日前，歐盟委員會(huì)稅務(wù)與海關(guān)聯(lián)盟總司正式對(duì)外發(fā)布跨境電商進(jìn)口監(jiān)管改革方案，明確將于2026 年 7 月 1 日起，廢除實(shí)施多年的、針對(duì)價(jià)值低于 150 歐元跨境小包裹的關(guān)稅豁免政策。

為了避免政策調(diào)整過(guò)于激進(jìn)，歐盟此次推出的稅改方案還設(shè)置了為期兩年的過(guò)渡期（2026 年 7 月 1 日至 2028 年 6 月 30 日）。

在過(guò)渡期內(nèi)，價(jià)值 ≤ 150 歐元、直接寄給歐盟消費(fèi)者的小包裹，按商品類(lèi)別統(tǒng)一征收 3 歐元固定關(guān)稅，且單一包裹中不同類(lèi)別的商品需分別計(jì)稅。這里的 “按類(lèi)別計(jì)稅” 是關(guān)鍵細(xì)節(jié)，歐盟明確規(guī)定，商品類(lèi)別需按照海關(guān)稅則小項(xiàng)進(jìn)行劃分，比如一個(gè)包裹中包含一件真絲上衣和兩件羊毛上衣，由于兩者屬于不同的稅則小項(xiàng)，需按兩類(lèi)商品計(jì)算關(guān)稅，總計(jì)繳納 6 歐元，這一規(guī)則意味著，多品類(lèi)組合的包裹將面臨更高的關(guān)稅成本。

新規(guī)還特別指出，不論是適用相關(guān)免征增值稅條款、在 IOSS 機(jī)制下遠(yuǎn)程進(jìn)口銷(xiāo)售時(shí)由平臺(tái)代收代繳 VAT 的商品，還是符合相關(guān)定義，通過(guò)萬(wàn)國(guó)郵政體系寄送的傳統(tǒng)郵包，都需要按規(guī)定繳納 3 歐元的固定關(guān)稅。

在 2028 年 7 月 1 日過(guò)渡期結(jié)束后，3 歐元固定關(guān)稅政策將正式取消，所有非歐盟國(guó)家進(jìn)口至歐盟的商品，無(wú)論貨值高低，都將按照對(duì)應(yīng)海關(guān)稅則號(hào)列的實(shí)際最惠國(guó)稅率或協(xié)定稅率征收關(guān)稅，增值稅則繼續(xù)按照歐盟各國(guó)現(xiàn)行規(guī)則征收。

為實(shí)現(xiàn)這一長(zhǎng)期目標(biāo)，歐盟將同步推進(jìn)海關(guān)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，預(yù)計(jì) 2028 年正式投入運(yùn)行，該中心將打通歐盟各成員國(guó)的海關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨境電商包裹的貨值核實(shí)、稅則歸類(lèi)、稅率核算、稅款征收全流程數(shù)字化監(jiān)管，大幅提升關(guān)稅征管的效率與精準(zhǔn)度，從根本上堵住稅費(fèi)規(guī)避的漏洞。

此外，歐盟委員會(huì)還明確表示，將從 2026 年 10 月起，每月評(píng)估貿(mào)易流向轉(zhuǎn)移情況，若發(fā)現(xiàn)大量跨境包裹為規(guī)避關(guān)稅而轉(zhuǎn)向其他渠道，將酌情擴(kuò)大過(guò)渡措施的覆蓋范圍；同時(shí)在 2027 年 12 月前，評(píng)估海關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，若無(wú)法按時(shí)完成，將考慮延長(zhǎng)過(guò)渡期，這也意味著，過(guò)渡期的政策并非一成不變，將根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

賣(mài)家承壓，關(guān)稅困局如何破？

彼時(shí)，從非歐盟國(guó)家直郵至歐盟消費(fèi)者手中的小包裹數(shù)量有限，歐盟推出關(guān)稅豁免政策，核心目的是為簡(jiǎn)化海關(guān)申報(bào)流程、降低小額跨境貿(mào)易的門(mén)檻，同時(shí)讓歐盟消費(fèi)者能夠更便捷地接觸到全球范圍內(nèi)的低價(jià)商品。

