中經(jīng)記者 夏治斌 石英婧 北京報(bào)道

3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。來自各行各業(yè)的代表委員們帶著各自深思熟慮的建言齊聚北京，共同為國家的高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

全國政協(xié)委員、德勤中國董事會(huì)主席蔣穎在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年聚焦科技服務(wù)業(yè)促創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、跨境數(shù)據(jù)便利化和助力中小企業(yè)出海等領(lǐng)域，提出了系統(tǒng)性建議。

全國政協(xié)委員、德勤中國董事會(huì)主席蔣穎。受訪者供圖

聚焦專業(yè)能力建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量提升

對于科技成果的轉(zhuǎn)化，蔣穎稱：“當(dāng)前，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)作為連接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵紐帶，面臨統(tǒng)籌管理機(jī)制缺失、專業(yè)服務(wù)能力不足和人才供給短缺等突出問題。”

記者注意到，面對上述制約創(chuàng)新效能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵瓶頸，蔣穎并未止步于宏觀層面的呼吁，而是通過翔實(shí)的數(shù)據(jù)對比與深入的行業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步剖析了當(dāng)前供需錯(cuò)配的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管我國研發(fā)投入持續(xù)增長，2024年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超3.6萬億元，但科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%—70%的水平?！靶袠I(yè)普遍存在機(jī)構(gòu)規(guī)模小、服務(wù)能力弱、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題，難以滿足高校院所和‘專精特新’企業(yè)對高質(zhì)量科技服務(wù)的需求?！笔Y穎說道。

立足對科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)現(xiàn)存短板、機(jī)制瓶頸與現(xiàn)實(shí)困境的深刻研判，蔣穎提出三項(xiàng)建議：一是完善政策與監(jiān)管體系，由工信部、科技部、市場監(jiān)管總局牽頭，建立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)自律與信譽(yù)評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展；二是提升機(jī)構(gòu)專業(yè)能力，聚焦國家戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，培育一批具有國際競爭力的標(biāo)桿機(jī)構(gòu)，支持其與高校、企業(yè)深度合作，并打造專精于細(xì)分領(lǐng)域的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)概念驗(yàn)證與場景對接服務(wù)能力；三是健全人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大高校技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)，建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證制度，布局實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍的專業(yè)化、實(shí)務(wù)化建設(shè)。

記者注意到，在關(guān)注硬科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，蔣穎也將目光投向入境文旅消費(fèi)。她注意到，文旅消費(fèi)和文化體驗(yàn)，正在成為國家“軟實(shí)力”的重要載體之一。近年來外國人入境游持續(xù)復(fù)蘇，游客停留時(shí)間延長，文化沉浸與深度體驗(yàn)需求凸顯。然而通過比較研究發(fā)現(xiàn)，我國入境游客人均消費(fèi)仍遠(yuǎn)低于日本、西班牙等發(fā)達(dá)國家，短板原因是服務(wù)體系區(qū)域不均、產(chǎn)品供給同質(zhì)、文化體驗(yàn)淺層等。

針對入境文旅消費(fèi)的短板，蔣穎建議聚焦服務(wù)均衡化、供給精準(zhǔn)化、體驗(yàn)品質(zhì)化：由文旅部門牽頭，推動(dòng)多語種標(biāo)識、國際支付、退稅等服務(wù)向中小城市延伸，縮小區(qū)域差距；整合數(shù)據(jù)繪制客源畫像，針對亞洲、歐美、中東等市場提供差異化產(chǎn)品；深度挖掘非遺、節(jié)慶等文化資源，開發(fā)非遺工坊、沉浸式演藝等互動(dòng)體驗(yàn)，推出“深度體驗(yàn)通行證”，推動(dòng)入境游從“過境觀光”向“深度體驗(yàn)”轉(zhuǎn)型，全面提升消費(fèi)品質(zhì)與國家文化旅游國際競爭力。

值得注意的是，在關(guān)注國內(nèi)科技創(chuàng)新與消費(fèi)升級的同時(shí)，蔣穎的視野同樣延展至中國企業(yè)“走出去”的全球化新征程。她指出，隨著中國企業(yè)全球化進(jìn)程的不斷深入，越來越多的出海企業(yè)將進(jìn)入到“走進(jìn)去、沉下去、留下來”的深耕階段，包括在海外建廠、為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)、貢獻(xiàn)技術(shù)、構(gòu)建本地化生態(tài)、共享發(fā)展機(jī)遇。在外部環(huán)境挑戰(zhàn)加大的趨勢下，企業(yè)出海規(guī)模的壯大、出海模式的迭代更新催生了日益增長的精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)需求，對海外綜合服務(wù)體系提出了更高的要求。當(dāng)前我國海外綜合服務(wù)體系存在供需欠匹配、服務(wù)鏈條不暢、資源配置效率不高等問題，亟須從頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)升級三個(gè)維度加以優(yōu)化完善。

