陳 弘

在當(dāng)下國(guó)際格局加速劇變的背景下，一些國(guó)家開始重新審視自身在世界體系中的角色定位。澳大利亞近期在一系列外交與安全議題上的表現(xiàn)，正越來越暴露出一種戰(zhàn)略困境：口頭上強(qiáng)調(diào)“中等強(qiáng)國(guó)”的身份與責(zé)任，試圖塑造獨(dú)立、理性的國(guó)際形象，行動(dòng)上卻在關(guān)鍵問題中對(duì)美國(guó)保持沉默甚至配合行動(dòng)。這種明顯的角色錯(cuò)位，使澳大利亞的外交姿態(tài)越來越顯得矛盾而尷尬，也招致澳多方討論和批評(píng)。

最近有關(guān)澳大利亞軍人參與美國(guó)針對(duì)伊朗艦艇襲擊行動(dòng)的消息，在澳國(guó)內(nèi)引發(fā)震動(dòng)。而面對(duì)外界質(zhì)疑，澳政府采取了近乎沉默的態(tài)度，沒有清晰解釋參與程度，也沒有對(duì)行動(dòng)本身作出公開立場(chǎng)說明。表面上看，這是所謂的“謹(jǐn)慎外交”，但實(shí)際上更是一種典型的戰(zhàn)略回避：既不愿公開承認(rèn)深度卷入美國(guó)軍事行動(dòng)，又不敢真正與美國(guó)保持距離。一個(gè)自稱“中等強(qiáng)國(guó)”的國(guó)家，在重大國(guó)際安全事件上卻猶疑不決，這本身就說明其戰(zhàn)略自主性受到嚴(yán)重的壓縮。

長(zhǎng)期以來，澳大利亞形成了一種頗具典型性的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)：安全上依賴美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上依托亞洲市場(chǎng)。冷戰(zhàn)時(shí)期，這種結(jié)構(gòu)尚能維持某種穩(wěn)定平衡。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，亞太地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)域，同時(shí)美國(guó)越來越偏執(zhí)地推動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，這種結(jié)構(gòu)性矛盾便不斷被放大。澳大利亞于是不得不在兩種邏輯之間來回?fù)u擺，但這不僅沒有增強(qiáng)澳大利亞的戰(zhàn)略靈活性，反而使其在關(guān)鍵議題上越來越缺乏清晰立場(chǎng)。

在這種背景下，加拿大總理卡尼日前訪澳，提出加強(qiáng)兩國(guó)之間“中等強(qiáng)國(guó)合作”的倡議，引發(fā)了新的討論?？峤鼇矶啻螐?qiáng)調(diào)，中等強(qiáng)國(guó)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，參與制定新規(guī)則，擴(kuò)大自身戰(zhàn)略空間，以防被大國(guó)政治所裹挾，淪為地緣博弈的工具。這一邏輯其實(shí)并不復(fù)雜：中等強(qiáng)國(guó)要想真正發(fā)揮作用，首先必須保持獨(dú)立的戰(zhàn)略判斷。

然而，這一建議在澳國(guó)內(nèi)卻產(chǎn)生了頗為尷尬的回響。事實(shí)上，堪培拉在對(duì)美關(guān)系上的表現(xiàn)過于謹(jǐn)慎甚至順從，以至于不能認(rèn)真思考卡尼提出的“中等強(qiáng)國(guó)合作”路徑。換句話說，當(dāng)加拿大在討論如何聯(lián)合中等國(guó)家擴(kuò)大外交空間時(shí)，澳大利亞卻仍然在思考如何在不觸怒美國(guó)的前提下進(jìn)行外交表態(tài)。兩種思路之間的差距，恰恰揭示出澳大利亞戰(zhàn)略思維的根本問題。

澳大利亞政治精英長(zhǎng)期喜歡將本國(guó)描述為“積極負(fù)責(zé)的中等強(qiáng)國(guó)”，強(qiáng)調(diào)其在地區(qū)事務(wù)和全球治理中的作用。然而一旦涉及安全與戰(zhàn)略問題，堪培拉往往條件反射般回到美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)盟框架之中。從“奧庫斯”機(jī)制到情報(bào)合作體系，從軍事基地布局到地區(qū)安全敘事，澳大利亞在幾乎所有關(guān)鍵安全領(lǐng)域都深度嵌入美國(guó)戰(zhàn)略體系。

關(guān)鍵是，這種過度依附不僅沒有增強(qiáng)澳大利亞的安全，反而削弱其外交空間，其外交選擇只能被聯(lián)盟邏輯鎖定。無論是在中東問題、亞太安全議題，還是在更廣泛的國(guó)際政治問題上，澳大利亞都不得不優(yōu)先考慮美國(guó)的立場(chǎng)。久而久之，“中等強(qiáng)國(guó)”的政策空間被不斷壓縮，最終只剩下象征性的外交標(biāo)簽。

近年來，澳國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了不少反思聲音。一些學(xué)者和前政要意識(shí)到，過度依附美國(guó)會(huì)使澳大利亞卷入不符合自身利益的地緣政治沖突，也會(huì)削弱其在地區(qū)事務(wù)中的可信度。在一個(gè)越來越強(qiáng)調(diào)多邊合作和區(qū)域發(fā)展的大背景下，如果澳大利亞始終把自身戰(zhàn)略綁定在美國(guó)的對(duì)抗邏輯之上，就很難真正發(fā)揮建設(shè)性作用。

因此，澳大利亞近年來在部分領(lǐng)域確實(shí)出現(xiàn)了一些調(diào)整。例如在經(jīng)貿(mào)政策上，政府不斷強(qiáng)調(diào)深化與中國(guó)等國(guó)家的合作；在外交敘事上，“戰(zhàn)略自主”“中等強(qiáng)國(guó)責(zé)任”等概念也頻繁出現(xiàn)。這些變化說明澳內(nèi)部已經(jīng)意識(shí)到戰(zhàn)略路徑的失誤。然而，問題在于，這種調(diào)整更多停留在話語層面，而在安全政策上，堪培拉依然羈困于美國(guó)主導(dǎo)的體系。從更宏觀的角度看，這種糾結(jié)正是典型的中等強(qiáng)國(guó)困境。但對(duì)澳大利亞而言，這種困境在很大程度上也是自身戰(zhàn)略選擇的結(jié)果。

?歸根結(jié)底，澳大利亞今天的戰(zhàn)略焦慮，并不是因?yàn)槿狈χ械葟?qiáng)國(guó)的條件，而是因?yàn)槿狈φ嬲膽?zhàn)略自主。如果堪培拉繼續(xù)在“美國(guó)最忠誠(chéng)盟友”和“獨(dú)立中等強(qiáng)國(guó)”之間左右搖擺，那么所謂的中等強(qiáng)國(guó)角色最終只是一句空話。澳大利亞的糾結(jié)，正是這種現(xiàn)實(shí)困境最直觀的寫照。（作者是華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任、教授）