因?yàn)榭婆e考試選拔上來(lái)的人才不具備明朝立國(guó)之初所需要的官員行政能力。因?yàn)榭婆e考試選拔上來(lái)的人才不具備明朝立國(guó)之初所需要的官員行政能力。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是選上來(lái)的人不能擔(dān)當(dāng)治國(guó)理政、理財(cái)牧民的重任，都是一群只會(huì)舞文弄墨的書(shū)呆子。

洪武三年 (1370年)，朱元璋正式下詔開(kāi)科取士，還下詔規(guī)定“使中外文臣皆由科舉而進(jìn)，非科舉者毋得與官”，朱元璋剛即位，還沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，他此時(shí)還以為通過(guò)科舉考試選拔上來(lái)的官員都很好用呢。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，朱元璋發(fā)現(xiàn)錄取的進(jìn)士大多是缺乏實(shí)際行政經(jīng)驗(yàn)的“后生少年”，認(rèn)為他們“能以所學(xué)措諸行事者甚寡”，與他“求實(shí)才”的初衷相悖，所以到了洪武六年 (1373年)就下詔暫停科舉。

科舉暫停了，那就得使用新的人才選拔方式，朱元璋就開(kāi)始推行“薦舉制”，“令有司察舉賢才”。

朝廷設(shè)立了極其豐富的薦舉科目，如經(jīng)明行修、懷才抱德、賢良方正、聰明正直、孝弟力田、儒士、秀才、人才、耆民等等，幾乎涵蓋了所有可能的賢才類型。

詔令下達(dá)后，各級(jí)官員便承擔(dān)起“伯樂(lè)”的職責(zé)，一開(kāi)始其選拔過(guò)程相當(dāng)審慎，地方官員會(huì)同當(dāng)?shù)氐摹瓣人揲L(zhǎng)者”，共同尋訪那些才德聲名著于鄉(xiāng)里的人，然后由鄰里間進(jìn)行保舉。對(duì)于被保舉的人選，地方官府會(huì)進(jìn)一步核實(shí)考察，主要考察其言談舉止、儀態(tài)外貌、書(shū)法水平和分析判決問(wèn)題的能力。通過(guò)這一關(guān)，才能正式向朝廷推薦。

各地推薦的人才被送到京師后，并不等于就能當(dāng)官。他們要經(jīng)過(guò)吏部審核，即審查其是否有犯罪記錄或不良品行，確認(rèn)無(wú)誤后便“差人送部聽(tīng)用”。

很多被舉薦者，尤其是名聲卓著或才干突出者，會(huì)得到朱元璋的親自召見(jiàn)和策問(wèn)。

朱元璋會(huì)當(dāng)面考察其學(xué)識(shí)和見(jiàn)解，并根據(jù)印象和表現(xiàn)直接授予官職。

嚴(yán)震直的任用就是一個(gè)典型的例子，他本是一個(gè)糧長(zhǎng)，因工作表現(xiàn)突出被朱元璋賞識(shí)，一路從通政司參議擢升，最終官至工部尚書(shū)。

朱元璋通過(guò)薦舉的方式選拔了大批人才，解決了明朝開(kāi)國(guó)之初實(shí)干人才不足的問(wèn)題。

從洪武六年至洪武十五年 (1373-1382年) ，朱元璋一直實(shí)行薦舉制，薦舉制成了選拔人才的唯一通道。

但薦舉制也存在很大的問(wèn)題，那就是被舉薦者“多不舉職”，薦舉標(biāo)準(zhǔn)模糊、主觀性強(qiáng)，容易導(dǎo)致名不副實(shí)、舉薦泛濫甚至徇私舞弊的現(xiàn)象。朱元璋自己也多次抱怨，被舉薦者“多以庸才充貢”、“名實(shí)不稱”。

明朝至此已經(jīng)立國(guó)十幾年，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，地方和中央行政基本上已經(jīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，朱元璋經(jīng)過(guò)深思熟慮，決定還是重新恢復(fù)科舉制，畢竟科舉考試在客觀性、公平性和籠絡(luò)士心方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能滿足他統(tǒng)治的需要。

洪武十五年 (1382年）朱元璋下詔恢復(fù)科舉。

洪武十七年 (1384年)，朱元璋命禮部頒行“科舉程式”，定為永制。從此之后，科舉考試成為明清選拔人才的唯一方式。

盡管這樣，科舉考試選拔上來(lái)的人還是不懂實(shí)務(wù)，隨著時(shí)間的推移，這套方式終究會(huì)弊大于利，選拔的人才永遠(yuǎn)是脫離實(shí)際的人，他們大多數(shù)人不懂實(shí)務(wù)，但卻精通人際關(guān)系。

如何選拔真正有用的人才，是歷代的一個(gè)難題。

相比于科舉制，漢代的察舉制有一點(diǎn)不一樣的地方。漢代察舉的人才大多數(shù)是地方的“吏”，郡吏或者縣吏，他們?cè)?jīng)是太學(xué)的學(xué)生，太學(xué)學(xué)習(xí)期滿后參加結(jié)業(yè)考試，合格后被分配到地方或中央各部為吏，然后經(jīng)過(guò)幾年甚至十幾年的實(shí)務(wù)鍛煉后，再被有司察舉為孝廉、賢良方正、茂才。他們到京城還要參加考試，考試通過(guò)后再進(jìn)入一年試用期，如果能勝任，才能轉(zhuǎn)為正式官員，若表現(xiàn)不佳，不僅本人要被撤換，當(dāng)初的舉薦者也要受到處罰。

漢代的察舉制選拔出來(lái)的官員要遠(yuǎn)勝于科舉制選拔出來(lái)的官員，當(dāng)然，這得是察舉制初期，隨著時(shí)間推移，察舉制也逐漸被地方門(mén)閥壟斷，成了提拔私人的工具。

所以，如果把科舉制和察舉制結(jié)合起來(lái)就會(huì)好很多，先通過(guò)科舉制初選人才，然后分配到地方和各部任“吏”，等到幾年之后，再進(jìn)行二次選拔，二次考試，考核通過(guò)再任命為官，這時(shí)還要有考核期，考核期滿合格才轉(zhuǎn)正。

當(dāng)然，任何制度在初期都是好的，隨著時(shí)間推移，好的制度也會(huì)異化為壞的制度，這是門(mén)玄學(xué)，不好弄。