同時(shí)，蔣穎還說道：“我一直認(rèn)為，未來真正出海成功的企業(yè)一定是那些能融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)‘價(jià)值共生’的企業(yè)。企業(yè)要在當(dāng)?shù)卦?、入鄉(xiāng)隨俗最需要補(bǔ)齊的是‘融進(jìn)去’的能力，即構(gòu)建本地化生態(tài)、為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)技術(shù)、協(xié)助產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)造就業(yè)的戰(zhàn)略伙伴?！?/p>

深化制度創(chuàng)新與國際規(guī)則對接

面對全球科技與規(guī)則競爭新格局，蔣穎還將目光投向基礎(chǔ)要素建設(shè)與制度型開放。在人工智能發(fā)展基礎(chǔ)資源上，她提到，人工智能已成為全球科技競爭的核心驅(qū)動(dòng)力，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集作為支撐模型訓(xùn)練與應(yīng)用落地的基礎(chǔ)資源，直接影響國家科技競爭力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

針對數(shù)據(jù)集建設(shè)現(xiàn)狀，蔣穎表示：“當(dāng)前我國數(shù)據(jù)集數(shù)量快速增長，2025年年底累計(jì)建成超10萬個(gè)，但與美國、歐盟依托統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┙o相比，仍存在標(biāo)準(zhǔn)不一、管理服務(wù)薄弱、應(yīng)用導(dǎo)向不足等問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)、復(fù)用率低、價(jià)值釋放受限。”

圍繞數(shù)據(jù)集建設(shè)存在的標(biāo)準(zhǔn)缺失、管理薄弱、應(yīng)用導(dǎo)向不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題，蔣穎給出了建議，一是由全國數(shù)標(biāo)委牽頭、多部門協(xié)同，構(gòu)建覆蓋分類、元數(shù)據(jù)、質(zhì)量評價(jià)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)存量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造；二是建立專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提供標(biāo)準(zhǔn)化流程、工具模板和技術(shù)支持，設(shè)立財(cái)政激勵(lì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，要求項(xiàng)目立項(xiàng)明確使用場景，通過評審與監(jiān)督確保建設(shè)成果匹配需求，并推動(dòng)成熟數(shù)據(jù)集納入公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享復(fù)用。

在關(guān)注人工智能領(lǐng)域和數(shù)據(jù)跨境流通領(lǐng)域的同時(shí)，蔣穎也同樣重視碳市場這一關(guān)鍵制度領(lǐng)域的建設(shè)。對于國內(nèi)碳市場發(fā)展，蔣穎提到，隨著CBAM于2026年全面實(shí)施并計(jì)劃向化工及聚合物領(lǐng)域擴(kuò)圍，碳市場規(guī)則已成為影響我國出口競爭力的重要制度變量。當(dāng)前，我國碳市場雖已建立基本框架，但在MRV完整性、核算邊界、履約規(guī)則和碳價(jià)機(jī)制方面，與歐盟等國際成熟體系仍存在結(jié)構(gòu)性差異，這些差異在CBAM框架下被直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的碳價(jià)補(bǔ)繳成本與合規(guī)不確定性。

圍繞提升我國碳定價(jià)規(guī)則和結(jié)果的國際可認(rèn)定性與可銜接性，蔣穎提出四項(xiàng)建議：一是對標(biāo)國際完善重點(diǎn)行業(yè)MRV體系，強(qiáng)化計(jì)量與核查規(guī)范；二是穩(wěn)妥推進(jìn)總量與強(qiáng)度雙軌銜接，使總量控制成為對外制度接口；三是提升企業(yè)數(shù)字化碳管理與公共服務(wù)支撐水平，增強(qiáng)不同規(guī)則口徑的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換能力；四是構(gòu)建分階段國際互認(rèn)與銜接路徑，增強(qiáng)規(guī)則協(xié)同能力。

（編輯：石英婧 審核：童海華 校對：顏京寧）