為推動政務服務高頻事項跨省通辦“一次認證、全網(wǎng)通行”，全國人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政專員黃美媚建議進一步強化全國一體化政務服務平臺的核心樞紐地位，通過形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享體系、推進服務事項標準化與流程再造，推動更多事項網(wǎng)上一站式辦理，致力于實現(xiàn)申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”。

黃美媚代表

她說，近年來國家持續(xù)深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“數(shù)字政府”建設，政務服務便捷度和群眾獲得感顯著提升。全國一體化政務服務平臺作為總樞紐，已初步實現(xiàn)從“獨唱”到“合唱”的轉(zhuǎn)變，并上線“跨省通辦”專區(qū)、“高效辦成一件事”專區(qū)，推動大量高頻事項異地辦理。但另一方面，平臺整合深度不足、數(shù)據(jù)共享機制不健全、各地業(yè)務規(guī)范不統(tǒng)一、基層服務能力不均衡的問題仍然存在，影響“全國通辦”的整體效能。

如對一些高頻事項，國家平臺“跨省通辦”專區(qū)僅提供入口鏈接，實際辦理仍需跳轉(zhuǎn)至各省市平臺。這種“鏈接式通辦”導致用戶在不同系統(tǒng)間重復注冊登錄，無法“一次認證、全網(wǎng)通行”。數(shù)據(jù)共享機制不健全，業(yè)務協(xié)同的基礎薄弱。由于各省份數(shù)據(jù)使用發(fā)展進程不一，省際間、系統(tǒng)間對信息系統(tǒng)的規(guī)劃布局不統(tǒng)一，共享數(shù)據(jù)存在不完整或不確實的情況。系統(tǒng)間對接不暢、數(shù)據(jù)不互通，導致部分高頻事項無法全流程網(wǎng)辦。此外，各地服務事項的辦理條件、流程、材料要求、審核標準等有差異，使“無差別受理、同標準辦理”難以實現(xiàn)。

“平臺整合不足、系統(tǒng)銜接不暢，造成社保、醫(yī)保、企業(yè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營許可等高頻政務服務事項距真正意義的‘全國通辦’仍有差距?！贬槍ι鲜霾蛔?，黃美媚分別提出建議。

強化國家平臺的中樞功能，推進深度融合與統(tǒng)一受理。她建議，強化全國一體化政務服務平臺作為“跨省通辦”核心樞紐的地位，推動其從“入口聚合”向“深度融合”升級。具體而言，加快推動部門垂直管理業(yè)務信息系統(tǒng)、地方各級政府部門業(yè)務信息系統(tǒng)與各地區(qū)政務服務平臺的對接融合，減少直至消除辦理高頻事項時向省市平臺跳轉(zhuǎn)。完善國家平臺“跨省通辦”專區(qū)，推動更多事項網(wǎng)上一站式辦理，致力于實現(xiàn)申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”，由業(yè)務屬地部門為申請人遠程完成辦理。

構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享體系。建議進一步發(fā)揮政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制作用，推動更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾異地辦事、應用頻次高的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社保、戶籍、稅務等領域數(shù)據(jù)納入共享范圍，提升共享的穩(wěn)定性、及時性。制定統(tǒng)一的標準體系，對數(shù)據(jù)進行清洗、整合、標準化處理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。依法依規(guī)推進常用電子證照全國互認共享，加快推進電子印章、電子簽名應用和跨地區(qū)、跨部門互認，為“全國通辦”提供支撐。

推進事項的標準化與流程再造。建議結(jié)合推進統(tǒng)一的政務服務事項基本目錄和實施清單編制工作，實現(xiàn)已確定的政務服務“跨省通辦”事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素，以及受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等在全國范圍的統(tǒng)一。加快制定完善全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的業(yè)務標準和操作規(guī)程，明確收件地和辦理地的權(quán)責劃分、業(yè)務流轉(zhuǎn)程序、聯(lián)動模式等，確保同一事項在不同地區(qū)無差別受理、同標準辦理。