目前，遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室沈陽試驗(yàn)基地等1924個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同發(fā)力，全年技術(shù)合同成交額突破830億元，337項(xiàng)技術(shù)難題被成功攻克，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 李松

　　2024年10月，國務(wù)院批復(fù)《沈陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，沈陽的城市定位由“東北地區(qū)重要的中心城市”升級(jí)為“東北亞國際化中心城市”。

　　2026年是“十五五”開局之年，沈陽正通過重塑發(fā)展動(dòng)能、構(gòu)筑開放樞紐、筑牢民生之基，探索以國際化引領(lǐng)老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)新突破的振興路徑。

　　從區(qū)域樞紐到國際平臺(tái)

　　與221個(gè)國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來，國際友城覆蓋五大洲107個(gè)城市，國際客貨運(yùn)航線達(dá)到25條，中歐班列通達(dá)歐亞大陸20多個(gè)國家……不久前，全國人大代表、沈陽市市長呂志成在所作的2026年沈陽市政府工作報(bào)告中提到了這樣一組數(shù)據(jù)，充分彰顯了沈陽這座城市的“國際范”。

　　從區(qū)域中心向國際平臺(tái)提升，是沈陽立足國家所需、發(fā)揮自身所長的必然選擇。

　　近年來，從渾南科技城的創(chuàng)新策源到航空航天城的集群發(fā)力，從陸港型國家物流樞紐的輻射帶動(dòng)到國際航空樞紐的能級(jí)提升，沈陽著力推進(jìn)國際化城市建設(shè)。沈陽市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一系列舉措旨在全面提升城市集聚輻射、資源配置、科技策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，沈陽力求在2030年實(shí)現(xiàn)東北亞國際化中心城市建設(shè)取得顯著成效，到2035年基本建成服務(wù)“雙循環(huán)”、引領(lǐng)東北亞的國際化中心城市。

　　為此，沈陽加快構(gòu)建“3+4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：做強(qiáng)汽車、裝備制造、食品三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大航空航天、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、新一代信息技術(shù)、新能源四大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局具身智能、未來材料、深地深海空天裝備三大未來產(chǎn)業(yè)。呂志成表示，“十四五”期間，沈陽地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個(gè)千億元臺(tái)階，為戰(zhàn)略躍遷積蓄了厚實(shí)家底。

沈陽寶馬鐵西工廠（資料照片） 沈陽市委宣傳部供圖

　　新質(zhì)生產(chǎn)力激活“二次創(chuàng)業(yè)”

　　2025年，沈陽工業(yè)技改投資增長12.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)33.5%。新質(zhì)生產(chǎn)力，正成為這座工業(yè)老城“二次創(chuàng)業(yè)”的核心引擎。目前，遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室沈陽試驗(yàn)基地等創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同發(fā)力，全年技術(shù)合同成交額突破830億元，攻克337項(xiàng)技術(shù)難題，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

　　對(duì)于沈陽而言，振興的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能的根本性重塑，而創(chuàng)新正是破局的突破口。

　　創(chuàng)新策源，夯實(shí)“智”的基石。渾南科技城作為沈陽科技自立自強(qiáng)新高地，集聚了遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、遼河實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)?！拔覀兺ㄟ^設(shè)立‘咖創(chuàng)廳’、組建‘咖創(chuàng)團(tuán)’，搭建科學(xué)家、企業(yè)家、投資人交流平臺(tái)，加速科技成果與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。”沈陽市渾南區(qū)科學(xué)技術(shù)局局長曹陽介紹。

　　“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新生。面對(duì)轉(zhuǎn)型難題，沈陽全力推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，2025年工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)90.1%和70.6%。華晨寶馬新世代純電車型即將量產(chǎn)，吉利新能源加速布局，北方寒區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步成型。

