隨著英國計(jì)劃削減數(shù)十億英鎊的國際氣候資金，從自然保護(hù)項(xiàng)目到生物多樣性基金，多項(xiàng)關(guān)鍵計(jì)劃將大受打擊。

英國的情報高層向來習(xí)慣于讓最高政府層級傾聽他們的聲音。當(dāng)掌管英國軍情五處和軍情六處的英國聯(lián)合情報委員會發(fā)出國家安全威脅預(yù)警時，首相和內(nèi)閣往往會高度重視。當(dāng)警告涉及這顆星球的未來生態(tài)時，情況似乎發(fā)生了微妙的變化。

去年，該委員會發(fā)布了一份措辭嚴(yán)厲的報告。外界獲悉，該報告指出，全球重要生態(tài)系統(tǒng)的崩潰——包括亞馬遜雨林可能退化為稀樹草原、珊瑚礁的大面積消亡以及冰川的流失——將引發(fā)英國本土的糧食短缺和潛在的海外沖突，進(jìn)而直接威脅英國的國家安全。

本月底，英國為期五年、總額達(dá)116億英鎊的國際氣候資金承諾即將到期。而最新的承諾金額卻縮水了五分之一以上，降至僅90億英鎊。在現(xiàn)有和計(jì)劃中的支出框架內(nèi)，一些關(guān)鍵項(xiàng)目將被縮短周期、縮小規(guī)模，甚至面臨被徹底取消的風(fēng)險。例如，旨在幫助上述情報報告所指出部分重點(diǎn)區(qū)域的生物多樣性景觀基金，其覆蓋范圍正從六個區(qū)域銳減至兩個。

此外，在英國著名自然紀(jì)錄片制作人大衛(wèi)·愛登堡的電視節(jié)目引發(fā)公眾對塑料污染和過度捕撈的關(guān)注后，順勢設(shè)立的藍(lán)星基金也岌岌可危。在資金總額中撥出30億英鎊專門用于自然保護(hù)的專項(xiàng)預(yù)算，也極有可能在下一輪支出削減中消失。

這一切跡象表明，那份適用于所有發(fā)達(dá)國家而不僅僅是英國的聯(lián)合情報委員會報告中的警告，并未被真正聽取。僅僅在一年多以前的阿塞拜疆聯(lián)合國氣候變化大會上，所有發(fā)達(dá)國家還一致同意，到2035年將國際氣候資金的目標(biāo)增加兩倍，從每年1000億美元提升至每年3000億美元。

在試圖降低資金承諾的國家中，英國并非孤例。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在重新執(zhí)政后，其首要舉措之一便是大幅削減海外援助，并退出了《巴黎協(xié)定》及其母條約。雖然美國在氣候資金的分配上一直相對微薄，但其每年110億美元的出資規(guī)模，曾是其他國家構(gòu)建合作的重要基石。德國和新西蘭也計(jì)劃削減氣候資金預(yù)算，其他一些國家也在考慮收緊相關(guān)支出。

應(yīng)對氣候危機(jī)顯然需要更多資金，向污染者征稅被外界認(rèn)為是一個可行的解決路徑，而氣候資金支出的透明度同樣是關(guān)鍵所在。公眾和民間社會團(tuán)體很難弄清楚英國的國際氣候資金究竟花在了哪里、是怎么花的。外界對國際氣候資金的調(diào)查顯示，其他國家的支出同樣存在這種不透明的現(xiàn)象。

另一些調(diào)查也揭露了資金使用中的亂象。兩年前，有媒體報道了涉嫌濫用氣候資金的情況，例如本應(yīng)用于氣候項(xiàng)目的資金被挪用到冰淇淋店的日常經(jīng)營中。盡管在全球涉及的數(shù)十億美元中，這些被濫用的資金僅占極小部分，但這依然讓外界對巨額資金是否真正用在刀刃上產(chǎn)生了疑慮。

聯(lián)合國試圖通過《巴黎協(xié)定》讓氣候資金更加公開透明的努力，效果依然顯得有些微弱。由聯(lián)合國監(jiān)督執(zhí)行的兩年期透明度報告本應(yīng)提供一個共同的監(jiān)督框架，但這些報告幾乎沒有提供外界需要了解的真實(shí)支出細(xì)節(jié)。分析人士指出，部分原因在于這些報告的推行需要得到各方的共識，而一些國家對公開透明的問責(zé)機(jī)制仍持保留態(tài)度。