巴拿馬政府本以為強勢出手接管港口后，事情便能不了了之，卻沒料到，中方已然騰出手來，正式就此事展開追責。

香港長和集團率先發(fā)難，向國際仲裁機構(gòu)提出索賠，金額高達20億美元，折合人民幣約140億元。

與此同時，中方相關(guān)部門也同步行動，約談相關(guān)航運巨頭，用實際行動表明，這場港口風波，絕不能就這么算了。

風波起因

這場爭議的焦點，集中在巴拿馬運河兩端的兩座核心港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。這兩座港口地理位置至關(guān)重要，分別把守著太平洋和大西洋的入口，是全球航運的關(guān)鍵節(jié)點。

自1997年起，香港長和集團旗下的巴拿馬港口公司便開始運營這兩座港口，并在2021年續(xù)簽了為期25年的特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營期限直至2047年。

多年來，該公司累計投入超過18億美元，將兩座港口打造成了區(qū)域內(nèi)重要的物流樞紐，其中巴爾博亞港2024年裝卸量達263萬個集裝箱，克里斯托瓦爾港達111萬個，承擔著巴拿馬運河40%的集裝箱吞吐業(yè)務。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2026年1月，巴拿馬最高法院作出裁定，認為長和集團獲得的這兩座港口運營合同違憲，這為后續(xù)的強行接管埋下了伏筆。

2月23日，巴拿馬政府正式下令，授權(quán)海事局占領(lǐng)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，強制驅(qū)逐中企工作人員，終止了巴拿馬港口公司的運營權(quán)。

與此同時，巴拿馬政府作出過渡安排，將這兩座港口的臨時運營權(quán)，交給了全球兩大航運巨頭——馬士基集團和地中海航運公司，聲稱此舉是為了確保港口的持續(xù)、安全、高效運作。

巴拿馬政府表示，這次接管屬于臨時措施，過渡期將持續(xù)18個月，后續(xù)會通過國際招標確定新的運營商，但長和集團明確反對這一說法，認為此舉屬于非法接管。

正式反擊

面對巴拿馬政府的非法接管行為，長和集團并未妥協(xié)。3月6日，其旗下巴拿馬港口公司發(fā)布聲明，正式向國際仲裁機構(gòu)提出仲裁申請，要求巴拿馬政府賠償至少20億美元，折合人民幣約140億元。

聲明明確指出，巴拿馬政府的接管行為屬于“非法的國家接管”，嚴重侵害了企業(yè)的合法權(quán)益，違反了雙方簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議，公司將寸步不讓，全數(shù)追索應得的一切權(quán)益。

除了法律層面的索賠，長和集團還向巴拿馬海事管理局提出申請，要求立即歸還被非法扣押的企業(yè)專有文件和資料。

這些文件是巴拿馬政府在未獲得有效法院授權(quán)的情況下，擅自扣押的私營企業(yè)資產(chǎn)。

就在長和集團提出索賠的3天后，中方相關(guān)部門也采取了行動。3月9日，交通運輸部約談了馬士基集團和地中海航運公司的相關(guān)負責人，這兩家企業(yè)正是目前巴拿馬兩座爭議港口的臨時運營商。

此次約談并非單純的行業(yè)監(jiān)管，背后傳遞的信號十分明確。中國作為全球最大的航運市場之一，馬士基和地中海航運的全球業(yè)務中，中國航線占據(jù)著相當大的比重，中方有能力對其形成有效約束。

約談的核心目的，是提醒這兩家航運巨頭，可依法開展商業(yè)運營，但不得參與政治站隊，更不能成為巴拿馬政府非法接管行為的“幫兇”，同時也是對巴拿馬政府的一種間接施壓。

爭議焦點

目前，雙方爭議的核心的是，長和集團與巴拿馬政府簽訂的港口運營合同是否有效，以及巴拿馬政府的接管行為是否具備合法依據(jù)。

長和集團方面表示，其與巴拿馬政府簽訂的特許經(jīng)營合同合法有效，2021年續(xù)簽的25年協(xié)議，是雙方自愿協(xié)商的結(jié)果，符合當時的巴拿馬法律規(guī)定，巴拿馬最高法院的違憲裁定缺乏充分依據(jù)。