　　新興賽道，搶占未來發(fā)展先機(jī)。低空經(jīng)濟(jì)異軍突起，世界首款四座氫內(nèi)燃飛機(jī)首飛、浮筒式雙座水上電動(dòng)飛機(jī)獲得適航認(rèn)證，法庫通航基地憑借2300平方公里報(bào)告空域和全國首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要素服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。人工智能與生物醫(yī)藥勢(shì)頭強(qiáng)勁，東北亞具身智能創(chuàng)新中心揭牌，新松公司發(fā)布仿生人形機(jī)器人；三生制藥創(chuàng)新藥授權(quán)輝瑞創(chuàng)下國產(chǎn)新藥紀(jì)錄，東軟醫(yī)療國產(chǎn)首臺(tái)光子計(jì)數(shù)CT獲批上市，躋身全球超高端CT技術(shù)前列。

　　構(gòu)建東北亞聯(lián)通新生態(tài)

　　打造東北亞國際化中心城市，離不開聯(lián)通區(qū)域、輻射全球的開放能力。如今，沈陽正以通道拓網(wǎng)、制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同為抓手，構(gòu)建全方位開放新格局。

　　通道拓網(wǎng)，構(gòu)筑開放大動(dòng)脈?！拔覀?nèi)鎻?qiáng)化三大國際樞紐港建設(shè)，樞紐升級(jí)的紅利正實(shí)實(shí)在在惠及民生?！鄙蜿柺薪煌ㄟ\(yùn)輸局綜合規(guī)劃處副處長何飛鴻表示，桃仙國際機(jī)場(chǎng)空港樞紐功能不斷強(qiáng)化，當(dāng)前國際客貨運(yùn)航線達(dá)25條，民航旅客吞吐量突破2493萬人次；中歐班列開行量位居?xùn)|北第一；國際公路運(yùn)輸（TIR）集結(jié)中心更是打通了至亞歐國家的公路直達(dá)通道。

　　制度創(chuàng)新，激活開放新活力。沈陽市營商環(huán)境建設(shè)局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管處處長吳萍介紹：“我們以‘?dāng)?shù)據(jù)共享’為核心重塑政務(wù)服務(wù)審批流程，推動(dòng)2669項(xiàng)申請(qǐng)材料和信息實(shí)現(xiàn)‘只提交一次’或免提交。比如，企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查‘一件事’改革，就讓企業(yè)免去了反復(fù)跑、多方辦的煩惱。”

　　區(qū)域協(xié)同，拓展合作新空間。京沈?qū)诤献魃钊胪七M(jìn)，累計(jì)落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超600個(gè)，共建沈陽中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心等平臺(tái)，舉辦各類交流活動(dòng)百余場(chǎng)，全力打造跨區(qū)域合作典范。同時(shí)，沈陽都市圈建設(shè)加速，通過共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、共推文旅品牌，核心輻射帶動(dòng)作用持續(xù)凸顯。

　　筑牢現(xiàn)代化城市根基

　　發(fā)展的最終目的是造福人民。沈陽在國際化征程中，始終將民生福祉與城市安全作為最堅(jiān)實(shí)的“底座”。

　　城市更新，托起滿滿幸福?！笆奈濉逼陂g，沈陽累計(jì)改造1837個(gè)老舊小區(qū)，惠及81.5萬戶居民?！拔覀儓?jiān)持‘問需于民、問計(jì)于民、問效于民’，居民滿意率低于90%不予驗(yàn)收。”沈陽市房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　服務(wù)提質(zhì)，守護(hù)“一老一小”。渾南區(qū)樾檀山社區(qū)將嵌入式養(yǎng)老與普惠托育中心“打通”，實(shí)現(xiàn)帶娃、養(yǎng)老兩不誤。2023年起，沈陽推開老年助餐服務(wù)，建成助餐點(diǎn)200個(gè)；“盛情康養(yǎng)”平臺(tái)上線，智慧養(yǎng)老模式向多省市推廣；獲批國家普惠托育試點(diǎn)，讓年輕父母“安心托、托得起”。

　　治理創(chuàng)新，筑牢安全防線。沈陽以幸福新社區(qū)建設(shè)為牽引，構(gòu)建“社區(qū)黨組織－小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部－樓棟黨小組－黨員中心戶”四級(jí)組織體系，通過“敲門暖心行動(dòng)”和“三零”工作法，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。同時(shí)，組建應(yīng)急隊(duì)伍、開展安全培訓(xùn)，持續(xù)筑牢立體化平安防護(hù)網(wǎng)?！?/p>