轉(zhuǎn)自：中國證券報

　　今年全國兩會期間，全國人大代表、中國鐵塔董事長張志勇重點關(guān)注老舊小區(qū)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動數(shù)據(jù)要素高效流通。他建議，建立通信覆蓋協(xié)同機制，將網(wǎng)絡(luò)保障納入基礎(chǔ)類改造范疇；以需求為導(dǎo)向，分層分類推進智能化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，并優(yōu)化多元合作模式，構(gòu)建可持續(xù)的運維管理體系。他還建議，從制度體系、供給能力、安全底線三個方面發(fā)力，加快推動數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通，充分釋放數(shù)據(jù)價值。

進一步推進智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　當(dāng)前，我國正在推動老舊小區(qū)改造，這是提升居民生活品質(zhì)、補齊民生短板、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是“十五五”期間城市更新行動的核心工程。然而，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新相比，智能化基礎(chǔ)設(shè)施仍呈現(xiàn)“被動適配、零散增補”建設(shè)特征，通信網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋仍存在盲區(qū)。

　　張志勇表示，部分老舊小區(qū)改造項目在規(guī)劃時傾向于優(yōu)先完成道路、管道等傳統(tǒng)工程，將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施視為后期補缺的附加專項內(nèi)容。此外，還存在智能化基礎(chǔ)設(shè)施配置水平有待提升、長效運維保障體系有待統(tǒng)籌優(yōu)化等問題。因此，亟需在老舊小區(qū)改造時統(tǒng)籌建設(shè)高標準、可持續(xù)的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　他提出，一是建立通信覆蓋協(xié)同機制，將網(wǎng)絡(luò)保障納入基礎(chǔ)類改造范疇。建議相關(guān)部門加大財政支持，進一步明確把電梯、地下停車場等關(guān)鍵區(qū)域的通信覆蓋設(shè)施建設(shè)列為老舊小區(qū)改造必選項。在項目立項階段，引導(dǎo)通信企業(yè)提前介入方案設(shè)計，確保通信管線、弱電井改造與電梯加裝、道路開挖等工程實現(xiàn)同步規(guī)劃、設(shè)計與施工，避免二次施工造成的重復(fù)投入。同時，積極推廣光纖到房間（FTTR）技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)范隱蔽布線和弱電箱集成改造的標準，并對采用先進接入技術(shù)的小區(qū)給予政策性補貼，全面提升社區(qū)數(shù)字化接入水平。

　　二是以需求為導(dǎo)向，分層分類推進智能化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。建議針對不同小區(qū)條件與居民需求，制定差異化改造清單。如必選項包括智能安防、智慧消防、電動自行車充電樁等基礎(chǔ)需求；鼓勵項包括光纖到戶升級、新能源汽車充電樁、智慧停車系統(tǒng)等發(fā)展場景；探索項包括智慧養(yǎng)老、健康監(jiān)測、社區(qū)能耗管理等增值服務(wù)。進一步豐富智能化服務(wù)場景，打造“安全、智能、宜居”的智能小區(qū)。

　　三是完善多元合作模式，構(gòu)建可持續(xù)的運維管理體系。在財政資金支持的基礎(chǔ)上，進一步健全多主體參與的改造運營模式，鼓勵地方政府引入社會資本，參與設(shè)計、投資、建設(shè)、運營全流程，探索充電服務(wù)、廣告投放、數(shù)據(jù)增值等盈利渠道。構(gòu)建“政府監(jiān)管、街道統(tǒng)籌、物業(yè)管理、企業(yè)運維”的服務(wù)體系，切實保障設(shè)備的常態(tài)化、長效化運行，確保改造成果長期惠及人民群眾。

暢通數(shù)據(jù)開放渠道

　　當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素和關(guān)鍵戰(zhàn)略資源已深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，成為支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提升國家治理水平的重要基礎(chǔ)。在數(shù)字技術(shù)進入深度融合、迭代升級的新階段，數(shù)據(jù)價值釋放已不再局限于單點應(yīng)用、局部探索，而是更加依賴規(guī)范有序的數(shù)據(jù)流通機制、持續(xù)高效的高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給以及安全可控的運行保障環(huán)境。

　　針對目前存在的數(shù)據(jù)流通機制不暢導(dǎo)致“轉(zhuǎn)不起來”、數(shù)據(jù)供給能力不足導(dǎo)致“不好用”、數(shù)據(jù)安全保障能力不強導(dǎo)致“不放心”等問題，張志勇呼吁從國家層面加強統(tǒng)籌、從行業(yè)層面強化協(xié)同，不斷完善制度體系、提升支撐能力，推動數(shù)據(jù)價值在更高層次、更大范圍充分釋放。

　　張志勇建議，一是暢通數(shù)據(jù)開放渠道，健全配套制度體系。進一步完善數(shù)據(jù)流通和有償使用的基礎(chǔ)性制度，聚焦“數(shù)據(jù)歸誰所有、使用責(zé)任怎么劃分、收益如何分配、流通過程怎么規(guī)范”等關(guān)鍵問題，加快形成清晰明確、可操作的規(guī)則體系。通過政策引導(dǎo)和宣傳解讀，讓全社會更加理解數(shù)據(jù)有償使用、數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的重要意義，消除各類主體在數(shù)據(jù)流通中的顧慮，推動數(shù)據(jù)要素真正順暢高效流動。讓AI大模型獲得更充足、更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)“養(yǎng)料”，為“人工智能+”國家戰(zhàn)略落地見效提供堅實支撐。

　　二是加強高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，強化數(shù)據(jù)供給能力。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局，推動數(shù)據(jù)集建設(shè)向體系化、工程化、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量、應(yīng)用成效等評價機制，引導(dǎo)社會更加注重標準統(tǒng)一、持續(xù)運營、規(guī)范管理。圍繞重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，明確數(shù)據(jù)集建設(shè)方向和重點任務(wù)，建立從規(guī)劃、建設(shè)、運營到優(yōu)化迭代的全鏈條長效機制，讓數(shù)據(jù)資源不斷更新、持續(xù)提升。

　　三是加強數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，筑牢數(shù)據(jù)安全底線。完善數(shù)據(jù)匯聚、流轉(zhuǎn)、使用全過程的安全保障體系，壓實數(shù)據(jù)提供方、使用方、監(jiān)管方等各方責(zé)任，提升風(fēng)險防控、過程可控、責(zé)任可追溯能力，降低跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)使用的安全成本。結(jié)合各行業(yè)實際情況，在依法合規(guī)的前提下，積極探索建立可信數(shù)據(jù)空間的路徑，為數(shù)據(jù)價值在更大范圍、更有序、更可持續(xù)地釋放，筑牢安全可靠的堅實底座。