中部最大城市武漢，要向長沙、南昌學習？

3月8日至10日，武漢市黨政代表團接連前往長沙、南昌兩大省會城市學習考察。

此次走訪的時機頗為“特殊”。今年全國兩會期間，《政府工作報告》首次指出，要推動長江中游城市群等加快發(fā)展。

長江中游城市群是指以武漢都市圈、長株潭都市圈、南昌都市圈為主體形成的特大型城市群。公開報道顯示，2025年，鄂湘贛三省GDP總量約15.4萬億元，占全國11%。僅武漢、長沙、南昌三市的貢獻就接近三成。

此外，澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，在去年發(fā)布的國家“十五五”規(guī)劃建議（下稱“《建議》”）中，也提出了推動長江中游城市群等加快發(fā)展。

3月10日，中國城市經濟學會副會長、長江經濟帶高質量發(fā)展智庫聯盟秘書長秦尊文對澎湃新聞記者表示，長江中游城市群在《建議》中提及，如今又被寫入《政府工作報告》，這意味著長江中游城市群在國家發(fā)展規(guī)劃中的地位，得到了極大的提升。

秦尊文直言，推進長江中游城市群聯動發(fā)展涉及跨省份、跨區(qū)域合作。為避免“各拉各的車，各唱各的調”，亟需建立高位推進、高位統(tǒng)籌的協調機制。

值得關注的是，今年全國兩會期間，“高位統(tǒng)籌”、“常態(tài)化協調”、“科創(chuàng)共同體”成為代表委員們建言長江中游城市群建設的高頻關鍵詞。

雖然切入點各有不同，但都指向了一個核心共識：長江中游城市群要想要真正打通“經脈”，必須從“物理上的近”走向“深層次的融”，而實現這一跨越的關鍵，在于建立一套行之有效的制度框架，以打破行政藩籬，促進要素自由流動。

“升咖”后的首輪聯動

3月8日至10日，湖北省委常委、武漢市委書記盛閱春率領黨政代表團接連奔赴長沙、南昌兩地學習考察。

而就在此次學習考察的三天前，3月5日，十四屆全國人大四次會議在北京開幕。會上，提請審議的國務院《政府工作報告》提到“推動長江中游城市群等加快發(fā)展”。

看似常規(guī)的表述，實則在區(qū)域經濟版圖上落下了關鍵一子。這也是“長江中游城市群”被首次寫入《政府工作報告》。

在此前國家“十五五”規(guī)劃建議中，“促進區(qū)域聯動發(fā)展”部分就已提到這一表述。具體為：“推動長江中游城市群等加快發(fā)展，培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯結型地區(qū)支撐帶動作用。”

對此，中國城市經濟學會副會長、長江經濟帶高質量發(fā)展智庫聯盟秘書長秦尊文對澎湃新聞表示，長江中游城市群在國家“十三五”“十四五”規(guī)劃中都有所提及，但兩次都只出現在規(guī)劃《綱要》中。這次是首次在《建議》中提及，并寫入《政府工作報告》，意味著長江中游城市群在國家發(fā)展規(guī)劃中的地位得到了極大的提升。

在此背景下，武漢主動赴長沙、南昌，也是長江中游城市群“升咖”后的實質性聯動。

記者注意到，此行的兩場高層會見中，推動合作成為高度共識。

武漢市黨政代表團赴長沙學習考察。長江日報記者 郭良朔 攝

據《長江日報》報道，在長沙，湖北省委常委、武漢市委書記盛閱春提出，希望雙方以此次會商為契機，進一步深化對接、健全機制，在推動交通樞紐建設、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、文旅融合、生態(tài)環(huán)保等方面加強交流合作，爭取更多合作項目納入國家大“盤子”，努力取得更多標志性成果。

在南昌，盛閱春則表示，希望圍繞規(guī)劃編制、交通建設、科技創(chuàng)新、產業(yè)協同、人才培養(yǎng)、文旅融合等方面，進一步加強交流對接，謀劃開展長江中游城市群更多務實合作。

兩場會見，均提及“為推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶高質量發(fā)展作出更大貢獻”。

對于武漢的邀約，兩座兄弟城市也給出了積極回應。

據上述報道，湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英表示，長沙愿與武漢使命共擔、同題共答，深化兩地規(guī)劃編制、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交通建設、文旅融合、生態(tài)環(huán)保等領域協同，促推更多合作落地見效。

武漢市黨政代表團赴南昌學習考察。長江日報記者 郭良朔 攝

江西省人大常委會副主任、南昌市委書記、贛江新區(qū)黨工委書記李紅軍說，希望雙方持續(xù)深化協同合作，加強溝通對接，把合作內容清單化，一件事一件事推動落實，確保兩地合作取得新成效。

值得一提的是，在兩次會見后，雙方都共同簽訂了相關合作協議。

考察點位的“玄機”