過(guò)去十幾年里，這項(xiàng)政策確實(shí)發(fā)揮了積極作用，不僅極大地降低了中小跨境賣(mài)家進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的成本，也推動(dòng)了全球跨境電商的快速崛起，尤其是中國(guó)跨境電商借助這一關(guān)稅豁免紅利，依托 “低價(jià)鋪貨、小額直郵” 的模式快速打開(kāi)歐盟市場(chǎng)。

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但隨著全球跨境電商的爆發(fā)式增長(zhǎng)，跨境包裹數(shù)量呈幾何級(jí)攀升，這項(xiàng)曾經(jīng)的 “普惠性” 政策弊端逐漸凸顯。據(jù)歐盟官方數(shù)據(jù)顯示，2024 年歐盟區(qū)域內(nèi) 150 歐元以下的跨境電商進(jìn)口包裹總量已高達(dá) 46 億件，較前幾年實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，其中 91% 的包裹源自中國(guó)市場(chǎng)。海量的免稅小包裹不僅給歐盟海關(guān)帶來(lái)了巨大的監(jiān)管壓力，更引發(fā)了嚴(yán)重的貿(mào)易不公平問(wèn)題。

一方面，大量非歐盟賣(mài)家借助關(guān)稅豁免優(yōu)勢(shì)，以遠(yuǎn)低于歐盟本土零售商的價(jià)格銷(xiāo)售商品，形成對(duì)歐盟本土企業(yè)的擠壓。另一方面，部分賣(mài)家利用關(guān)稅豁免政策的漏洞，通過(guò) “分拆訂單、虛報(bào)商品價(jià)值” 等方式規(guī)避稅費(fèi)，進(jìn)一步加劇了貿(mào)易秩序的混亂，也造成了歐盟財(cái)政稅收的流失。此外，海量小額包裹的集中運(yùn)輸還帶來(lái)了過(guò)度包裝、頻繁退貨等衍生問(wèn)題，由此產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)擔(dān)與物流資源浪費(fèi)，也成為歐盟推進(jìn)關(guān)稅政策調(diào)整的重要推手。

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對(duì)于深耕歐盟市場(chǎng)的中國(guó)跨境賣(mài)家而言，此政策出臺(tái)無(wú)疑是一場(chǎng)陣痛式的沖擊，尤其是那些依賴(lài)低客單價(jià)、薄利潤(rùn)、小額直郵模式的中小賣(mài)家，受到的影響最為直接。有業(yè)內(nèi)人士分析，疊加申報(bào)、合規(guī)、倉(cāng)儲(chǔ)管理等各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)成本，賣(mài)家的整體運(yùn)營(yíng)成本預(yù)計(jì)將上升 5 至 10 個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)空間將被進(jìn)一步擠壓，那些原本就處于盈虧平衡線的賣(mài)家，可能會(huì)面臨虧損甚至被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

如今，全球各國(guó)都在逐步完善跨境貿(mào)易規(guī)則，強(qiáng)化海關(guān)征管力度，在這個(gè)背景下，與其被動(dòng)應(yīng)對(duì)政策沖擊，不如沉下心思考如何主動(dòng)調(diào)整。

首先要摒棄低價(jià)鋪貨、以量取勝的傳統(tǒng)粗放思維，轉(zhuǎn)向品牌化、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)消化成本上漲的壓力，擺脫對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的依賴(lài)，尤其是中小賣(mài)家，應(yīng)盡快梳理現(xiàn)有產(chǎn)品線、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，聚焦高附加值、差異化的產(chǎn)品，避免在低客單價(jià)領(lǐng)域陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，否則在關(guān)稅成本疊加下，大概率會(huì)陷入 “賣(mài)得越多、虧得越多” 的困境。

不僅如此，賣(mài)家還可以結(jié)合歐盟消費(fèi)者注重環(huán)保、品質(zhì)、個(gè)性化的消費(fèi)習(xí)慣來(lái)優(yōu)化產(chǎn)品細(xì)節(jié)，比如推出可替換式組件設(shè)計(jì)、采用可降解可回收的環(huán)保包裝，增加產(chǎn)品個(gè)性化設(shè)計(jì)等，說(shuō)不定還能開(kāi)辟出新的增長(zhǎng)曲線。

