外交事務(wù)雜志：特朗普和美國人的新中東幻影

急于證明自己可以做到以前沒有任何美國領(lǐng)導(dǎo)人做到的事，于是，特朗普選擇了沖突而不是外交，并對伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭。

伊斯蘭共和國知道這場戰(zhàn)斗關(guān)乎生存，因此迅速進(jìn)行報復(fù)，對以色列、美國在中東的基地，以及海灣國家和其他地區(qū)的目標(biāo)發(fā)動致命導(dǎo)彈和無人機(jī)攻擊。

這場沖突如今已經(jīng)演變?yōu)橐粓鼍哂腥蛴绊懙牡貐^(qū)戰(zhàn)爭，正在擾亂石油和金融市場、供應(yīng)鏈、海上貿(mào)易和航空運(yùn)輸。對美國人的威脅以及伊朗的死亡人數(shù)，正以每小時的速度上升。

這些不斷增加的風(fēng)險，在戰(zhàn)爭真正爆發(fā)之前很久就已經(jīng)可以預(yù)見，這也許解釋了為什么此前沒有任何一位總統(tǒng)把美國帶上這條危險道路。

這場戰(zhàn)爭將如何結(jié)束仍然不確定。但當(dāng)戰(zhàn)爭結(jié)束時，美國必須面對接下來會發(fā)生什么。如果說特朗普政府對“戰(zhàn)后局勢”做過任何規(guī)劃，那似乎建立在一系列過于樂觀的假設(shè)之上，認(rèn)為戰(zhàn)爭將如何重塑伊朗和中東。

例如，特朗普政府一直堅持認(rèn)為——包括特朗普在2月28日宣布戰(zhàn)爭的社交媒體帖子中所說，持續(xù)削弱伊朗領(lǐng)導(dǎo)層和軍事實(shí)力，會讓政權(quán)足夠虛弱，從而使伊朗人民能夠起來“接管政府”。

即使這種情況沒有發(fā)生，政府的邏輯是，伊朗也會被解除威脅，并且被國內(nèi)問題牽制，無法再對地區(qū)或美國利益構(gòu)成威脅。

華盛頓認(rèn)為，只要把當(dāng)前的伊朗政權(quán)排除出局，就能消除地區(qū)不穩(wěn)定的重要來源之一，并迎來一個更符合美國利益的新中東。

但這場戰(zhàn)爭的結(jié)果，很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這些樂觀預(yù)期。轟炸結(jié)束后，伊朗和整個地區(qū)的局勢可能比戰(zhàn)爭前更糟，或者至少不會更好。

戰(zhàn)斗可能在德黑蘭制造權(quán)力真空，使美國盟友對與華盛頓的伙伴關(guān)系產(chǎn)生不滿，并在世界其他地區(qū)的沖突中引發(fā)連鎖反應(yīng)，同時卻無法消除那些與伊朗政權(quán)無關(guān)的地區(qū)矛盾。

戰(zhàn)爭持續(xù)時間越長，這些風(fēng)險就越大。因此，如果還希望減輕戰(zhàn)后風(fēng)險，國會和美國盟友現(xiàn)在就必須推動?；?。

老問題重演

在美國，很少有人會為伊朗政權(quán)的消亡感到惋惜。這個政權(quán)建立在反美意識形態(tài)之上，并長期支持恐怖主義。自1979年伊朗革命以來，美國與伊朗的敵對關(guān)系一直持續(xù)，如今已經(jīng)比冷戰(zhàn)持續(xù)時間還長。

但即使華盛頓非常希望看到伊斯蘭共和國終結(jié)，通過軍事力量建立一個親美政權(quán)也不太可能成功。伊朗不是委內(nèi)瑞拉，不存在像德爾西·羅德里格斯這樣的人物，在幕后等待按照華盛頓的意愿行事。

在美國和以色列刺殺伊朗高級領(lǐng)導(dǎo)層之后，特朗普承認(rèn)：“我們原本考慮的人選大多數(shù)都已經(jīng)死了。”

華盛頓和伊朗海外群體中一些人支持的一個方案，是試圖讓親美流亡者上臺，例如禮薩·巴列維。他是伊朗末代國王的兒子。美國曾幫助這個國王掌權(quán)，但他在1979年革命中被推翻。巴列維在伊朗國內(nèi)擁有多少支持仍然未知；就連特朗普也對伊朗人是否會接受他的領(lǐng)導(dǎo)表示懷疑。

分裂的伊朗反對派中，也沒有出現(xiàn)其他明確替代人選。更可能出現(xiàn)的情況是，伊斯蘭革命衛(wèi)隊中的強(qiáng)硬派接管權(quán)力，或者政權(quán)崩潰并造成政治真空，使國家陷入長期的混亂與暴力。無論哪種情況，都難以產(chǎn)生一個更加溫和、更加務(wù)實(shí)的伊朗政府。

