2026年3月7日，正值全國兩會會期，國務院新聞辦公室舉行吹風會，就“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》進行解讀。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉德春在會上表示，高等教育將在“十五五”時期“重在提質(zhì)擴容”，明確提出要“適度擴大‘雙一流’建設范圍，支持布局新型研究型大學，推進高水平中外合作辦學，有序增加優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)?！薄?/p>

這一表態(tài)迅速引發(fā)教育界廣泛關注，被視為第三輪“雙一流”建設的政策風向標。

就在同一天，十四屆全國人大四次會議舉行民生主題記者會，教育部部長懷進鵬進一步透露了新一輪“雙一流”建設的頂層設計思路。

懷進鵬介紹，目前已經(jīng)啟動新一輪“雙一流”建設標準研制，將支持研究型大學在支撐服務國家戰(zhàn)略中“打頭陣、做尖兵”。他同時宣布，今年將啟動國家交叉學科中心建設，通過前沿交叉學科突破，進一步增強原始創(chuàng)新供給和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的能力。

從2015年啟動至今，“雙一流”建設已走過兩輪周期。首輪建設（2016-2020年）名單涵蓋137所高校，其中42所為一流大學建設高校，95所為一流學科建設高校。

2022年公布的第二輪建設名單擴容至147所高校，并作出重大調(diào)整——不再區(qū)分一流大學與一流學科建設高校，突出分類發(fā)展，北京大學、中國人民大學、清華大學等高?？勺灾鞔_定建設學科。

如今，隨著“十五五”開局，第三輪“雙一流”建設周期（2026-2030年）即將全面啟動。與過往兩輪相比，新一輪建設面臨的時代背景已然不同。

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會副會長兼人才發(fā)展專業(yè)委員會理事長李志民指出，高等教育所面對的社會結(jié)構(gòu)、技術環(huán)境與全球格局都發(fā)生了深刻變化，第三輪“雙一流”建設必須從回應時代需求轉(zhuǎn)向引領時代發(fā)展。“人工智能、量子信息、生命科學、新能源等領域不斷取得重大進展，技術更新周期顯著縮短。大學如果仍停留在傳統(tǒng)學科分割與穩(wěn)定知識傳授模式之中，必然難以適應技術前沿快速躍遷的現(xiàn)實?！?/p>

在此背景下，“分類推進”成為新一輪建設的關鍵詞。懷進鵬在記者會上明確，將大力推動高?！皬淖⒅貙W科發(fā)展向服務國家使命轉(zhuǎn)變”，深度融入國家現(xiàn)代化發(fā)展大局。中國教科院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所所長吳霓分析，過去的“雙一流”建設相對寬泛，更多是在學校原有基礎上進行強化，而新一輪建設則緊緊瞄準國家重大戰(zhàn)略方向，同時強調(diào)高等教育布局和數(shù)量的優(yōu)化。研究型大學要緊密圍繞科技創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應用型高校要主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，技能型高校則要聚焦產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。

除了分類推進，“適度擴容”同樣是本輪建設的重要看點。國家發(fā)展改革委明確提出“適度擴大‘雙一流’建設范圍”，這被視為對優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給不足的回應。據(jù)統(tǒng)計，目前我國“雙一流”高校規(guī)模為147所，占全國高?？倲?shù)約4.64%，且布局上東部地區(qū)占比較高，許多中西部省份學生多、名校少的矛盾較為突出。2026年1月召開的全國教育工作會議已釋放信號，將“推動新增高等教育資源向人口大省和中西部地區(qū)傾斜”。專家認為，新一輪擴容將是有導向、有重點的“精準灌溉”，旨在緩解優(yōu)質(zhì)教育資源供給的不平衡不充分問題，促進高等教育水平與人口分布、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應。

在擴容的具體舉措上，國家發(fā)改委主任鄭柵潔3月6日在經(jīng)濟主題記者會上披露，將支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上。這一數(shù)字引發(fā)廣泛討論。全國政協(xié)委員、東南大學副校長金石在接受采訪時以本校為例，闡述了“優(yōu)本擴容”的解題思路。他表示，新增計劃將重點投向人工智能、集成電路、未來機器人等前沿領域，同時調(diào)減社會需求飽和領域的專業(yè)招生規(guī)模，確保“把優(yōu)質(zhì)資源投向國家最急需的地方”。東南大學還通過“增量支持+存量調(diào)整”的方式，精準擴大關鍵急需學科和交叉學科的招生規(guī)模，連續(xù)獲批多個新興交叉學科學位點。

在研究生培養(yǎng)層面，擴招同樣注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。金石介紹，東南大學逐年擴大專業(yè)學位招生規(guī)模，2025年專業(yè)學位碩士招生占比超過64%，增量重點向國家卓越工程師學院傾斜。這種從學術型向?qū)I(yè)型的人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，旨在讓學生到生產(chǎn)一線解決真問題，更好地服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

值得注意的是，新一輪“雙一流”建設并非只進不出。第二輪建設已明確提出“探索分類評價與國際同行評議”“優(yōu)化以需求為導向、以質(zhì)量為條件的動態(tài)調(diào)整機制”，并在首輪結(jié)束后對15個建設學科給予公開警示。吳霓表示，這一機制將在新一輪建設中延續(xù)，對不合格學科限期整改或退出，“不可能是用一把尺子來衡量”。

在標準研制層面，懷進鵬透露，新一輪“雙一流”建設標準的研制工作已經(jīng)啟動。教育部還將同步實施兩大工程：一是以辦學能力優(yōu)質(zhì)、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)秀為目標的高水平應用型大學建設（“雙優(yōu)”工程），二是持續(xù)推進職業(yè)教育“新雙高”建設。這意味著，研究型大學、應用型大學、職業(yè)院校中辦學質(zhì)量優(yōu)秀的高校都將有專門的重大工程予以支持，從而從不同層面服務國家戰(zhàn)略需求。

回溯政策脈絡，2026年1月召開的全國教育工作會議已為全年工作定調(diào)：2026年是“十五五”開局之年，是教育強國建設三年行動計劃承上啟下關鍵之年，教育部將適應國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，分類推進高校改革，啟動新一輪“雙一流”建設。

編輯、審核：石瑾鵬

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