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在產(chǎn)品定價(jià)與成本管控上，對(duì)于客單價(jià)低于 20 歐元的低價(jià)小商品，這類(lèi)產(chǎn)品本身利潤(rùn)微薄，若無(wú)法通過(guò)提價(jià)轉(zhuǎn)移成本，需謹(jǐn)慎評(píng)估是否有必要繼續(xù)；對(duì)于客單價(jià)在 50-150 歐元的核心品類(lèi)，可適度提升售價(jià)，同時(shí)通過(guò)優(yōu)化供應(yīng)鏈、壓縮采購(gòu)成本，最大限度對(duì)沖稅費(fèi)上漲的壓力；客單價(jià)高于 150 歐元的品類(lèi)，雖暫不受過(guò)渡期固定關(guān)稅影響，但也要隨時(shí)關(guān)注整體市場(chǎng)行情及 2028 年后實(shí)際稅率調(diào)整趨勢(shì)，靈活調(diào)整定價(jià)與備貨策略，避免因市場(chǎng)變動(dòng)導(dǎo)致利潤(rùn)縮水。

其次，根據(jù)自身規(guī)模與資金實(shí)力優(yōu)化物流與倉(cāng)儲(chǔ)布局，加快布局歐盟海外倉(cāng)和本土化履約。隨著全球各國(guó)關(guān)稅政策持續(xù)收緊，加之跨境電商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，本土化履約能力不再是可有可無(wú)的加分項(xiàng)，而是成為平臺(tái)乃至賣(mài)家突圍的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這一點(diǎn)，從當(dāng)前主流跨境電商平臺(tái)的政策和布局也能窺見(jiàn)。例如，TikTok Shop 歐盟站點(diǎn)不斷優(yōu)化入駐條件，重點(diǎn)招募具備本地倉(cāng)儲(chǔ)物流能力以及有合規(guī)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的賣(mài)家。而 Temu 為應(yīng)對(duì)歐盟關(guān)稅政策調(diào)整，更是計(jì)劃在 2026 年底前將歐洲倉(cāng)覆蓋率提升至 80%，大力引入本土商家，全力搭建 “本地供貨 + 本地履約” 的體系。

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對(duì)于資金實(shí)力有限、無(wú)法承擔(dān)自建海外倉(cāng)高昂成本的中小賣(mài)家而言，可以選擇與歐盟本土專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)商合作，或是直接備貨至跨境電商平臺(tái)的官方海外倉(cāng)，依托平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)快速實(shí)現(xiàn)本土化履約。

在推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)布局優(yōu)化的同時(shí)，賣(mài)家還應(yīng)同步加強(qiáng)合規(guī)管理，深入學(xué)習(xí)歐盟的關(guān)稅規(guī)則、海關(guān)申報(bào)要求，熟悉稅則小項(xiàng)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免因違規(guī)操作產(chǎn)生額外成本，同時(shí)合理搭配包裹中的商品類(lèi)別，最大限度降低關(guān)稅支出。

不可否認(rèn)，歐盟關(guān)稅政策的調(diào)整，難免會(huì)給深耕該市場(chǎng)的跨境賣(mài)家?guī)?lái)短期陣痛，無(wú)論是成本上升、利潤(rùn)壓縮，還是運(yùn)營(yíng)模式的被迫調(diào)整，都需要賣(mài)家投入時(shí)間和精力去適應(yīng)。但從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，這或?qū)⒊蔀橥苿?dòng)行業(yè)加速洗牌與升級(jí)的催化劑，并倒逼跨境賣(mài)家主動(dòng)跳出舒適區(qū)，通過(guò)優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升產(chǎn)品品質(zhì)、完善物流布局、強(qiáng)化合規(guī)能力，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

未來(lái)，歐盟乃至全球跨境電商市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將是合規(guī)能力、產(chǎn)品品質(zhì)、運(yùn)營(yíng)效率與本土化服務(wù)的綜合比拼。那些懂政策、重合規(guī)、有品質(zhì)、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)，且能快速適配本土化履約需求的賣(mài)家，必將在行業(yè)洗牌中脫穎而出，牢牢占據(jù)一席之地。