南方財(cái)經(jīng)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 彭新

全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、激發(fā)文化活力、提升城市治理效能和增進(jìn)民生福祉等議題，多位民建界別全國(guó)政協(xié)委員提出建議，直指高質(zhì)量發(fā)展下制度供給、公共服務(wù)與文化資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。

全國(guó)政協(xié)委員、民建北京市委副主委、希肯國(guó)際文化集團(tuán)董事長(zhǎng)安庭認(rèn)為，我國(guó)在吸引海外消費(fèi)者赴華進(jìn)行“醫(yī)療+旅游”消費(fèi)方面仍處起步階段，潛力巨大但尚未充分釋放，建議相關(guān)部委研究推出“醫(yī)旅簽證”，打造國(guó)家級(jí)品牌與推廣體系，構(gòu)建國(guó)際化服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與區(qū)域試點(diǎn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管保障。多措并舉將我國(guó)打造成為全球醫(yī)療旅游新興優(yōu)選目的地，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升對(duì)外服務(wù)貿(mào)易水平上注入新動(dòng)力，在促進(jìn)人類健康福祉方面提升中國(guó)影響力。

演出是文化產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)態(tài)之一，兼具文化傳播、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和民生服務(wù)多重屬性。圍繞演出業(yè)發(fā)展，安庭建議盡快出臺(tái)宏觀政策文件，將演出作為文旅“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)布局，加快推進(jìn)政策落地，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)演出業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在文化基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)方面，安庭指出我國(guó)城市地區(qū)可供常態(tài)化演出的專業(yè)劇場(chǎng)劇院平均密度偏低，且分布不均衡，存在著一些未被充分利用的優(yōu)質(zhì)場(chǎng)地資源。建議推動(dòng)存量劇場(chǎng)劇院資源從“內(nèi)部使用”轉(zhuǎn)向“社會(huì)共享”，深入盤(pán)活未被充分利用的優(yōu)質(zhì)場(chǎng)地資源，豐富演藝市場(chǎng)供給，更好滿足群眾精神文化需求。

在國(guó)際展演引入方面，安庭表示，我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的文化供給條件，但在國(guó)際知名展演承辦方面仍顯不足，未充分發(fā)揮其對(duì)入境旅游和國(guó)際傳播的帶動(dòng)作用。他建議建立政府與市場(chǎng)主體的公共支持與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)際演出審批流程，提高規(guī)則透明度與國(guó)際適配性，實(shí)施“重點(diǎn)城市先行”的分層有序引入策略，并強(qiáng)化與在線旅游企業(yè)協(xié)同，提升“展演—入境游”轉(zhuǎn)化效率。

除服務(wù)消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)議題外，多位民建界別全國(guó)政協(xié)委員還關(guān)注民生保障議題。全國(guó)政協(xié)委員、北京民建會(huì)員、中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心研究館員劉筱敏提出，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境，將教育與人口政策、就業(yè)與生育政策相銜接，通過(guò)高等教育政策提質(zhì)增效、引導(dǎo)就業(yè)、減輕住房和教育成本，化解“35歲危機(jī)”等舉措，助力提高生育率。

全國(guó)政協(xié)委員、北京民建會(huì)員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員陳霞關(guān)注到重點(diǎn)人群“租房難”問(wèn)題。陳霞認(rèn)為，當(dāng)前城市運(yùn)行保障群體、青年群體、家庭群體尤其是老年群體等特定群體的租房難問(wèn)題依然存在。如新就業(yè)形態(tài)的城市運(yùn)行保障人員規(guī)?？焖僭黾樱?guī)范的“一張床”供給規(guī)模相對(duì)滯后，面向青年人的“一間房”增加，但存在職住失衡、品質(zhì)與功能欠缺等問(wèn)題，面向家庭需要的“一套房”穩(wěn)定性較差、安全性不足，尤其是老年家庭租房面臨更多困難。

對(duì)此陳霞建議，通過(guò)提供改造補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等激勵(lì)政策，優(yōu)化消防、結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)閑置非居住空間改建為集約化、低成本的宿舍型或小戶型租賃住房；在青年人聚集區(qū)域，提供稅收、土地、用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策，利用閑置低效的非居住空間及國(guó)有產(chǎn)權(quán)房，引入市場(chǎng)主體就近提供小微戶型青年公寓；在優(yōu)化成熟家庭及老年家庭“一套房”供給方面，應(yīng)培育市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的個(gè)人分散式住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化稅收政策，推動(dòng)租賃住房委托代理模式特別是輕資產(chǎn)托管模式的發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、民建北京市委文化委員會(huì)副主任、中國(guó)東方演藝集團(tuán)藝術(shù)委員會(huì)副主任郭蓉關(guān)注到，許多身懷絕技的鄉(xiāng)村工匠及其獨(dú)具特色的民間藝術(shù)，雖具有極大的文化價(jià)值和市場(chǎng)潛力，卻因缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、現(xiàn)代化傳播手段及有效市場(chǎng)渠道，依然“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。

對(duì)此，郭蓉建議，可支持文藝工作者回鄉(xiāng)認(rèn)領(lǐng)文化項(xiàng)目，賦能小而美鄉(xiāng)村文化振興。通過(guò)建立文藝工作者“回鄉(xiāng)認(rèn)領(lǐng)”文化項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“科技+藝術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建全鏈條賦能體系，搭建鄉(xiāng)村文化資源線上展示交易平臺(tái)，創(chuàng)新化藝術(shù)表達(dá)，打造“小而美”的沉浸式鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)?zāi)康牡?，?qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。