本報（chinatimes.net.cn）記者盧曉 兩會報道

2026年已是全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬履職的第四年。今年兩會他帶來了六份建議，既關(guān)注"云端"的AI產(chǎn)業(yè)效能，也把目光投向穿梭在街頭巷尾的騎手小哥以及背后的龐大內(nèi)需市場。

曹鵬長期工作在科技創(chuàng)新一線。今年兩會期間，他接受了《華夏時報》記者采訪，重點談及了他對新就業(yè)群體權(quán)益保障、擴大內(nèi)需等領(lǐng)域的觀察與思考。

持續(xù)關(guān)注新就業(yè)群體

新就業(yè)群體的權(quán)益保障，是曹鵬多年關(guān)注的重點。

今年兩會曹鵬提出，建議推廣“自營直簽”全職用工模式，100%簽訂勞動合同、100%交齊五險一金、100%正式員工福利；加大政策、資金扶持力度，對于主動承擔社會責任的企業(yè)給予激勵；引導(dǎo)更多社會資源投入，如政企合作建設(shè)小哥之家、春節(jié)對一線員工的服務(wù)保障補貼等。

在他持續(xù)關(guān)注新就業(yè)群體背后，數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了越來越多的新崗位。2023年中華全國總工會公布的第九次全國職工隊伍調(diào)查結(jié)果顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人，占職工總數(shù)的21%。

企業(yè)是保障新就業(yè)群體權(quán)益的第一責任人。據(jù)《華夏時報》記者了解，近年來京東等平臺企業(yè)探索了覆蓋五險一金、全方位關(guān)懷、職業(yè)發(fā)展等全場景服務(wù)保障模式。今年2月，記者還從京東方面獲悉，其將在春節(jié)9天假期投入超13億元，通過加班費、過大年紅包、子女團聚補貼等形式，為采銷、快遞、客服、醫(yī)生、店員、家政和新加入的全職騎手，提供福利補貼。未來五年，京東還要投入220億元，新建15萬套“小哥之家”。

曹鵬還認為，企業(yè)要堅守主體責任，將臨時關(guān)懷固化為長效機制，以京東為代表的企業(yè)應(yīng)持續(xù)推廣全職用工模式，把春節(jié)福利轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的薪酬增長、帶薪休假與技能培訓(xùn)體系，“一方面，將‘小哥之家’建設(shè)、‘現(xiàn)代騎手學(xué)院’等舉措常態(tài)化，打通職業(yè)晉升通道；另一方面，確保權(quán)益保障與企業(yè)發(fā)展同頻共振，讓‘多勞者多得、技高者多得’落到實處�！�

為新就業(yè)群體織就保障網(wǎng)的并不只有企業(yè)一方。曹鵬還對本報記者表示，要加大保障新就業(yè)群體的政策扶持力度，建議人社、財政等部門加快完善《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》，明確全職與靈活用工的保障邊界。對落實“三個100%”全職用工的標桿企業(yè)，設(shè)立專項社保補貼與稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)長期保障成本。

他同時認為，全社會也要凝聚協(xié)同合力，構(gòu)建全方位支持網(wǎng)絡(luò)，推動工會、社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動，將春節(jié)期間的驛站服務(wù)、健康義診等轉(zhuǎn)化為常態(tài)化配套；同時發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，持續(xù)提升新就業(yè)群體的社會認同，讓“城市流動血液”在常態(tài)化保障中收獲尊嚴、實現(xiàn)價值。

為擴大內(nèi)需支實招

擴大內(nèi)需也是曹鵬今年兩會關(guān)注的重點，并提出多項相關(guān)建議。

推動消費品以舊換新政策在鄉(xiāng)村地區(qū)深化推進，是曹鵬今年提出的六項建議之一，其中包括加大國補下鄉(xiāng)宣傳、設(shè)立國補下鄉(xiāng)專項資金池、放寬國補線下主體報名條件、統(tǒng)籌發(fā)力激活農(nóng)村消費市場等等。他認為，“兩新”政策在縣域農(nóng)村地區(qū)的落地還存在一些堵點，包括宣傳動員不足、缺少專項資金引導(dǎo)、線下門店缺少資質(zhì)等問題，致使許多農(nóng)村地區(qū)消費者未能享受到技術(shù)與政策紅利。

在這背后，下沉市場一直被看作提振消費的重要增長極。2026年政府工作報告在部署提振消費專項行動時，也首次明確提出“激發(fā)下沉市場消費活力”，并將其與活躍線下消費、打造消費新場景并列。

中國家用電器協(xié)會副秘書長、中國家電網(wǎng)總編呂盛華認為，隨著今年國補的落地，更多鄉(xiāng)村消費者也能享受到國補政策紅利，提升他們的生活質(zhì)量，激發(fā)農(nóng)村消費活力，為鄉(xiāng)村振興注入更多動能。同時，他認為城市消費者已養(yǎng)成在線上領(lǐng)取國補資格并購物的習慣，目前由于促銷活動火爆，導(dǎo)致一些區(qū)域的消費者無法在第一時間領(lǐng)取到線上國補資格，“希望能保持線上國補消耗的便利性，讓已養(yǎng)成習慣的用戶繼續(xù)在線上領(lǐng)取國補資格進行消費”，呂盛華說道。

此外，曹鵬在今年兩會上還提出發(fā)揮“超級供應(yīng)鏈”的效能助力擴大內(nèi)需的建議。其中包括，充分發(fā)揮品牌和供應(yīng)鏈的作用，促進以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，以技術(shù)升級優(yōu)化產(chǎn)品供給，加快具身智能、機器人等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈的融合應(yīng)用；強化反壟斷和反不正當競爭的監(jiān)管力度，進一步強化對品牌保護、技術(shù)創(chuàng)新的重視和投入；建立健全產(chǎn)業(yè)鏈中基層員工社會保障制度，引入健全的監(jiān)管機制對從業(yè)者予以基本福利保障。

曹鵬認為，建設(shè)“超級供應(yīng)鏈”有助于實現(xiàn)供給與需求良性互動，有助于破除“內(nèi)卷式”競爭，有助于地方打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效地支撐年輕人本地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

他對《華夏時報》記者表示，消費品出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競爭，既有供強需弱的因素，也有供給與需求適配性不足的因素，一面是大量同質(zhì)化、缺乏技術(shù)含量的產(chǎn)品卷低價，另一面是一些養(yǎng)老、智能、綠色等需求沒有得到充分滿足�！坝捎诠⿷�(yīng)鏈效率不足，導(dǎo)致好產(chǎn)品打不開大市場，特別是缺乏供應(yīng)鏈能力的小商家、線下實體商家，只能依靠流量平臺的廣告投入換取銷量，也極易陷入平臺內(nèi)的惡性競爭，也讓他們對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)既缺乏動力又沒有能力�！�

他還對記者表示，建設(shè)高效、敏捷、智慧的供應(yīng)鏈體系，是連接需求與供給、消費與投資的“循環(huán)動脈”，推進政策設(shè)計與企業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)力，必能最大限度釋放“超級供應(yīng)鏈”的巨大潛能，為增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性發(fā)揮更大的作用。

責任編輯：黃興利 主編：寒豐