作為第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，日本在戰(zhàn)后以憲法第九條為核心，確立了以“專守防衛(wèi)”為基本原則的所謂“和平國家”定位。該憲法也因此被稱為“和平憲法”。

“無核三原則”、嚴格限制武器出口以及不擁有對敵基地攻擊能力等制度安排，一度被視為日本對侵略歷史的反思成果，也是其向國際社會作出的重要政治承諾，更是日本可以在戰(zhàn)后維持和平的安身立命之法。

近年來日本防衛(wèi)政策持續(xù)發(fā)生結構性轉變，相關政策邊界不斷被突破。自高市早苗出任首相以來，日本加快重塑戰(zhàn)后防衛(wèi)政策框架的步伐，不僅在理念層面淡化“和平憲法”的約束意義，更在制度與預算層面系統(tǒng)推進軍事能力擴張。

圍繞日本政府2026財年軍費預算案、核政策討論變化、“反擊能力”建設以及防衛(wèi)裝備出口制度調整四個方面的最新進展，可以清晰地看到這一趨勢的遞進路徑。

日本政府在去年12月底敲定的2026財年預算案，總規(guī)模達122.3092萬億日元，創(chuàng)下歷史新高，其中防衛(wèi)費達到9.0353萬億日元，同樣為史上最高水平。

而防衛(wèi)費預算突出強調了遠程打擊與跨區(qū)域作戰(zhàn)能力建設，具體措施包括加快引進具備“防區(qū)外打擊能力”的新型制導導彈和高超音速武器體系，推進陸、海、空多領域通用的無人作戰(zhàn)平臺研發(fā)，持續(xù)加強對下一代戰(zhàn)斗機項目的財政投入等等。

還強調通過提升陸上自衛(wèi)隊編制等級、新設專門機構用以系統(tǒng)研究太平洋防衛(wèi)體系等措施，同步強化日本本土“西南方向”及太平洋方向的防衛(wèi)部署，其針對中國的戰(zhàn)略意圖已相當明顯。

在社會保障支出不斷增長與國債利息負擔顯著上升的背景下，日本仍將防衛(wèi)費置于優(yōu)先位置，財政資源在軍事領域的持續(xù)傾斜，反映出日本戰(zhàn)略重心的根本性轉變。

與防衛(wèi)預算同步變化的，是日本國內圍繞擁核政策的討論。

據(jù)悉，在2月舉行的眾議院選舉中，由于執(zhí)政黨自民黨議席數(shù)大幅增加，當選的465名議員中已有170人表示“雖然不應擁有核武器，但應考慮核共享”，占比約37%，較2024年上升12個百分點；而明確反對核共享的議員人數(shù)比例則由64%下降至50%。

所謂“核共享”，是指美日共同運用美國核武器的機制，其實質是在美國盟國的本國領土部署美國核武器，并在特定條件下參與運用。

盡管日本長期堅持“不擁有、不制造、不引進核武器”的“無核三原則”，但近年來圍繞延伸威懾的討論不斷擴大。部分執(zhí)政聯(lián)盟成員公開主張應啟動有關核共享的討論，相關立場已進入國會主流政治議程。

總體輿論結構的轉向，表明“無核三原則”的政治共識正在松動，戰(zhàn)后日本在核問題上的克制姿態(tài)與核政策邊界正承受前所未有的制度性沖擊與現(xiàn)實壓力。

而日本政府加快推進的所謂“反擊能力”的建設，指的是在日本遭受武力攻擊時具備對敵方基地實施打擊的能力。

長期以來，日本在憲法第九條框架下堅持“專守防衛(wèi)”原則，強調自衛(wèi)隊僅在遭受直接武力攻擊時行使最低限度的必要防衛(wèi)力量，不以擁有對敵基地先發(fā)打擊能力為政策目標。

然而在最近舉行的美日“利劍”聯(lián)合軍演中，雙方首次就行使“反擊能力”的具體程序進行確認。演習以日本西南諸島為假定事態(tài)發(fā)生情景，被外界普遍認為是以臺海局勢為背景。

