2026年全國兩會，第十四屆全國人大代表、萬華生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團董事長郭興田帶來了包括“關(guān)于將裝配式整體廚衛(wèi)納入消費品以舊換新補貼范圍、推動人造板行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌推進美麗藍天城市建設(shè)促進生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展”等6份建議。

2023年至2025年，他先后向全國人大提交的14份建議，系統(tǒng)性聚焦于“綠色低碳”“產(chǎn)業(yè)革新”“內(nèi)需消費”“民生改善”四大方向，將專業(yè)領(lǐng)域的深耕轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家決策的智慧，將行業(yè)發(fā)展的痛點轉(zhuǎn)化為政策完善的焦點。

過去幾年，郭興田走訪調(diào)研十余個省市，一直呼吁和推動的核心課題：如何讓“住”這件事，從一個家庭最大宗的“不動產(chǎn)投資”，真正轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€可以迭代、可以煥新的常態(tài)化消費場景。

這不僅是郭興田履職以來持續(xù)推動的核心課題，更是整個居住服務(wù)行業(yè)在房地產(chǎn)深度調(diào)整期，必須回答的時代之問。

當(dāng)“居者有其屋”的夢想基本實現(xiàn)，我們該如何對待那些已經(jīng)變老的空間？當(dāng)汽車、家電的以舊換新已成常態(tài)，下一個撬動內(nèi)需的動力又在哪里？他認為，裝配式廚衛(wèi)換新是撬動存量內(nèi)需市場、提振消費的重要支點，戰(zhàn)略意義重大。

01 居住行業(yè)頻道切換，核心課題轉(zhuǎn)向存量消費

如果說過去二十年是房地產(chǎn)的“黃金波段”，那么現(xiàn)在，這個頻道的信號正在迅速減弱。

最明顯的信號是：縮量。

2021年，住宅新開工面積14.64億平米，而到了2025年，這個數(shù)據(jù)下降到4.3億平米，縮量71%。

2021年，新建(住宅)銷售面積14.10億平米，到了2025年，這個數(shù)據(jù)下降到7.33億平米，縮量48%，近乎腰斬。

換算成套數(shù)，2021年可以賣出1240萬套新建住宅，而2025年，這個數(shù)字滑落至約650萬套。

所以這也就不難理解，為什么下游的家居建材、家裝的從業(yè)者感覺一年比一年難，壓力越來越大，市場越來越卷。

我們還關(guān)注到了一個數(shù)據(jù)：社會消費品零售。

社零總額2021年是44萬億元，2025年首次突破50萬億元。其中，餐飲達到5.8萬億，限額以上單位商品零售中，如汽車類突破5萬億，家電類1.2萬億，鞋服1.5萬億，而家具類則剛突破2000億，建筑及裝潢材料類大概在1600億。

在整個商品零售的占比中，汽車類占比穩(wěn)定在11%，家電類將近3%，相比較而言，家具類、建筑及裝潢材料類占比還非常低，兩個加起來還不足1%。

那么問題來了，家具建材類在社零中占比不足1%，絕對值遠低于汽車、家電，是否意味著家居家裝是個小行業(yè)？

恰恰相反，這是一個市場規(guī)模數(shù)萬億的巨大賽道。占比低，側(cè)面說明市場的集中度極低，小企業(yè)林立，整合效應(yīng)尚未形成。

更深一層看，這背后指向的是整個行業(yè)的發(fā)展形態(tài)，家裝長期以“工程”而非“產(chǎn)品”的形態(tài)存在，其消費潛力尚未被有效“捕獲”和計量。

一邊是增量供應(yīng)的急劇收縮，一邊是存量消費的潛力沉睡。這兩個信號同時指向同一個結(jié)論：居住行業(yè)的“頻道”必須切換了。過去的核心課題是“如何蓋出更多房子”，而現(xiàn)在，新的課題已然浮現(xiàn)，如何激活那400億平米的存量空間？在新的邏輯之下，大家居行業(yè)如何能為內(nèi)需消費做出更大的貢獻，這正是郭興田作為全國人大代表長期探索和關(guān)注的命題。

02裝配式廚衛(wèi)產(chǎn)品，激活存量房市場的“新經(jīng)濟”

要回答這個問題，不妨先看看其他成熟消費品類走過的路。

汽車、家電作為成熟的消費品類，已經(jīng)形成了清晰的保有量和更新周期統(tǒng)計。 據(jù)《2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2025年底，全國民用汽車保有量36611萬輛，其中私人汽車保有量32336萬輛。

再看一個數(shù)據(jù)。主要耐用消費品方面，截至2024年底，居民平均每百戶擁有洗衣機99.2臺、冰箱104.8臺、電視108.7臺，空調(diào)150.6臺，熱水器94.7臺，油煙機70.2臺。

這些數(shù)字傳遞了一個清晰的信號：傳統(tǒng)耐用消費品的家庭滲透率已接近天花板，未來的增長將主要來自更新替代，而非新增需求。

一個關(guān)鍵問題是，汽車、家電、鞋服類每年的體量趨于穩(wěn)定，甚至?xí)霈F(xiàn)小幅的波動，未來很難再有大的增量，當(dāng)我們想要追求更高的社零、擴大內(nèi)需市場消費，未來的動力和潛力來自哪里？

郭興田給出的答案是：居住更新。以裝配式廚衛(wèi)產(chǎn)品激活沉睡的存量房市場。

在技術(shù)迭代升級、行業(yè)發(fā)展環(huán)境變化，以及相關(guān)政策的多重驅(qū)動下，整個居住服務(wù)行業(yè)正在經(jīng)歷從“增量擴張”到“存量提質(zhì)”的深刻轉(zhuǎn)型。2026年及未來一個周期，市場將呈現(xiàn)“增存并重”的發(fā)展特征。

