（來源：河北日報）

轉自：河北日報

織密新就業(yè)形態(tài)人員社會保障網(wǎng)

3月5日，平鄉(xiāng)縣社會保險事業(yè)服務中心工作人員為外賣員解讀社保政策。本報記者 趙永輝攝

整理/本報記者 賈東亮 制圖/展茂光

□本報記者 賈東亮

當前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為我國勞動者就業(yè)增收的重要渠道。據(jù)測算，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人，他們的勞動權益保障受到代表委員們的關注。

今年的政府工作報告提出，出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策。

新就業(yè)形態(tài)人員參保工作一直是社會保障體系建設的重點和難點。出席全國兩會的我省代表委員認為，要立足新就業(yè)形態(tài)特點，推動企業(yè)履責、工會搭臺、法律護航，多方協(xié)同發(fā)力織密社會保障網(wǎng)絡，持續(xù)提升新就業(yè)形態(tài)人員參保率，切實增強其獲得感、幸福感、安全感。

企業(yè)是新就業(yè)形態(tài)人員參保工作的責任主體，只有企業(yè)主動履責，才能筑牢參保工作的基礎，從源頭破解新業(yè)態(tài)人員參保的堵點難點問題。

全國人大代表、大元建業(yè)集團股份有限公司勞務公司副經理周培長期關注新就業(yè)形態(tài)人員權益保障。他認為，新就業(yè)形態(tài)人員是平臺企業(yè)發(fā)展的重要力量，保障他們的社保權益，既是企業(yè)的社會責任，也是留住人才、穩(wěn)定隊伍的關鍵，更是平臺經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

“針對新就業(yè)形態(tài)人員流動性強、參保意愿不高等問題，企業(yè)應該主動作為、精準施策，全力推動新就業(yè)形態(tài)人員參保。”周培代表認為，企業(yè)應主動宣講參保渠道、繳費標準和待遇享受范圍的政策，打消新就業(yè)形態(tài)人員異地參保不方便等方面的顧慮，并和社保部門協(xié)同聯(lián)動，簡化參保流程，提供更為便捷的社保登記、繳費提醒等服務，切實解決新就業(yè)形態(tài)人員參保過程中遇到的難點、堵點問題。

今年的政府工作報告提出，穩(wěn)妥有序推進職業(yè)傷害保障試點擴圍。這為完善新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障體系提供了政策指引。

作為全國第二批試點省份，我省自去年7月1日起，正式啟動職業(yè)傷害保障制度。去年，全省新職傷參保登記達173.66萬人，職業(yè)傷害費征繳5902.94萬元，收到待遇給付申請3458件，作出職業(yè)傷害確認1560件。

周培代表認為，省內相關企業(yè)要充分學習試點工作中的成功經驗，進一步擴大新就業(yè)形態(tài)人員參保覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化理賠服務流程，安排專人協(xié)助從業(yè)人員準備申報材料、對接社保經辦機構，著力實現(xiàn)小傷快賠、大案速辦，切實縮短理賠時限，讓從業(yè)人員在遭遇職業(yè)傷害時，能夠快速獲得醫(yī)療救治和經濟補償，真正感受到社會保障的溫度。

工會作為職工利益的代表者和維護者，在推動新就業(yè)形態(tài)人員參保繳費、保障其合法權益等方面，發(fā)揮著重要作用。

在前期調研中，全國政協(xié)委員，省總工會黨組書記、常務副主席齊為民發(fā)現(xiàn)，當前新就業(yè)形態(tài)人員參保意識和依法維權能力相對薄弱，社會保障問題亟待加強。

“工會要在維護勞動者合法權益上主動擔當作為，當好新就業(yè)形態(tài)人員的‘娘家人’，架好黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，用心用情幫助他們解決參保過程中遇到的實際困難?！饼R為民委員說。

齊為民委員表示，工會一方面要加強與人社等部門協(xié)調聯(lián)動，推動出臺針對性政策措施，引導和督促平臺企業(yè)及勞動者依法參加職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險；另一方面要健全溝通協(xié)商機制，圍繞社保參保等重點問題，與新就業(yè)形態(tài)人員、平臺企業(yè)開展常態(tài)化協(xié)商懇談，依法保障勞動者參保權利。

近年來，在省總工會和相關部門的積極推動下，不少平臺企業(yè)更加重視新就業(yè)形態(tài)人員參保問題。此外，省總工會還積極開展職工互助互濟活動。2025年，我省共吸引1.13萬名新就業(yè)形態(tài)人員參與“職工互助一日捐”活動，對符合條件的189名新業(yè)態(tài)人員給予救助。

齊為民委員建議，提升新就業(yè)形態(tài)人員參保率，要創(chuàng)新保障方式、拓寬參保渠道。相關部門要積極探索發(fā)展職工互助保險、新型商業(yè)保險等保障形式，為新就業(yè)形態(tài)人員提供更多參保選擇。

完善的法律法規(guī)是推動新就業(yè)形態(tài)人員參保的重要保障。

“新就業(yè)形態(tài)人員參保難，核心問題之一是勞動關系認定不清晰，部分企業(yè)通過簽訂勞務協(xié)議、合作協(xié)議等方式，規(guī)避與從業(yè)人員的勞動關系，進而逃避參保責任?！比珖f(xié)委員、北京德恒（石家莊）律師事務所負責人齊明亮說，完善相關法律法規(guī)、明確勞動關系認定標準，是推動新就業(yè)形態(tài)人員參保的關鍵。

他認為，我國現(xiàn)行勞動法主要針對傳統(tǒng)勞動關系設計，對于新就業(yè)形態(tài)下的勞動關系認定、參保責任等規(guī)定不夠具體，導致實踐中存在認定難、維權難等問題，難以適應平臺經濟發(fā)展的新需求、新特點。

他建議，進一步完善相關法律法規(guī)，細化新就業(yè)形態(tài)勞動關系認定的具體標準，明確平臺企業(yè)、用工企業(yè)的參保責任，對于不完全符合勞動關系的新就業(yè)形態(tài)人員，探索建立靈活的參保機制，暢通參保渠道。同時，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，強化日常巡查和專項督查，嚴厲打擊企業(yè)規(guī)避參保責任、拖欠社保費用等違法行為，對未按規(guī)定為新就業(yè)形態(tài)人員參保的企業(yè)，依法予以處罰，形成有力震懾。

“要進一步加強法治宣傳教育，提升新就業(yè)形態(tài)人員的法律意識和維權能力，引導他們主動了解社保政策?！饼R明亮委員建議，相關部門要通過提供免費法律咨詢、法律援助等服務，幫助新就業(yè)形態(tài)人員解決參保過程中遇到的問題，為他們維護自身合法權益保駕護航。