伊朗的削弱，本身也不會解決推動中東各地沖突的地方性矛盾和爭端。在利比亞和蘇丹等持續(xù)沖突的國家，阿拉伯國家和土耳其的作用遠(yuǎn)比伊朗更重要。

以色列與巴勒斯坦的沖突早在伊斯蘭共和國出現(xiàn)之前就已經(jīng)開始，伊朗政權(quán)的垮臺也不會修復(fù)造成這一沖突的分裂。

在那些伊朗通過支持代理力量發(fā)揮主導(dǎo)作用的國家，例如伊拉克的民兵組織、黎巴嫩的真主黨以及也門的胡塞武裝，這些組織既關(guān)心伊朗的命運(yùn)，也同樣關(guān)心自身的生存。它們擁有各自的國內(nèi)政治計劃和權(quán)力來源，并不完全依賴德黑蘭。例如，胡塞武裝已經(jīng)建立了分散的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，并獲得非伊朗資金支持，以維持國內(nèi)武器生產(chǎn)；而真主黨也已經(jīng)發(fā)展出自行生產(chǎn)無人機(jī)的能力。

各國都必須面對戰(zhàn)爭結(jié)束后會發(fā)生什么。

這并不是說讓伊朗退出地區(qū)舞臺毫無意義。鑒于伊朗對黎巴嫩真主黨的長期投入，如果德黑蘭出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層變化，真主黨將遭受沉重打擊。

2024年末，敘利亞長期獨(dú)裁者巴沙爾·阿薩德倒臺，已經(jīng)打亂了伊朗經(jīng)由敘利亞向真主黨輸送武器和資金的通道。如果伊朗支持徹底消失，再加上以色列在黎巴嫩重新發(fā)動軍事攻勢的壓力，真主黨的資源將進(jìn)一步被削弱，這將給黎巴嫩政府提供機(jī)會，減少真主黨的影響力。

但總體而言，即使伊朗被擊敗，地區(qū)的武裝活動也不會因此被消除。推動許多組織招募成員的反以色列情緒——例如真主黨，已經(jīng)被以色列在加沙以及整個地區(qū)的軍事行動進(jìn)一步激化，包括最近在黎巴嫩的轟炸。

這可能幫助真主黨繼續(xù)生存，并促使新的武裝組織出現(xiàn)，對以色列和美國保持?jǐn)骋?。而那些沒有得到伊朗支持的武裝組織——包括像“伊斯蘭國”這樣的遜尼派極端組織，無論這場戰(zhàn)爭結(jié)果如何，仍然會構(gòu)成挑戰(zhàn)。

有人希望這場戰(zhàn)爭能把地區(qū)國家進(jìn)一步推向美國陣營，或推動它們與以色列關(guān)系正常化，即使這些國家不轉(zhuǎn)向德黑蘭。但這種希望可能沒有根據(jù)。

沖突開始以來，伊朗幾乎襲擊了所有鄰國，不僅針對美國軍事基地，還攻擊關(guān)鍵石油和天然氣設(shè)施、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（包括阿拉伯聯(lián)合酋長國的亞馬遜數(shù)據(jù)中心），以及多哈和迪拜等城市的市中心和機(jī)場。德黑蘭的目標(biāo)，是讓美國伙伴承擔(dān)代價，希望這些國家向華盛頓施壓，要求結(jié)束戰(zhàn)爭。

這是一場高風(fēng)險賭博，可能只會加深許多阿拉伯國家對伊朗的反感，因?yàn)檫@些國家多年來一直受到伊朗通過代理力量進(jìn)行干預(yù)的影響，也可能破壞伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國之間最近出現(xiàn)的緩和關(guān)系。

但考慮到經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密以及地理距離接近，海灣國家在戰(zhàn)爭結(jié)束后仍然需要與伊朗保持某種關(guān)系。而對伊朗的不滿，并不意味著美國就會因此受益。戰(zhàn)爭反而可能在地區(qū)民眾中激起對美國和以色列的更大怨氣。雖然海灣國家沒有美國安全保障的替代選擇，但這場沖突已經(jīng)凸顯出駐扎美國軍隊的危險——也就是讓這些國家成為美國、以色列與伊朗對抗中的直接目標(biāo)。

美國基地原本是為了保護(hù)海灣國家免受外部攻擊，而不是把攻擊吸引過來。如果這些國家認(rèn)為美國沒有充分保護(hù)自己免受伊朗導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊，或者認(rèn)為美國在防御問題上優(yōu)先考慮以色列而不是它們，那么對華盛頓的不滿就會增加。