此外，長和集團強調(diào)，巴拿馬政府的接管程序存在嚴重瑕疵，既沒有完善的司法裁決支撐，也沒有給出合理的補償方案，更沒有規(guī)范的過渡程序，完全屬于非法接管。

巴拿馬政府則辯稱，最高法院的裁定具有終局性，接管港口是為了維護國家利益和公共安全，臨時運營安排是為了避免港口運營中斷，保障全球航運通道的順暢。

值得注意的是，國際投資仲裁往往周期漫長，平均時長可達3至5年，部分案件甚至會拖至7年以上，因此這場140億的索賠案，短期內(nèi)很難看到最終結(jié)果。

盡管如此，長和集團仍明確表示，將通過一切可行的國內(nèi)及國際法律程序，維護自身合法權(quán)益，不會接受任何象征性的補償。

背后關(guān)聯(lián)

這場港口風波看似是企業(yè)與政府之間的商業(yè)糾紛，實則背后牽扯著復雜的地緣政治因素，其中美國的影響尤為明顯。

巴拿馬運河作為連接太平洋和大西洋的“世界橋梁”，承擔著全球6%的海運貿(mào)易量，戰(zhàn)略地位極其重要。美國作為運河最重要的使用國之一，一直對運河周邊的基礎設施保持高度關(guān)注。

現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普就職后，曾高調(diào)宣稱美國要“收回”巴拿馬運河相關(guān)控制權(quán)，必要時不惜動用軍隊，其國務卿首次外訪便直奔巴拿馬施壓，這也成為巴拿馬政府重新審視港口合同的重要背景。

對中國而言，這兩座港口同樣具有重要意義。中國是巴拿馬運河的第二大用戶，中國商船貨運量占運河總吞吐量的21%，每年繳納的通行費占運河總收入的近一半。

這兩座港口更是中國與拉美、加勒比地區(qū)貿(mào)易的核心要道，大量中國出口貨物需經(jīng)過此處轉(zhuǎn)運，其運營穩(wěn)定性直接影響著中國對外貿(mào)易的順暢度。

目前，已有多家中資航運企業(yè)啟動應急預案，評估繞行合恩角或蘇伊士運河的方案，部分中國發(fā)往巴拿馬的貨物已出現(xiàn)延期，碼頭擁堵也導致物流成本大幅上漲。

后續(xù)走向

目前，巴拿馬港口爭議仍處于早期階段，國際仲裁程序已正式啟動，中方的相關(guān)行動也在有序推進，這場圍繞140億索賠的博弈，注定將是一場漫長的較量。

從短期來看，巴拿馬政府的臨時接管安排仍將繼續(xù)，兩座港口的運營暫時不會出現(xiàn)中斷，但隨著中方的持續(xù)發(fā)力和長和集團的法律維權(quán)，巴拿馬政府將面臨越來越大的壓力。

從長期來看，這場事件不僅關(guān)乎長和集團的合法權(quán)益，更影響著全球投資者對巴拿馬投資環(huán)境的判斷，也將對中國與巴拿馬的雙邊關(guān)系產(chǎn)生一定影響。

值得關(guān)注的是，中企參與建設的秘魯錢凱港已逐步崛起，這座深水港能直接接納超大型集裝箱船，連接南美西海岸與亞洲市場，或?qū)⒊蔀榘湍民R運河的重要替代選項。

無論后續(xù)博弈如何發(fā)展，中方和相關(guān)企業(yè)都已明確態(tài)度：港口事件絕不能就這么算了，合法權(quán)益必須得到維護，任何違反契約精神和國際法的行為，都將付出應有的代價。

官方信源

1. 環(huán)球網(wǎng)：港口遭巴拿馬政府非法接管，長和索賠20億美元
https://m.huanqiu.com/article/49hX7Z9L08e
2. 中國經(jīng)濟網(wǎng)：外交部回應巴拿馬相關(guān)爭議，堅決維護中企合法權(quán)益
https://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202603/t20260310_2896751.shtml
3. 交通運輸部官網(wǎng)：交通運輸部約談馬士基、地中海航運相關(guān)負責人
https://www.mot.gov.cn/jiaotongyaowen/202603/t20260310_3789218.html