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（來(lái)源：上觀新聞）

3月6日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，對(duì)中外媒體開(kāi)放。

圖為崇明土布制成的小熊玩偶。/王嘉旖攝

會(huì)議召開(kāi)前一小時(shí)，提早來(lái)架設(shè)機(jī)位的攝影記者們發(fā)現(xiàn)，“上海禮物”又上新了。入口處，崇明土布制成的小熊玩偶，萌態(tài)可掬。不少外國(guó)記者好奇地詢問(wèn)其制作工藝流程。另一邊，由不同字母組成的冰箱貼引發(fā)猜謎游戲。記者們頗有興致地猜測(cè)，每個(gè)字母分別對(duì)應(yīng)著哪處上海地標(biāo)。城市形象傳播就在潤(rùn)物無(wú)聲的細(xì)節(jié)處。

圖為由不同字母組成的冰箱貼。/王嘉旖攝

面向“十五五”，上海如何更好發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的作用？記者們的提問(wèn)既有“國(guó)之大者”，也有“民心所系”。代表們站位高、落點(diǎn)實(shí)，發(fā)言擲地有聲，回答彰顯信心。比如，建議推動(dòng)設(shè)立國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃以及全球開(kāi)源社區(qū)平臺(tái)；建議試點(diǎn)“紅籌企業(yè)”直接上市等。這些扎實(shí)建言，讓城市未來(lái)發(fā)展有了抓手。

“學(xué)科重塑”推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”被寫(xiě)入“十五五”規(guī)劃綱要草案。

“這是高校應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、打造新動(dòng)能的必答題，也是亟待我們通過(guò)改革實(shí)踐突破的發(fā)展命題。”丁奎嶺代表這樣理解。

這其中，“學(xué)科重塑”是根本抓手。從“幾個(gè)學(xué)科組成一個(gè)學(xué)院”的傳統(tǒng)模式，到“幾個(gè)學(xué)院都隸屬于一個(gè)領(lǐng)域”的超前探索，上海交通大學(xué)近年來(lái)持續(xù)推動(dòng)化學(xué)與生物醫(yī)藥的交叉。如今不僅成為國(guó)際前沿的研究熱點(diǎn)，也實(shí)現(xiàn)了青蒿素、聚乳酸等大規(guī)模合成的產(chǎn)業(yè)化落地，一批創(chuàng)新企業(yè)相繼誕生，給產(chǎn)業(yè)界實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)造了價(jià)值。

結(jié)合實(shí)踐，丁奎嶺建議，國(guó)家層面成立教育科技人才一體改革推進(jìn)辦公室，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同時(shí)加快出臺(tái)一體化實(shí)踐的指導(dǎo)性文件。

一體化實(shí)踐離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。張帆代表“劇透”，其所在的中國(guó)電氣裝備集團(tuán)已完成輸配電裝備領(lǐng)域首個(gè)垂類大模型——電擎大模型和12個(gè)智能體開(kāi)發(fā)，并計(jì)劃本月底發(fā)布。垂類大模型的誕生離不開(kāi)校企合作。眼下，中國(guó)電氣裝備集團(tuán)正與浦江實(shí)驗(yàn)室、上海交通大學(xué)、上海移動(dòng)、鼎捷數(shù)智等共建創(chuàng)新生態(tài)圈，積極向生態(tài)企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景、共享數(shù)據(jù)。

在張帆看來(lái)，高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集是“人工智能+制造”高質(zhì)量發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，建議推動(dòng)數(shù)據(jù)交易模式從一次性買(mǎi)斷向訂閱制、按調(diào)用計(jì)費(fèi)等多元化模式轉(zhuǎn)型，以長(zhǎng)效價(jià)值回報(bào)激發(fā)企業(yè)共享數(shù)據(jù)的積極性。

“區(qū)分對(duì)待技術(shù)失敗與經(jīng)營(yíng)失敗”

創(chuàng)新發(fā)展需要包容試錯(cuò)，但朱建弟代表發(fā)現(xiàn)，上市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新業(yè)態(tài)的適配還有提高空間。

他舉例，一些基因編輯等前沿領(lǐng)域的“零營(yíng)收、高研發(fā)”企業(yè)，即便研發(fā)投入巨大，也因缺乏營(yíng)收數(shù)據(jù)，難以滿足科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)，不得不尋求境外上市。他建議，可參考納斯達(dá)克“IPO+直接上市”雙軌制，為純技術(shù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)增設(shè)“專利數(shù)量+研發(fā)團(tuán)隊(duì)背景”的替代性標(biāo)準(zhǔn)。

讓更多資本敢于“投早、投小、投硬科技”，朱建弟認(rèn)為，其關(guān)鍵在于建立容錯(cuò)機(jī)制，讓上市企業(yè)有因失敗重新再上市的機(jī)會(huì)。比如，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式探索中的非主觀失誤，給予一定的監(jiān)管容忍度，避免因短期業(yè)績(jī)波動(dòng)而過(guò)度處罰。又如，對(duì)于國(guó)有資金的投資監(jiān)管，從考核周期、虧損容忍、責(zé)任豁免三個(gè)維度打破“不敢投”的枷鎖。從具體實(shí)踐來(lái)看，還可允許將不同項(xiàng)目收益“打包計(jì)算”，只要組合整體回報(bào)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)即可免責(zé)。

“區(qū)分對(duì)待技術(shù)失敗與經(jīng)營(yíng)失敗”，朱建弟建議，建立“創(chuàng)新失敗豁免”條款。對(duì)因技術(shù)研發(fā)失敗導(dǎo)致短期虧損的企業(yè)，暫緩實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示，允許其在2年內(nèi)通過(guò)技術(shù)突破恢復(fù)上市地位。

讓鄉(xiāng)村不再是城市背后的“配角”

上海代表團(tuán)開(kāi)放日的會(huì)場(chǎng)火熱。會(huì)議結(jié)束后，中外媒體記者并未匆匆離去，而是接著在通道“圍”著代表們追問(wèn)。

會(huì)場(chǎng)出口，張義民代表繼續(xù)延展在會(huì)場(chǎng)內(nèi)聊得意猶未盡的農(nóng)村話題。他說(shuō)，過(guò)去常講“城市是城市，農(nóng)村是農(nóng)村”，但作為超大城市農(nóng)村，我們更應(yīng)該思考的是如何讓鄉(xiāng)村不再是城市背后的“配角”。

上海鄉(xiāng)村的話題引起不少與會(huì)記者的興致。今年，“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”被寫(xiě)入“十五五”規(guī)劃綱要草案，讓中外媒體對(duì)上海這個(gè)超大城市能在其中扮演什么角色充滿好奇。

對(duì)此，扎根鄉(xiāng)村工作的張義民有著“接地氣”的觀察。他說(shuō)，上海的鄉(xiāng)村，不僅是保障糧食蔬菜的生產(chǎn)地，更應(yīng)該成為城市的生態(tài)屏障、市民的休閑空間和傳承文化的重要載體。規(guī)劃中，不能簡(jiǎn)單地把鄉(xiāng)村看作被動(dòng)接受城市輻射的邊緣地帶，而要將其作為稀缺且不可替代的寶貴資源來(lái)謀劃，特別是可以加強(qiáng)郊區(qū)街鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村與主城區(qū)的功能對(duì)接，讓鄉(xiāng)村在承接城市功能疏解中找到自身的發(fā)展定位。

原標(biāo)題：《發(fā)言擲地有聲，回答彰顯信心》

欄目主編：顧一瓊 文字編輯：祝越

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 王嘉旖