3月6日，全國政協委員、全聯并購公會會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎在接受經濟觀察報采訪時表示，重點關注并購重組、公共數據資源等領域，建議充分發(fā)揮并購重組資源配置作用，為構建現代產業(yè)體系協同發(fā)展提供高效有力支撐。

范樹奎認為，并購重組作為優(yōu)化資源配置、整合核心要素的關鍵工具，是銜接“十五五”規(guī)劃產業(yè)發(fā)展目標、打通產業(yè)發(fā)展堵點、激活產業(yè)發(fā)展動能的重要抓手，也是當前乃至未來產業(yè)升級的重要抓手。

在范樹奎看來，目前，傳統產業(yè)作為現代產業(yè)體系根基，在數字化、智能化、綠色化升級方面需求迫切，但多數傳統企業(yè)囿于并購認知薄弱、缺乏運用并購手段轉型的意識和能力，亟須通過并購突破轉型發(fā)展瓶頸。戰(zhàn)略產業(yè)作為現代產業(yè)體系核心，有著自主可控的發(fā)展要求，在補鏈強鏈方面需要大量資本投入，但現行并購定價機制有待完善，導致其難以適配相應的產業(yè)價值。量子科技、具身智能等未來產業(yè)技術迭代快、未形成盈利模式，需國家級基金引導培育投入，這就更需要通過并購來整合技術、人才等核心要素，實現其產業(yè)價值。

對此，范樹奎提出三點建議，一是強化并購重組政策精準引導，滿足適配產業(yè)化的并購需求。資本市場是推動企業(yè)并購重組的巨大引擎，圍繞上市公司開展并購重組是資源優(yōu)化配置的關鍵。自2024年9月證監(jiān)會發(fā)布“并購六條”以來，資本市場并購活力再現，但仍需持續(xù)出臺指導各板塊精準并購的重組政策，引領推動并購重組成為構建現代產業(yè)體系的重要力量。建議探索市場化定價機制，推出科創(chuàng)板并購重組定價的差異化政策；建立B股重組盤活機制，完善B股重組回A股指導意見；制定境內企業(yè)赴港及境外上市指引，出臺鼓勵上市公司跨境并購政策。

二是發(fā)揮并購重組專業(yè)效能，推行并購重組案例示范機制。上市公司并購重組要堅持嚴監(jiān)管、強服務、優(yōu)范例的導向，兼顧監(jiān)管規(guī)范與市場活力。建議嚴監(jiān)管聚焦信披合規(guī)，明確專業(yè)審核標準，保證溝通渠道通暢；強服務推動專業(yè)機構歸位盡責，使專業(yè)機構把好資本市場入口關，推行分業(yè)評級標準。建立并購重組審核案例庫，通過優(yōu)秀案例傳遞審核標準，完善執(zhí)業(yè)規(guī)范和信用體系，強化責任追究。

三是強化并購重組賦能現代產業(yè)，暢通并購資本流通渠道。聚焦并購貸款、并購基金、私募股權等資本，支撐構建現代產業(yè)體系：一是優(yōu)化并購貸政策，放寬期限和比例限制，推出戰(zhàn)略、未來產業(yè)專項貸，適配輕資產融資需求；二是完善并購基金生態(tài)，出臺國家并購基金細則，建立國家與地方基金銜接機制，以杠桿模式帶動社會資本，推進S基金標準化，暢通退出渠道；三是培育耐心資本，引導養(yǎng)老金、保險等長期資本配置未來產業(yè)，建立投資激勵和容錯機制，出臺耐心資本扶持政策，引導基金向未來產業(yè)傾斜，帶動民間資本參與，為未來產業(yè)并購提供持久支撐，助力現代產業(yè)體系高質量構建。

（作者 牛鈺）

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牛鈺

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