跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、共建創(chuàng)新聯(lián)合體、促進要素自由流動、打通長江中游水運“腸梗阻”……今年全國兩會期間，鄂湘贛三省的多位全國人大代表、全國政協(xié)委員為打造長江中游城市群重要增長極建言獻策。

長江中游城市群承東啟西、連南接北，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起的重點區(qū)域。作為中國經(jīng)濟的“第五極”，長江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三個中部省份，去年GDP總量約15.4萬億元，約占全國GDP總量的11%。

全國政協(xié)委員，湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長寧詠表示，推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展涉及跨省份、跨區(qū)域合作。但目前鄂湘贛三省合作還缺乏總體統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同不夠緊密，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同仍顯不足；區(qū)域內(nèi)三大都市圈經(jīng)濟總量相對較小，引領作用還不夠突出。

寧詠建議，進一步優(yōu)化規(guī)劃統(tǒng)籌機制。完善頂層設計，研究出臺長江中游城市群發(fā)展實施方案，建立三省重大項目協(xié)調(diào)機制；設立專門機構，統(tǒng)籌指導長江中游城市群協(xié)同發(fā)展；建立健全完整規(guī)劃體系，增強聯(lián)動發(fā)展合力。

第一財經(jīng)記者注意到，共建創(chuàng)新聯(lián)合體是今年代表委員們提及的一個高頻詞。全國人大代表，中南財經(jīng)政法大學教授蔡玲表示，鄂湘贛三省均具備相當?shù)目平藤Y源與產(chǎn)業(yè)基礎，但長期存在創(chuàng)新要素流動不暢、產(chǎn)業(yè)結構同質(zhì)等問題，亟須構建聯(lián)動發(fā)展共同體，破解“各自為戰(zhàn)”的發(fā)展困境。

蔡玲建議從四個方面推進長江中游城市群科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展共同體建設。一是共建重大平臺。聯(lián)合申報國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量，聚焦前沿領域打造策源地；升級區(qū)域創(chuàng)新平臺，組建跨省創(chuàng)新聯(lián)合體；開放共享科創(chuàng)資源，推行儀器設備跨區(qū)域使用，出臺要素流動細則；二是建立協(xié)調(diào)機制。由國家指導鄂湘贛三省建立高規(guī)格管理架構，實施年度聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設施布局、項目立項等事項；三是編制發(fā)展規(guī)劃。由科技部牽頭編制專項規(guī)劃，將框架協(xié)議轉化為“十五五”實質(zhì)性行動；四是強化武漢引領。將武漢科創(chuàng)中心納入國家“十五五”核心布局，支持東湖科學城、光谷科技創(chuàng)新大走廊擴容升級及重大科技設施建設。

全國政協(xié)委員，武漢大學土木建筑工程學院教授徐禮華也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，湖北、湖南、江西三省在光電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域規(guī)劃重疊率較高，缺乏基于比較優(yōu)勢的差異化分工，產(chǎn)業(yè)布局分散。為此他建議，三省聯(lián)合編制《長江中游城市群科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》，將長江中游城市群科技創(chuàng)新共同體建設納入國家試點，在科研人員職務科技成果賦權改革、資產(chǎn)單列管理等方面先行先試；推廣“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等人才互聘制度，破除編制、社保等流動障礙；探索設立長江中游城市群科創(chuàng)共同體建設基金，共同出資支持跨省重大科技項目和成果轉化。

“三省各城市之間的交通物流業(yè)發(fā)達，需要攻克的難點是要素協(xié)同，打破市場壁壘?！比珖f(xié)委員，華中科技大學經(jīng)濟學院教授韓民春亦直言，當前長江中游城市群的金融市場跨區(qū)域流動仍有困難，不同區(qū)域的融資規(guī)則不統(tǒng)一，導致部分企業(yè)跨區(qū)域融資受阻。他建議，三省應共同構建統(tǒng)一的資本市場平臺和標準，讓企業(yè)在長江中游城市群內(nèi)能夠便捷獲得資金融通，

寧詠則建議，設置專項資金推動合作項目落實落地，建立區(qū)域科技資源共享服務平臺，組建跨省聯(lián)合實驗室。并且加快中部地區(qū)“三縱四橫”高鐵網(wǎng)建設，推動長江中游高等級航道網(wǎng)建設，協(xié)同推進漢湘桂內(nèi)河航運大通道等重大工程。

全國人大代表，岳陽市市長李摯在接受《湖南日報》采訪時表示，作為長江中游城市群的重要節(jié)點城市和湖南對接長江經(jīng)濟帶的橋頭堡，岳陽將主動對接服務長株潭都市圈和武漢都市圈，聯(lián)動建設漢岳長經(jīng)濟科創(chuàng)走廊，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。打通長江中游水運“腸梗阻”，推動武漢至城陵磯航道疏浚至6米水深，常年實現(xiàn)城陵磯萬噸級船舶通航，釋放長江水運發(fā)展?jié)摿Α?/p>

原湖北省政協(xié)常委，第十、十一屆全國人大代表葉青建議，深化跨行政區(qū)的合作可以從交通物流入手?！吧虾Ｅc浙江共建洋山港，行政歸屬是浙江，港口建設與運營權在上海，雙方通過股權合作，將洋山港從南側的成功合作擴展到北側，最終實現(xiàn)全域一體化開發(fā)運營?！比~青說，湖南與湖北可以學習滬浙兩地，岳陽與荊州共建石首港，把石首港建設成為“中部洋山港”。