬張，護理型床位占比從2020年的48%提高到65.7%，超額完成了“十四五”規(guī)劃綱要所制定的55%的目標。

在硬件設(shè)施快速達標的同時，一個更加現(xiàn)實的問題凸顯出來，當(dāng)七成以上床位鎖定失能失智老人，誰來為這些老人提供專業(yè)的照護。

今年全國兩會期間，多位代表委員聚焦養(yǎng)老護理人才短缺問題，從人才培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展、薪酬激勵等多方面提出建議，為破解養(yǎng)老服務(wù)人才困境開出“藥方”。

全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李表示，隨著60歲及以上人口達3.23億、失能失智老年人超4500萬，“一人失能、全家失衡”的情況并不少見，專業(yè)護理短缺已成為健全失能失智老年人照護體系的最大挑戰(zhàn)。

人才缺口巨大且從業(yè)人員專業(yè)度亟待提升是當(dāng)前養(yǎng)老護理行業(yè)所面臨的兩大痛點。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會發(fā)布《2024養(yǎng)老護理員職業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究報告》顯示，我國養(yǎng)老護理員供給缺口達550萬，初中學(xué)歷護理員占比56.13%，本科及以上學(xué)歷僅占2.93%。

泰康之家副總裁兼養(yǎng)老社區(qū)事業(yè)部總經(jīng)理徐曉歡表示，近年來，國內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)蓬勃發(fā)展，并向著高質(zhì)量專業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是人才供給與需求的失衡，一直是行業(yè)內(nèi)普遍面臨的難題。尤其是年輕專業(yè)人才及復(fù)合型康養(yǎng)人才的供給不足，難以適配養(yǎng)醫(yī)結(jié)合、智慧康養(yǎng)的需求。

在傳統(tǒng)觀念以及社會現(xiàn)狀上，養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者是平均年齡55歲的低學(xué)歷、低收入群體，社會認可度也低，比不上都市白領(lǐng)那么光鮮和體面。很多人都會覺得是“伺候人”的苦活兒、累活兒。

“00后”養(yǎng)老護理員衣美靜對第一財經(jīng)表示，她日常的工作是每天從協(xié)助長輩們洗漱、用餐，到排泄的護理，細致到生活照料、康復(fù)協(xié)助、深度的心理陪伴等等。她經(jīng)常會面臨社會以及親朋好友的偏見，“年紀輕輕的小姑娘為什么做這個伺候人的行業(yè)”是她最常被問到的問題。

在護理型床位占比不斷提高的今天，像衣美靜這樣的“青春養(yǎng)老人”是破解“誰來照料失能老人”這一難題的關(guān)鍵。而如何讓更多年輕人愿意留下、有奔頭則是當(dāng)前的一大難題。

代表委員們普遍認為，職業(yè)發(fā)展通道不清、社會認同感低、從業(yè)者薪資權(quán)益與付出不匹配是造成當(dāng)前養(yǎng)老行業(yè)人才瓶頸的根本原因。

全國人大代表、南通福愛護理院護士長李楠楠連續(xù)多年關(guān)注養(yǎng)老行業(yè)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一邊是養(yǎng)老行業(yè)急需專業(yè)人才，一邊是衛(wèi)校專科畢業(yè)生就業(yè)出路受限，這一結(jié)構(gòu)性矛盾亟待通過教育轉(zhuǎn)型破解。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，現(xiàn)在養(yǎng)老人才培養(yǎng)體系中也存在碎片化、政產(chǎn)校聯(lián)動不足等問題，部分院校課程偏重理論、與崗位實操脫節(jié)，企業(yè)實踐經(jīng)驗難以反哺院校教學(xué)，難以形成規(guī)模化培育體系。

全國政協(xié)委員、揚州大學(xué)副校長龔衛(wèi)娟認為，養(yǎng)老護理人才“招難留難”問題突出，建議實施“人才強業(yè)”戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合。全國人大代表、河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏建議，推廣“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“訂單班”等校企合作模式；將養(yǎng)老服務(wù)人才納入地方人才目錄，在落戶、住房、子女入學(xué)等方面予以支持。

徐曉歡表示，解決“用人難”的問題，核心在于要讓年輕人感到這是一份有尊嚴、有回報、有未來的事業(yè)，而不僅僅是一個謀生的飯碗。在產(chǎn)教融合方面，在合作職校中，大二上學(xué)期通過成績和面試篩選20~50人組建“泰康班”，由企業(yè)講授養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與實操技能。大三開始，先在實訓(xùn)基地訓(xùn)練一個月，再跟崗實習(xí)半年，超60%實習(xí)生畢業(yè)后留任，實現(xiàn)從學(xué)生到專業(yè)照護者的無縫銜接。

衣美靜認為，提高專業(yè)技能是養(yǎng)老護理員必須面對的挑戰(zhàn)。雖然科班出身，但真正進入一線后，她發(fā)現(xiàn)學(xué)校里學(xué)的基礎(chǔ)知識遠遠不夠。面對長輩日益多元的需求，她需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理念，她積極參加機構(gòu)組織的各類培訓(xùn)，并于2025年獲得了北京市“四季青杯”養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽第一名，專業(yè)上的進步讓她在這份職業(yè)上更有自信，也愿意留在這個行業(yè)發(fā)展。

代表委員們表示，養(yǎng)老護理人才隊伍建設(shè)是應(yīng)對人口老齡化的基礎(chǔ)性工程，需要政府、院校、企業(yè)多方協(xié)同發(fā)力。通過完善培養(yǎng)體系、打通職業(yè)通道、提升薪酬待遇、增強社會認同，真正讓年輕人“愿意來、留得住、干得好”，為老年人有尊嚴、有品質(zhì)的晚年生活提供堅實保障。

民政部部長陸治原在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上表示，下一步，將完善深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的政策措施，加大養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備更新力度，加強養(yǎng)老服務(wù)人才專項培訓(xùn)，加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推動職業(yè)技能等級評定，將“養(yǎng)老服務(wù)師”納入新職業(yè)。