考察點的選擇，往往可以觀察城市間未來協同發(fā)力的方向。

據上述報道，在長沙期間，武漢市黨政代表團前往湖南省先進技術研究院、湖南中電星河電子有限公司、中科云谷科技有限公司、湖南省博物館、馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園、橘子洲、太平老街等處學習考察。在南昌期間，武漢市黨政代表團則走訪了江西豪馳實業(yè)有限公司、洪都航空工業(yè)集團有限責任公司、南昌欣旺達新能源有限公司、南昌海立電器有限公司、滕王閣景區(qū)、萬壽宮歷史文化街區(qū)等地。

澎湃新聞注意到，在長沙考察時的前三個點位，指向的是當地的“硬核”科創(chuàng)。湖南省先進技術研究院代表著湖南對接國家戰(zhàn)略科技力量的平臺能級，中電星河是北斗應用領域的“國家隊”，中科云谷則是工業(yè)互聯網賦能傳統(tǒng)制造的標桿。后四站，則指向長沙的“軟實力”密碼。

而在南昌考察時，邏輯同樣清晰。四家企業(yè)，橫跨現代針紡、航空裝備、新能源、智能制造領域。既有傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，也有新興賽道的搶先布局。而滕王閣與萬壽宮，則是南昌文旅融合的兩張代表性名片。

從長沙到南昌，行程既看科技創(chuàng)新、產業(yè)升級，也看文化傳承、文旅融合。如果將此次考察視為面向未來的“合作邀約”，那么在此前，長江中游城市群已積累了部分實質性合作成果。秦尊文特別提到了物流業(yè)中的“中三角省際集裝箱公共班輪”。

2016年，中三角省際集裝箱公共班輪正式開通，打通了武漢—岳陽—九江，這三港之間物流新通道。

秦尊文提到，在此之前，三港需要積攢好幾天，才能各自發(fā)一班船。而在公共班輪實現常態(tài)化運營后，成功串聯起武漢陽邏港、岳陽城陵磯港、九江港三大港口，成為長江中游“黃金水道”上的重要紐帶。他表示，“就像長江上的‘水上動車’”。

武漢陽邏港遠眺。視覺中國 圖

秦尊文指出，當前推進存量產業(yè)合作確有難度，但遵循“增量”邏輯的“科技創(chuàng)新”，可以為長江中游城市群的發(fā)展提供可以施展的新空間。

具體來說，他認為，長江中游城市群可以把科創(chuàng)資源攥成一個“拳頭”，在未來產業(yè)領域選準方向、集中突破；突破之后，再一起下場，共同布局新產業(yè)。

他點明其中的邏輯：“新產業(yè)，矛盾小。一開始就在一條鏈上，各展所長，合力做大。產業(yè)鏈強了，大家自然都有份?！?/p>

打通“經脈”，如何破局？

但要把這條“鏈”真正打通，讓經脈順暢起來，還需要破解現實難題。

長江中游城市群是以武漢都市圈、長株潭都市圈、南昌都市圈為主體形成的特大型城市群。

秦尊文直言，當前長江中游城市群聯動發(fā)展的堵點在于：跨省合作缺乏總體統(tǒng)籌，亟需建立高位推進、高位統(tǒng)籌的協調機制，避免“各拉各的車，各唱各的調?！?/p>

這一建議也與2026年全國兩會期間，多位代表委員的建言不謀而合。

長江中游城市群空間格局示意圖。圖源：《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》

全國政協委員，湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長寧詠建議，要進一步優(yōu)化規(guī)劃統(tǒng)籌機制。完善頂層設計，研究出臺長江中游城市群發(fā)展實施方案，建立三省重大項目協調機制；設立專門機構，統(tǒng)籌指導長江中游城市群協同發(fā)展；建立健全完整規(guī)劃體系，增強聯動發(fā)展合力。

此外，據人民日報報道，全國政協委員，江西省政協副主席辜清說，長江中游城市群涉及湖北、湖南、江西三家，“畫好這個圈，離不開協同?！?/strong>

科技創(chuàng)新是協同的重要突破口之一。全國人大代表，中南財經政法大學教授蔡玲公開表示，鄂湘贛三省均具備相當的科教資源與產業(yè)基礎，但長期存在創(chuàng)新要素流動不暢、產業(yè)結構同質等問題，亟須構建聯動發(fā)展共同體，破解“各自為戰(zhàn)”的發(fā)展困境。

不通則痛。打通經脈，不僅要讓創(chuàng)新要素流動，更要讓資本“活水”暢流。據第一財經報道，全國政協委員、華中科技大學經濟學院教授韓民春亦直言，當前長江中游城市群的金融市場跨區(qū)域流動仍有困難，不同區(qū)域的融資規(guī)則不統(tǒng)一，導致部分企業(yè)跨區(qū)域融資受阻。他建議，三省應共同構建統(tǒng)一的資本市場平臺和標準，讓企業(yè)在長江中游城市群內能夠便捷獲得資金融通。