來源：市場資訊

全國2026年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃披露工作有序推進，截至目前，有30個城市正式發(fā)布了供地計劃。

其中，北京是目前唯一發(fā)布完整供地計劃的一線城市，2026年北京住宅用地計劃供應(yīng)規(guī)模較2025年下降21%，已是連續(xù)第四年縮減。結(jié)合2025年北京724萬平方米的商品住宅銷售面積（統(tǒng)計局口徑）來看，商品住宅新增供地規(guī)模已顯著低于市場實際需求。

除此之外，已披露計劃的30個城市中，僅5個為地級市及市本級，其余25個均為縣域單元。

從目前已發(fā)布的供地計劃來看，各地嚴(yán)格遵循“控增量、去庫存”導(dǎo)向，實施精細(xì)化、差異化供給。

我國300城土地成交規(guī)模已連降五年，新開工面積已連續(xù)四年低于新房銷售，但當(dāng)前三四線城市普遍存在待開發(fā)存量住宅用地偏多、商品住宅待售規(guī)模較高的問題。從2026年樣本城市住宅用地計劃供應(yīng)總量同比下降25%，富平、淮南等城市同比降幅超過40%來看，隨著供給結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，推動新房供求關(guān)系穩(wěn)步改善，為房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)筑底、良性循環(huán)提供堅實支撐。

據(jù)中國土地市場網(wǎng)及地方官方平臺不完全統(tǒng)計，截至2026年3月初，已有30個城市正式發(fā)布了供地計劃，從發(fā)布主體層級看，已披露計劃的30個城市中，僅5個為地級市及市本級，其余25個均為縣域單元，其中高能級城市僅北京、廈門、昆明。

北京是目前唯一發(fā)布完整供地計劃的一線城市，2026年國有建設(shè)用地計劃供應(yīng)規(guī)模3240-3740公頃，住宅用地750-790公頃，其中，商品住宅用地繼續(xù)采取“彈性指標(biāo)”，設(shè)定為200-240公頃，供應(yīng)占比偏低且同比有所回落。

結(jié)合2025年北京724萬平方米的商品住宅銷售面積（統(tǒng)計局口徑）來看，商品住宅新增供地規(guī)模已顯著低于市場實際需求，將持續(xù)推動北京新房市場供求關(guān)系優(yōu)化改善。

供地計劃文件明確，2026年北京將進一步提高新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)精準(zhǔn)度，優(yōu)先在軌道站點周邊、配套完善片區(qū)及就業(yè)密集區(qū)域開發(fā)建設(shè)，推動職住商服均衡布局，深化站城一體化開發(fā)。

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從公告披露內(nèi)容看，30個發(fā)布城市中有27城僅單獨公布住宅用地供應(yīng)計劃，未同步披露商業(yè)、工礦倉儲等其他類型用地信息，相關(guān)公告主要依托自然資源部中國土地市場網(wǎng)發(fā)布。

在完整供地計劃出臺前先行披露住宅用地安排，有利于穩(wěn)定市場供求預(yù)期，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)筑底提供供給端支撐。

具體來看，有10個城市年度住宅用地計劃供應(yīng)低于10公頃，安徽全椒、陜西洛南、四川木里、云南硯山4個縣市計劃供應(yīng)面積為0公頃，各地嚴(yán)格遵循“控增量、去庫存”導(dǎo)向，實施精細(xì)化、差異化供給。

少數(shù)城市結(jié)合自身階段性發(fā)展需求，適當(dāng)上調(diào)住宅用地計劃供應(yīng)規(guī)模，但規(guī)模均控制在40公頃以內(nèi)。

從供地規(guī)模同比變化來看，2026年樣本城市住宅用地計劃供應(yīng)總量同比下降25%，廈門、富平、淮南等城市同比降幅更是超過40%。

當(dāng)前三四線城市普遍存在待開發(fā)存量住宅用地偏多、商品住宅待售規(guī)模較高的問題，為避免庫存進一步累積，當(dāng)?shù)乇Ｕ戏抗┙o更多以收購存量住宅為主，而非新增建設(shè)用地。

2026年三四線城市保障房住宅用地平均占比僅15%，同比下降3個百分點，供地占比持續(xù)處于低位。

有限的新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先投向優(yōu)質(zhì)商品住宅用地，依托優(yōu)質(zhì)宅地帶動新房市場復(fù)蘇。如富平、靈璧等城市2026年新增住宅用地均為商品住宅用地，保障房用地實現(xiàn)零供應(yīng)。

僅少數(shù)城市保障房用地規(guī)模相對較大且占比偏高，主要分為兩類情形：一是保障性租賃住房等項目集中推進，如若羌縣持續(xù)發(fā)力保租房建設(shè)，2026年計劃供應(yīng)相關(guān)住宅用地20.8公頃，保障房用地占比達100%；二是承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)人口外溢、構(gòu)建住房二元市場，如肥西縣2026年計劃供應(yīng)配售型保障房用地70.48公頃，保障房用地占比達52%。

一二線城市則受外來人口規(guī)模大、城市舊改持續(xù)推進等因素支撐，仍需保持一定規(guī)模的保障房用地供應(yīng)。

2026年全國住宅用地供地計劃整體延續(xù)收縮態(tài)勢，各地嚴(yán)格踐行“控增量、去庫存、優(yōu)供給”的政策導(dǎo)向。

三四線城市保障房用地占比持續(xù)低位，以存量盤活替代新增供地，有限指標(biāo)優(yōu)先投向優(yōu)質(zhì)商品住宅以激活市場；一二線城市立足人口流入與城市舊改需求，穩(wěn)定保障房供應(yīng)，同步推行彈性供地優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

從當(dāng)前階段供地披露樣本城市供地規(guī)模同比普遍回落、多地按需縮量甚至零供應(yīng)來看，預(yù)計2026年全國土地供給結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化，精準(zhǔn)匹配市場需求。