戰(zhàn)爭還可能讓地區(qū)公眾更加強(qiáng)烈反對與以色列關(guān)系正?；，F(xiàn)在已經(jīng)存在一種普遍看法，認(rèn)為以色列在整個地區(qū)發(fā)動軍事攻擊卻無需承擔(dān)后果，不僅在邊境附近，還遠(yuǎn)至卡塔爾。去年9月，以色列就在多哈打擊了哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層。

阿拉伯社會仍然對加沙戰(zhàn)爭以及以色列吞并約旦河西岸的威脅感到憤怒。以色列目前在黎巴嫩的軍事行動，又引發(fā)了新的大規(guī)模人口流離失所危機(jī)。美國與以色列合作發(fā)動這場戰(zhàn)爭，將進(jìn)一步損害兩國形象，而像沙特阿拉伯這樣有影響力國家的領(lǐng)導(dǎo)人，對反對關(guān)系正?；墓娗榫w非常敏感。

這場戰(zhàn)爭還可能產(chǎn)生一個意想不到的結(jié)果——危及一些美國視為盟友的威權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人。對關(guān)注民主和人權(quán)的人來說，這或許被視為一個積極因素。

在巴林，統(tǒng)治王室是遜尼派，但全國一半以上人口是什葉派。一些人走上街頭慶祝伊朗最近在巴林境內(nèi)針對美國軍隊的襲擊。他們表達(dá)的是對政府的不滿。這個政府在沙特支持下，多年來一直對他們進(jìn)行壓制。

自十多年前阿拉伯之春起義被鎮(zhèn)壓以來，這類抗議——以及要求問責(zé)和法治的呼聲——幾乎沒有空間出現(xiàn)。但最近的示威活動，可能不會是巴林或其他地方社會不滿的終點(diǎn)。

這場戰(zhàn)爭帶來的全球破壞性后果，也正在超出最初的金融和商業(yè)沖擊范圍。限制使用武力的國際法律和規(guī)范，本來就已經(jīng)受到削弱。美國和歐洲在譴責(zé)俄羅斯入侵烏克蘭時態(tài)度強(qiáng)硬，但在以色列對加沙的攻擊問題上卻沒有采取同樣立場，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)損害了這些規(guī)則。

如今，美國和以色列在沒有證據(jù)表明伊朗即將發(fā)動攻擊、因而缺乏使用武力正當(dāng)理由的情況下對伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭，更進(jìn)一步削弱了這些規(guī)則。

俄羅斯方面，在敘利亞阿薩德政權(quán)倒臺后，自然不希望再看到一個地區(qū)盟友被推翻。但對莫斯科來說，烏克蘭戰(zhàn)爭才是優(yōu)先事項，而伊朗的戰(zhàn)爭至少可能讓俄羅斯在這場沖突中獲得暫時優(yōu)勢。

事實(shí)上，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基已經(jīng)警告，美國把武器轉(zhuǎn)向中東，可能削弱烏克蘭抵御俄羅斯的能力。

控制損害

沒有任何簡單辦法能夠讓中東變得更加穩(wěn)定。相反，一場聲稱能夠消除伊朗威脅的主動戰(zhàn)爭，可能帶來美國沒有預(yù)料到的后果，并最終損害美國利益。

通過一個同樣越來越無視規(guī)則、制造不穩(wěn)定的外部力量進(jìn)行軍事干預(yù)，試圖消除一個殘暴且破壞穩(wěn)定的政權(quán)，這并不是實(shí)現(xiàn)長期和平的辦法。

既然特朗普政府已經(jīng)做出發(fā)動戰(zhàn)爭的危險決定，現(xiàn)在就必須盡力減少負(fù)面影響。美國需要幫助伊朗鄰國為接收難民做好準(zhǔn)備，防止戰(zhàn)爭造成的動蕩演變?yōu)楦鼑?yán)重的人道主義危機(jī)。同時，美國還需要幫助地區(qū)國家防御不可預(yù)測的襲擊，并加強(qiáng)那些在戰(zhàn)爭中被伊朗導(dǎo)彈齊射破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。

在目前階段，任何超出“控制損害”的目標(biāo)都不現(xiàn)實(shí)。遺憾的是，盡管民調(diào)顯示大多數(shù)美國人反對這場戰(zhàn)爭，仍然有太多美國領(lǐng)導(dǎo)人對通過美國力量塑造中東抱有不切實(shí)際的幻想。

事實(shí)上，另一場魯莽而代價高昂的戰(zhàn)爭，只會削弱這種力量。這場戰(zhàn)爭不太可能開啟一個新的中東，反而更可能延長舊中東的存在，無論伊朗是否發(fā)生變化。

現(xiàn)在是結(jié)束戰(zhàn)爭的時候了。