在裝備層面，日本正推進遠程導彈的多平臺部署，不僅將在九州島部署射程能夠延伸至1000公里以上的“12式地對艦導彈”，還計劃在航空自衛(wèi)隊戰(zhàn)斗機上搭載遠程導彈，以及在海上自衛(wèi)隊“宙斯盾”驅逐艦上裝備射程約1600公里的“戰(zhàn)斧”巡航導彈。

上述部署區(qū)域緊鄰中國東海方向，相關導彈射程覆蓋范圍已直接觸及中國沿海及周邊重要戰(zhàn)略空間。

“反擊能力”的制度化推進已不只是能力層面的補充，而是對日本戰(zhàn)后安全理念的根本性改寫。

“專守防衛(wèi)”以“最低限度防衛(wèi)”為核心自我約束，然而如今，日本不僅在硬件層面加速部署遠程導彈體系，更在聯(lián)合演習中與美軍確認具體打擊程序，并在情報偵察與作戰(zhàn)協(xié)同體系上實現(xiàn)深度嵌合。

防衛(wèi)政策的“邊界”正在被重新界定，和平憲法的解釋空間被進一步拉伸。

最后，日本還在制度層面放寬武器出口限制。2月25日，日本執(zhí)政黨自民黨安全保障調查會召開會議，正式通過擬向政府提交關于放寬防衛(wèi)裝備出口規(guī)定的建議案。

該建議案提出，原則上允許出口包括戰(zhàn)斗機在內的殺傷性武器，并在“基于安全保障需要以及存在特殊情況”時可突破對戰(zhàn)爭國家出口的限制。

長期以來，日本依據(jù)憲法第九條確立的和平主義原則，實行著事實上的武器出口禁令。

2014年安倍晉三內閣時期，日本制定防衛(wèi)裝備轉移三原則，開始在救援、運輸、警戒等領域有限度地放寬防衛(wèi)裝備出口限制。如今則出現(xiàn)向更大范圍開放的趨勢。在自民黨內部，甚至有觀點認為在緊急事態(tài)下，臺灣地區(qū)也可能成為武器出口對象。

武器出口政策的調整，絕非單純的經濟層面的產業(yè)振興或經濟利益考量，防衛(wèi)產業(yè)被納入國家戰(zhàn)略體系，軍工生產與對外政策深度綁定，日本正在以制度化方式為更大范圍的軍事介入鋪路，和平主義原則在現(xiàn)實操作中被不斷弱化。

中國已就相關動向表達嚴重關切，指出其暴露出日本部分右翼勢力企圖突破戰(zhàn)后國際秩序約束、重塑軍事國家定位的危險傾向。

綜觀上述動向，日本防衛(wèi)政策的變化已不再是單點式的政策修補，而呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、結構性的轉向。從財政資源向軍費持續(xù)傾斜，到對敵基地打擊能力的制度化確認，

從“核共享”議題進入主流政治討論，到武器出口限制的實質性松動，日本正在通過多維路徑逐步突破戰(zhàn)后和平主義框架設立的政策紅線。

憲法第九條雖未被正式修改，但其所承載的“專守防衛(wèi)”理念與自我約束精神，正被不斷擴張的安全解釋和政策實踐所消解。

更為值得警惕的是，這種轉變并非突發(fā)式躍進，而是以漸進的方式不斷推進，完成結構重塑。通過“威懾強化”“能力建設”“安全環(huán)境惡化”等敘事鋪陳，日本為防衛(wèi)政策的外延擴張?zhí)峁┝顺掷m(xù)的合法性論證，使軍事能力升級逐漸常態(tài)化、制度化、結構化。

歷史經驗表明，日本軍事政策的走向，往往會在東北亞安全格局中產生超出自身范圍的連鎖效應。日本若繼續(xù)以突破自我約束為路徑推進軍備擴張，勢必加劇區(qū)域安全困境，推高對抗風險，并對戰(zhàn)后國際秩序的規(guī)范基礎造成持續(xù)沖擊。

地區(qū)國家對日本軍事動向的高度敏感有著深刻的現(xiàn)實與歷史根源，和平主義不應淪為政治修辭，更不應成為對外姿態(tài)與對內動員的工具。