來源:海外網(wǎng)

今年全國兩會(huì)上，島叔聽到兩句很提氣也很暖心的話：

越來越多的老年人在家門口，甚至在家里就能夠獲得方便可及的養(yǎng)老服務(wù)；

孩子一出生就“自帶口糧、自帶工資”。

這說的正是家家戶戶最掛心的“一老一小”。老吾老、幼吾幼，是“剛需”，也關(guān)乎人口高質(zhì)量發(fā)展和國家民族的未來。

十四屆全國人大四次會(huì)議舉行民生主題記者會(huì)。圖源：新華社

一

這些年，島叔有個(gè)直觀感受：身邊的老人變多了，想生娃的年輕人少了。到2025年末，中國60歲及以上人口約3.23億，接近美國總?cè)丝冢?.4億），占總?cè)丝诘?3%；其中65歲以上人口約2.24億，占總?cè)丝诮?6%。預(yù)計(jì)未來較長時(shí)間，中國老年人口總體還將呈增長態(tài)勢(shì)。

另一頭呢，截至2025年，中國3歲以下嬰幼兒約有3000萬人。工作和育兒能否兩不誤，是許多年輕父母面臨的現(xiàn)實(shí)難題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國有超三成、約1000萬嬰幼兒家庭存在明顯托育需求，但實(shí)際入托率只有5.5%—7.86%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。

一頭“老齡化”加速，高齡、失能老人照護(hù)是硬仗；另一頭是“小型化”家庭，雙職工夫妻騰不開手。如何讓老年人口安享幸福晚年、讓千萬嬰幼兒得到良好照顧？這就得看“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”和“托育產(chǎn)業(yè)”能不能發(fā)展好。

目前，國內(nèi)有約97%的老人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老。做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，就是養(yǎng)老事業(yè)的“牛鼻子”。

從數(shù)據(jù)看，全國已建有8萬個(gè)老年助餐點(diǎn)，每天有300多萬老年人在養(yǎng)老助餐點(diǎn)就餐；為224萬戶特殊困難老年人進(jìn)行了家庭適老化改造；累計(jì)建成家庭養(yǎng)老床位49.5萬張，將專業(yè)照護(hù)送到床邊。

在縣一級(jí)，現(xiàn)在基本都有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為“總平臺(tái)”“總調(diào)度”。一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成了區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。在城市建設(shè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，在農(nóng)村建設(shè)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院，養(yǎng)老服務(wù)的“網(wǎng)”越織越密。

國家也掏真金白銀支持育兒。2025年第四季度開始，國家陸續(xù)向符合條件的育兒家庭發(fā)放每孩每月300元的育兒補(bǔ)貼，目前已有3300萬家庭領(lǐng)到了這份補(bǔ)貼。

入托入園費(fèi)用也在降低。通過政府辦托、用人單位辦托、幼兒園辦托等方式，增加了一批普惠托位。數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國每千人口托位數(shù)4.73個(gè)，新增普惠性托位89萬個(gè)；2025年秋季學(xué)期起，免費(fèi)學(xué)前教育政策已覆蓋所有幼兒園大班（含公辦和民辦），惠及約1200萬名孩子。

幼兒園內(nèi)，小朋友在“校園賽道”上騎車。圖源：新華社

二

有成效，也有短板。比如普惠服務(wù)供給不足，質(zhì)量不高，細(xì)節(jié)不完善。今年政府工作報(bào)告的很多細(xì)節(jié)，就是在回應(yīng)網(wǎng)民的意見建議。《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽在記者會(huì)上讀了兩條網(wǎng)友建議——

“我的父親患有老年癡呆，生活嚴(yán)重不能自理。我作為一個(gè)獨(dú)生子女，如果留在家里照顧父親，就上不了班。我出來上班，就得把父親送到養(yǎng)老公寓，就供不起我的父親，感到壓力特別大和焦慮，希望國家能夠改善一下失能失智老人的養(yǎng)老問題�！�

“我是一名90后，有一個(gè)1歲的孩子，我和妻子當(dāng)前都在上班，岳父母年紀(jì)已經(jīng)大了，不具備在家?guī)薜臈l件。我和妻子因?yàn)楣ぷ鞯氖虑�，沒辦法全天候照顧孩子，放到托育班進(jìn)行日托又不放心，怕影響幼兒的成長發(fā)育，希望政府提供更放心、更方便的托育服務(wù)，進(jìn)一步減輕當(dāng)前年輕人的育兒負(fù)擔(dān)。”

失能老人誰來管？怎么讓托育機(jī)構(gòu)不跑路、更專業(yè)？島叔參考了許多代表委員觀點(diǎn)，認(rèn)為接下來得從三處使勁：

普惠要“擴(kuò)容”。農(nóng)村養(yǎng)老是硬骨頭，得啃；城市的公建民營、民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，得規(guī)范。目標(biāo)只有一個(gè)：讓老百姓既能“住得進(jìn)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也能“住得起”。政府工作報(bào)告明確指出，要擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)；國家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，“十五五”時(shí)期，力爭將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施覆蓋率提高到70%以上。

政策要“精準(zhǔn)”。針對(duì)中度以上失能老人的補(bǔ)貼，是雪中送炭；開展托育補(bǔ)助試點(diǎn)，本質(zhì)是給機(jī)構(gòu)降成本，從而給家長降價(jià)格。今年中央財(cái)政安排近1000億元育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，還將進(jìn)一步優(yōu)化申請(qǐng)和審核流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“隨生隨申隨得”；全國將新增普惠托位15萬個(gè)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。

質(zhì)量也得“靠譜”。養(yǎng)老和托育，玩不得虛的，服務(wù)質(zhì)量高低直接決定著“一老一小”的獲得感、幸福感。在這方面，國家需要制定完善養(yǎng)老、托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓運(yùn)營機(jī)構(gòu)能夠按照標(biāo)準(zhǔn)提供各類服務(wù)；另一方面，消防、飲食安全、醫(yī)療質(zhì)量這些底線，得有一套硬杠杠，并且常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)違規(guī)違法行為加大處罰力度，確保服務(wù)質(zhì)量靠譜。

“老”是財(cái)富，“小”是未來。托起“一老一小”，不僅事關(guān)億萬家庭，更是在給中國的明天攢勁。

文/申少鐵

編輯/綾波、云歌

來源/俠客島微信公眾號(hào)