兩會(huì)●現(xiàn)場(chǎng)

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作首年，今年的政府工作報(bào)告也提到，“扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”。

3月7日，十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議海南省代表團(tuán)全體會(huì)議舉行團(tuán)組開(kāi)放日活動(dòng)，談及海南自貿(mào)港和海南未來(lái)發(fā)展，海南省委副書(shū)記，海南省人民政府黨組書(shū)記、省長(zhǎng)劉小明向國(guó)家發(fā)改委提出三個(gè)“懇請(qǐng)”：“懇請(qǐng)”國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步支持海南自貿(mào)港的外商投資發(fā)展、“懇請(qǐng)”進(jìn)一步指導(dǎo)和支持海南重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、“懇請(qǐng)”進(jìn)一步指導(dǎo)和支持海南加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)和能源項(xiàng)目的建設(shè)。

海南島封關(guān)后，最顯著的變化在于“零關(guān)稅”商品稅目比例將從21%提升至74%，企業(yè)的稅收成本將大幅下降。海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)蔡強(qiáng)介紹，“零關(guān)稅”政策對(duì)市場(chǎng)主體將釋放諸多利好。他舉例說(shuō)，一家進(jìn)口鋰輝石生產(chǎn)鋰電池的企業(yè)，2億元進(jìn)口額就可享受零關(guān)稅優(yōu)惠超3000萬(wàn)。在萬(wàn)寧日月灣建沖浪驛站，進(jìn)口3800多萬(wàn)沖浪設(shè)備享受零關(guān)稅，減免稅款超860萬(wàn)。

洋浦港口岸，既是海南自貿(mào)港8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸之一，又是10個(gè)“二線口岸”之一。 新華社記者 蒲曉旭 攝

省長(zhǎng)向國(guó)家發(fā)改委發(fā)出三個(gè)“懇請(qǐng)”

南都記者了解到，2025年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)，海南將有更廣闊開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展空間。今年的政府工作報(bào)告在部署“積極擴(kuò)大自主開(kāi)放”時(shí)提出，“扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”。

劉小明表示，今年是海南島封關(guān)運(yùn)作第一年，開(kāi)好局對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)至關(guān)重要。一是“懇請(qǐng)”國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步支持海南自貿(mào)港的外商投資發(fā)展。具體而言，一是研究編制出臺(tái)海南自由貿(mào)易港內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同政策措施，按照內(nèi)外資一致原則，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同準(zhǔn)入方面先行先試，讓外資企業(yè)在已開(kāi)放的領(lǐng)域既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)，全面落實(shí)國(guó)民待遇。二是要隨著自貿(mào)港、試驗(yàn)區(qū)版、全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的不斷的縮減，實(shí)施啟動(dòng)修訂海南自貿(mào)港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬外商投資的準(zhǔn)入。

二是“懇請(qǐng)”國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步指導(dǎo)和支持海南重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。劉小明特別提到，希望支持加快推進(jìn)三亞新機(jī)場(chǎng)前期工作，將三亞新機(jī)場(chǎng)按照遷建機(jī)場(chǎng)定位納入國(guó)家“十五五”新開(kāi)工的項(xiàng)目，將三亞新機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制。劉小明還提到，去年12月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了湛海高鐵可研報(bào)告。希望國(guó)家發(fā)改委支持項(xiàng)目方案，按可研批復(fù)方案推進(jìn)工作，指導(dǎo)環(huán)評(píng)、水保等前置要件辦理，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。此外，還希望國(guó)家發(fā)改委加大對(duì)海南省海水養(yǎng)殖、取排水項(xiàng)目建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)債券的支持力度。

三是“懇請(qǐng)”國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步指導(dǎo)和支持海南加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)和能源項(xiàng)目的建設(shè)。劉小明介紹，希望國(guó)家發(fā)改委支持海南省海上風(fēng)電建設(shè)，推動(dòng)將海南規(guī)劃的13個(gè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電廠址正式納入國(guó)家能源局正在編制的全國(guó)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電三年行動(dòng)方案。同時(shí)，支持海南省抽水蓄能電站建設(shè)。將三亞羊林抽水蓄能電站和瓊中抽水蓄能電站納入到抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)的實(shí)施項(xiàng)目。

1月15日，外籍旅客在三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備辦理入境手續(xù)。封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，海南政策效應(yīng)持續(xù)釋放，出入境人員往來(lái)活躍，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。 新華社發(fā)

細(xì)數(shù)海南自貿(mào)港封關(guān)紅利釋放，財(cái)政廳廳長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)“對(duì)賬”

封關(guān)運(yùn)作后，政策紅利的釋放成為市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。海南島封關(guān)后，最顯著的變化在于“零關(guān)稅”商品稅目比例將從21%提升至74%，企業(yè)的稅收成本將大幅下降。

開(kāi)放日現(xiàn)場(chǎng)，海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)蔡強(qiáng)詳細(xì)對(duì)起了“賬單”。

他舉例說(shuō)，有一家材料制造企業(yè)，從海外進(jìn)口鋰輝石生產(chǎn)鋰電池。2億元的進(jìn)口額享受的零關(guān)稅優(yōu)惠就超過(guò)了3000萬(wàn)。此外，在萬(wàn)寧的日月灣，有一家旅游企業(yè)建了一個(gè)沖浪驛站，打造了一個(gè)沖浪池，沖浪池有1萬(wàn)平米，相當(dāng)于1.4個(gè)足球場(chǎng)那么大，可以制造23種浪型，最高的浪2.7米。造浪池建設(shè)以后，成為沖浪愛(ài)好者的新寵。建設(shè)中，沖浪設(shè)備是從某個(gè)國(guó)家進(jìn)口，設(shè)備價(jià)值3800多萬(wàn)，僅進(jìn)口設(shè)備享受的零關(guān)稅，減免的稅款就超過(guò)了860萬(wàn)。

低稅率還將撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。蔡強(qiáng)介紹，低稅率政策集中體現(xiàn)在符合鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)可以享受15%的企業(yè)所得稅，符合條件的個(gè)人可以享受最高15%個(gè)人所得稅。兩個(gè)所得稅的優(yōu)惠政策，目前都已明確，將執(zhí)行到2027年底，到期后還將繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

“海南有一家生產(chǎn)魚(yú)膠原蛋白的企業(yè)，一年享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率，減少了稅收成本超過(guò)400萬(wàn)，這家企業(yè)把這部分節(jié)省下來(lái)的資金，進(jìn)一步投入研發(fā)，目前已成為我國(guó)活性肽行業(yè)的領(lǐng)軍者?！辈虖?qiáng)介紹。

此外，免稅經(jīng)濟(jì)還帶來(lái)消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。官方數(shù)據(jù)顯示，2026年春節(jié)假期，海南全省接待游客1232.05萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)游客總花費(fèi)183.66億元，與去年春節(jié)假期相比，分別增長(zhǎng)28.9%、30.7%。從人均消費(fèi)看，全省過(guò)夜游客人均花費(fèi)4052元，全省一日游游客人均花費(fèi)537元。

蔡強(qiáng)介紹，封關(guān)后，下一步還要不斷地縮減征稅商品目錄，使海南零關(guān)稅水平從74%向90%和極簡(jiǎn)征稅商品目錄過(guò)渡，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)資本。同時(shí)，海南還將穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制，降低稅率。

采寫(xiě)：南都N視頻記者劉嫚 發(fā)自北京