3月6日，在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔表示，2025年，我國高技術(shù)制造業(yè)以17%的比重、貢獻(xiàn)了26%的工業(yè)增長，這是我國制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢共同作用的結(jié)果。

鄭柵潔指出，“十五五”時期還將有一批高成長性行業(yè)蓄勢發(fā)力，將通過增量創(chuàng)造、存量挖潛，形成數(shù)個萬億元級甚至更大規(guī)模的市場，推動產(chǎn)業(yè)體系由大到強(qiáng)、從量變邁向質(zhì)變，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

“十五五”時期，哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀楦叱砷L行業(yè)？國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2025年，我國軟件業(yè)務(wù)收入超過15萬億元，“十五五”時期，國家發(fā)展改革委將實施軟件生態(tài)建設(shè)工程，加快推動中國軟件發(fā)展壯大。

工業(yè)軟件在石化、電力等重點行業(yè)已實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用

鄭柵潔在記者會上表示，既注重項目資金“硬投入”，也注重體制機(jī)制“軟建設(shè)”。比如，將推動軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等無形資產(chǎn)可“入賬”、能“變現(xiàn)”，更好體現(xiàn)智力價值、形成正向激勵。

記者從國家發(fā)展改革委了解到，當(dāng)前，工業(yè)軟件在石化、電力、軌道交通等重點行業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，在指尖點一點，生產(chǎn)指令一鍵下達(dá)，傳統(tǒng)工廠變身智能車間，大幅提高生產(chǎn)效率和精益制造水平。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林在接受記者微信采訪時表示，軟件是很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，軟件也是我國在很多領(lǐng)域的短板，尤其是生產(chǎn)領(lǐng)域的軟件比較短缺。

“不僅如此，如今的軟件行業(yè)正在面臨智能化的挑戰(zhàn)，AI正在替代軟件。所以，我國需要趕上軟件革命的浪潮，不僅要發(fā)展軟件，更要跟上軟件智能化的技術(shù)趨勢?！北P和林說。

據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十五五”時期，將實施軟件生態(tài)建設(shè)工程，更好體現(xiàn)智力價值，加快推動中國軟件發(fā)展壯大，重點做好以下工作。關(guān)鍵技術(shù)上，持續(xù)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件的基礎(chǔ)理論和核心算法，加快軟件從“不可用”到“可用”突破；應(yīng)用推廣上，拓展軟件在政務(wù)服務(wù)、工業(yè)制造、智慧交通、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，深度賦能千行百業(yè)，加速軟件從“可用”到“好用”迭代。

如何實現(xiàn)軟件從“不可用”到“可用”突破，從“可用”到“好用”迭代？盤和林向記者表示，從“不可用”到“可用”，就是要有工業(yè)軟件，摒棄拿來主義，實現(xiàn)技術(shù)自主化替代。從“可用”到“好用”，就是要跟上軟件技術(shù)發(fā)展的趨勢?！氨热缑鎸I取代軟件的大趨勢，努力讓用戶擁有好的體驗，追上國外最先進(jìn)的軟件水平，只有這樣，才能讓中國軟件業(yè)真正強(qiáng)大起來。”

國海證券的研報指出，2023年中國工業(yè)軟件產(chǎn)品收入為2824億元，同比增長12.3%。未來幾年，隨著國家政策的逐步落實，中國現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)軟件應(yīng)用范圍和深度擴(kuò)大，行業(yè)仍將保持著穩(wěn)定的增長。預(yù)計到2029年，中國工業(yè)軟件產(chǎn)品收入規(guī)模將超過5000億元。

專家：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是軟件業(yè)實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵

鄭柵潔在記者會上指出，針對高成長性行業(yè)，將突出做好三方面工作。首先，在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)大飛機(jī)、全國一體化算力網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規(guī)模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“國之重器”。

其次，突出要素保障。將設(shè)立國家級并購基金，推動解決創(chuàng)業(yè)投資“退出難”問題。同時，支持開展并購重組，推動解決“內(nèi)卷”式競爭問題。

與此同時，突出改革協(xié)同。既注重項目資金“硬投入”，也注重體制機(jī)制“軟建設(shè)”。比如，將推動軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等無形資產(chǎn)可“入賬”、能“變現(xiàn)”，更好體現(xiàn)智力價值、形成正向激勵。

軟件作為無形資產(chǎn)，如何實現(xiàn)可“入賬”、能“變現(xiàn)”？盤和林認(rèn)為，關(guān)鍵是要保護(hù)軟件知識產(chǎn)權(quán)，讓軟件能夠值錢，自然就有人去開發(fā)。如果軟件會被盜版，就沒有人愿意去開發(fā)，所以，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激活軟件業(yè)的根本制度。

“在此之上，政府要作為橋梁，將國產(chǎn)軟件和需求用戶鏈接起來。”盤和林進(jìn)一步表示，政府帶頭用國產(chǎn)軟件，然后，政府要將企業(yè)介紹給軟件企業(yè)。有訂單，能變現(xiàn)，就能發(fā)展軟件。當(dāng)軟件具有實際的價值現(xiàn)金流，軟件就有了需求市場，產(chǎn)權(quán)交易就會產(chǎn)生，軟件就能體現(xiàn)出自身應(yīng)有的價值。

根據(jù)工信部公布的最新數(shù)據(jù)，2025年，我國軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)154831億元，同比增長13.2%。軟件業(yè)利潤總額18848億元，同比增長7.3%。其中，軟件業(yè)務(wù)出口額627.3億美元，同比增長7.7%，連續(xù)10個月保持正增長。