作為我國第二部以“法典”命名的法律，生態(tài)環(huán)境法典草案提請今年全國人代會審議，是大會的重要議程之一，也是陜西團(tuán)代表們履職討論的重點之一。

“這部法典，具有諸多鮮明特征和重要意義。”省人大法制委員會副主任委員、西安市人大常委會副主任楊宗科代表說，“法典草案的指導(dǎo)思想也是它最突出的特征，就是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想制度化、法律化、法典化?！?/p>

楊宗科代表列舉說，生態(tài)環(huán)境法典草案編纂效率高，這是它的立法過程特征；跨部門立法與重點領(lǐng)域立法有機(jī)結(jié)合，這是它的調(diào)整對象的突出特征；以保障民生福祉為目的，這是它的法律價值的重要特征。

“編纂生態(tài)環(huán)境法典，體現(xiàn)了我國生態(tài)文明建設(shè)方面高質(zhì)量立法。”楊宗科代表歸納指出，“法典突出立法的系統(tǒng)性、集約性、協(xié)調(diào)性、及時性、穩(wěn)定性和權(quán)威性等需求，兼具政治意義和法治意義、理論意義和實踐意義、歷史意義和世界意義?！?/p>

多位工作與“法”密切相關(guān)的代表認(rèn)為，制定這部法典，是中國特色社會主義法律體系走向成熟的重要標(biāo)志，彰顯了黨和國家用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心與信心。

來自北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所西安分所的方燕代表認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境法典草案是我國生態(tài)文明法治建設(shè)的里程碑，為美麗中國建設(shè)筑牢了法治根基，也為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)了中國方案。其立法亮點集中體現(xiàn)為五大特性：政治性、人民性、時代性、前瞻性和民主性。她懇切建議，做好法規(guī)銜接清理，完善配套保障體系，強(qiáng)化普法與專業(yè)賦能。

“在法典生效后，充分發(fā)揮律師、法律服務(wù)工作者等專業(yè)力量作用，深入基層開展普法宣講、法律咨詢和以案釋法，為企業(yè)、群眾和基層治理提供專業(yè)法律服務(wù)，以法治力量守護(hù)生態(tài)安全，推動形成全社會共同參與、共同建設(shè)、共同享有的生態(tài)環(huán)境治理新格局?！狈窖啻碚f。

審議中，代表們普遍將法典草案與陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作結(jié)合，聯(lián)系秦嶺、黃河、南水北調(diào)、“三北”工程等“國之大者”，闡釋使命職責(zé)，提出貫徹執(zhí)行好法典的意見建議。

面對從“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變的艱巨任務(wù)，針對現(xiàn)有綠色金融體系存在不足，陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院副院長、黃河研究中心主任方蘭代表提出，全面完善綠色金融工具，使其成為“碳排放雙控”的強(qiáng)力引擎。

她建議，盡快出臺國家級轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)資金穩(wěn)妥支持高碳轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，構(gòu)建以“碳表現(xiàn)”為核心的金融產(chǎn)品矩陣。鼓勵培育長期的“氣候耐心資本”，發(fā)展普惠型碳金融，支持供應(yīng)鏈減排。

方蘭代表同時建議，強(qiáng)化國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，推動我國碳排放統(tǒng)計核算體系從有到優(yōu)的升級，建立“年度更新+動態(tài)調(diào)整”雙重排放因子更新機(jī)制。

來自高校的朱曉麗代表，作為西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授，曾多次參加各級各類環(huán)保調(diào)研，并向全國人大常委會編纂法典草案提出建議?！叭珀P(guān)于生態(tài)環(huán)境資源案件跨行政區(qū)域管轄問題、關(guān)于生態(tài)環(huán)境資源技術(shù)調(diào)查官制度等建議，均得到了積極反饋和體現(xiàn)?！彼f，經(jīng)過這次細(xì)致審議法典草案，希望能盡快推動新興領(lǐng)域的補(bǔ)充性立法，包括新污染物等綠色低碳領(lǐng)域涉及的立法。

來源：陜西日報

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

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