增量住宅供給以“好房子”建設(shè)標準為核心導(dǎo)向，聚焦品質(zhì)化供給。存量市場將以數(shù)百億平米的更新提質(zhì)為關(guān)鍵抓手，將“老房子”改造升級為“好房子”，持續(xù)釋放新的市場增長空間，為行業(yè)發(fā)展注入長期動力。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)存量住宅超過400億平方米，約70%-80%的房子建成于2014年之前，大量房屋正在或已經(jīng)進入“中年期”，即管道老化、電路隱患、廚衛(wèi)滲漏、功能落伍。如何將“老房子”變成“好房子”，已成為激活存量市場這片龐大藍海的核心命題。

在郭興田看來，裝配式裝修的“快裝快改、低干擾、即裝即住”特性，破解了存量改造的最大痛點。傳統(tǒng)裝修“一戶裝修，全樓遭罪”，動輒數(shù)月、噪音粉塵、鄰里糾紛，在存量房密集的社區(qū)中被無限放大，讓無數(shù)本想煥新的家庭望而卻步。不是不想換，是不敢換、折騰不起。而裝配式技術(shù)的成熟，正是把這份“不敢”變成“敢”的一把鑰匙。

03 參照歷史，兩輪政策的異與同

聚焦到“兩新”政策。過去兩年，隨著兩新政策的落地實施、加力支持和品類擴圍，消費品以舊換新成效顯著，有力拉升了全年社會零售總額的增長。

回顧上一輪（2008年）實施的家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，其在2012年完成歷史使命退出時，帶來的深刻而直接的變化是：成功抵御了國際金融危機的沖擊，強力拉動了內(nèi)需，切實惠及民生。其意義不僅在于促進了當(dāng)期消費，為汽車、家電兩大產(chǎn)業(yè)探索出一條成熟的發(fā)展路徑，更重要的是，它有力地帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的共同繁榮。

對比這兩輪政策，相同的是邏輯，不同的是發(fā)展階段，更深層次的不同是市場形態(tài)。

相同的是，兩次都是政策驅(qū)動激活存量需求，都是通過補貼降低消費門檻，都是在培育一個產(chǎn)業(yè)鏈的成熟。

不同的是，上一輪家電下鄉(xiāng)和以舊換新，培育了家電產(chǎn)業(yè)，解決的是“從無到有”的問題；這一輪廚衛(wèi)煥新，要解決的是“從舊到新”的問題，出發(fā)點是改善居住品質(zhì)。

更深層的不同在于，上一輪家電下鄉(xiāng)和以舊換新更多是“增量市場的下沉”，把已經(jīng)成熟的工業(yè)品送到新用戶手中，它是一個成熟的標準化產(chǎn)品，沿著渠道向下滲透的過程；

而今天的廚衛(wèi)煥新是對存量市場的挖掘，把從未被定義為“消費品”的居住空間，變成可更新、迭代的消費標的，它不是現(xiàn)有產(chǎn)品的下沉，而是創(chuàng)造出一個新的消費品類、新的消費場景。

郭興田認為，房產(chǎn)交易會隨宏觀波動，但存量房的更新需求是剛性的，完全有潛力成長為與汽車、家電并駕齊驅(qū)的消費支柱。

但這里存在一個障礙： 過去，因為家裝行業(yè)沒有真正完成產(chǎn)品化的變革，缺乏統(tǒng)一的標準，廚房和衛(wèi)生間被視為“裝修工程”的一部分，而不是可以獨立購買的“產(chǎn)品”。消費者想換，但一想到要砸墻、動土、搬出去住幾個月，就望而卻步。

轉(zhuǎn)機正在到來。在郭興田的推動下，2025年12月30日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《升級和創(chuàng)新消費品指南（輕工 第十二批）》，裝配式廚房和整體衛(wèi)浴產(chǎn)品入選創(chuàng)新消費品名單，這意味著廚房、衛(wèi)生間可以跟電器一樣，被當(dāng)成一個完整的產(chǎn)品。對行業(yè)而言，無疑是向前邁出堅實一步。

具體到實施層面，郭興田建議，具備條件的地區(qū)，借鑒汽車、家電補貼的經(jīng)驗，采取“消費者直接受益、廠商協(xié)同配合”的模式，可參照往年整家裝修補貼方案，科學(xué)設(shè)定補貼比例與上限，并通過線上平臺或線下銷售網(wǎng)點直接抵扣，簡化申領(lǐng)流程。同時，利用信息技術(shù)加強監(jiān)管，以數(shù)實融合專項通道，建立全流程的監(jiān)管體系，確保政策落實，并鼓勵培育一批具有競爭力的骨干企業(yè)，形成規(guī)?；?、集約化的產(chǎn)業(yè)格局。

總體而言，當(dāng)廚房和衛(wèi)生間可以像家電一樣被輕松迭代，“家”就從一筆不動產(chǎn)投資，變成了一種可以伴隨生活共同成長的消費品。這不僅是消費認知的轉(zhuǎn)變，更是經(jīng)濟邏輯的切換，從依賴鋼筋水泥的增量擴張，轉(zhuǎn)向激活品質(zhì)生活的存量價值。郭興田建議的真正意義正在于此，為400億平方米存量房，找到了一個能夠撬動的支點。

尤為關(guān)鍵的是，激活龐大存量市場的消費藍海，不僅需要供給端裝配式技術(shù)的成熟與推廣，更需要政策給予關(guān)鍵性的破冰。