近日，《市委、市政府關(guān)于做好2026年度民生幸福工程的實(shí)施意見(jiàn)》（郵發(fā)〔2026〕1號(hào)）正式印發(fā)。隨著今年民生幸福工程敲定，我市已連續(xù)20年為全市人民派發(fā)民生“大禮包”。據(jù)悉，今年“1號(hào)文件”包含完善“一老一小”和弱勢(shì)群體服務(wù)體系、優(yōu)化教體文化和就業(yè)服務(wù)體系、健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系、完善城市治理和保障體系、構(gòu)建美麗城鄉(xiāng)建設(shè)體系等5大類92項(xiàng)民生幸福工程。

一、完善“一老一小”和弱勢(shì)群體服務(wù)體系

關(guān)鍵詞：“一老”

新建1個(gè)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)中心。

為170戶特殊困難老年人家庭安裝“一鍵呼”設(shè)備。

新增開(kāi)發(fā)區(qū)、三垛鎮(zhèn)、甘垛鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)。

推進(jìn)老年助餐服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

改造提升高新區(qū)、龍虬鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)、湯莊鎮(zhèn)、甘垛鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)6個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)。

新改擴(kuò)建湯莊鎮(zhèn)漢留社區(qū)、菱塘回族鄉(xiāng)清真村2個(gè)頤養(yǎng)社區(qū)。

為低保、特困、空巢獨(dú)居等特殊困難老年人和有需求的高齡老人提供政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，全年服務(wù)不少于45萬(wàn)人次。

開(kāi)展300人次養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員就業(yè)崗位。

實(shí)施5000人次老年人運(yùn)用智能手機(jī)普及培訓(xùn)。

新改擴(kuò)建1個(gè)城鄉(xiāng)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施。

加強(qiáng)65歲以上老年人健康管理服務(wù)，免費(fèi)健康體檢約12萬(wàn)人，健康體檢率達(dá)66%以上。

為群眾提供基本殯葬服務(wù)，采購(gòu)10輛殯葬專用車(chē)輛。

關(guān)鍵詞：“一小”

新增1家社區(qū)普惠托育點(diǎn)。

為1100名新生兒提供免費(fèi)耳聾基因和疾病篩查。對(duì)5.3萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行視力篩查、0.8萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行脊柱側(cè)彎篩查，并建立健康檔案，開(kāi)展健康指導(dǎo)，提供治療幫助。

開(kāi)展“托苗計(jì)劃”，為15人次符合條件的困境兒童提供托養(yǎng)照護(hù)和關(guān)愛(ài)服務(wù)。

實(shí)施新生兒“出生即享”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，資助新生兒參保（出生當(dāng)年個(gè)人繳費(fèi)部分），做好新生兒待遇保障工作。

組織“愛(ài)心媽媽”賦能提升培訓(xùn)，開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)愛(ài)心媽媽與散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

實(shí)施兒童友好“百千萬(wàn)”行動(dòng)，為全市44戶困境兒童家庭提供“一戶一策”精準(zhǔn)微關(guān)愛(ài)服務(wù)，實(shí)施“春蕾計(jì)劃”等公益項(xiàng)目，關(guān)愛(ài)幫扶困境兒童300人次，推動(dòng)兒童友好研學(xué)點(diǎn)位優(yōu)化提升，吸引親子游1萬(wàn)人次，落實(shí)“城市兒童周”政策，執(zhí)行景點(diǎn)門(mén)票免費(fèi)及文化、體育等場(chǎng)館價(jià)格優(yōu)惠。

為1萬(wàn)名0-6歲兒童開(kāi)展孤獨(dú)癥篩查干預(yù)。開(kāi)設(shè)寒暑假“公益托管服務(wù)”班點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：扶弱

全體師生需嚴(yán)格按照教務(wù)系統(tǒng)公布的課表開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，教職工提前10分鐘到崗，學(xué)生提前5分鐘進(jìn)入教室，做好上課準(zhǔn)備。確需請(qǐng)假缺課的學(xué)生，需提前向輔導(dǎo)員提交請(qǐng)假申請(qǐng)，課后及時(shí)聯(lián)系任課教師補(bǔ)學(xué)遺漏內(nèi)容。

二、優(yōu)化教體文化和就業(yè)服務(wù)體系

關(guān)鍵詞：教育體育

新改擴(kuò)建高郵市中等專業(yè)學(xué)校風(fēng)雨操場(chǎng)。

為297名特殊困難學(xué)生提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。

改善提升1所學(xué)校廁所，改造廁位60個(gè)。

新增心理輔導(dǎo)室3個(gè)，優(yōu)化和提升中學(xué)心理輔導(dǎo)室12個(gè)，培訓(xùn)專職心理健康教師30名。

新增1個(gè)學(xué)校門(mén)前交通安全設(shè)施（擬于高郵中學(xué)門(mén)口增設(shè)簡(jiǎn)易信號(hào)燈）。

實(shí)施江蘇省高郵市第一中學(xué)學(xué)生公寓除險(xiǎn)維修及周邊環(huán)境改造工程。

新建10個(gè)球類場(chǎng)地。

新建高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、三垛初級(jí)中學(xué)2所“揚(yáng)帆未來(lái)”農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校。

新增（或更新）30處室外健身器材，常態(tài)化開(kāi)展室外健身器材巡檢維修，確保器材完好率保持在95%以上。

關(guān)鍵詞：就業(yè)服務(wù)

開(kāi)展800人次高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。

實(shí)施“揚(yáng)家匠”職業(yè)技能提升3000人次。

幫扶700名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，組織400人次高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶達(dá)到當(dāng)年度揚(yáng)州籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的90%。

圍繞“511”產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，推動(dòng)400名產(chǎn)業(yè)工人技能提升。

實(shí)施富民“貸”動(dòng)計(jì)劃，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供貸款，全年投放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款0.2億元。

關(guān)鍵詞：文化惠民

新增不低于8000種、2萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)。

開(kāi)展39場(chǎng)文化惠民活動(dòng)。

組織開(kāi)展60場(chǎng)次“我們的夢(mèng)中國(guó)夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家+文藝進(jìn)景區(qū)”等活動(dòng)，舉辦春暑秋季三期公益培訓(xùn)班。

開(kāi)通“求學(xué)圓夢(mèng)”“免費(fèi)上大學(xué)”專屬通道，助力新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者學(xué)歷提升。

開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)群體“雙享計(jì)劃”，在商圈餐飲店、早餐店設(shè)置暖“新”服務(wù)點(diǎn)，為400名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者減免打折用餐費(fèi)，為200名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)行免費(fèi)體檢。

三、健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系

關(guān)鍵詞：醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)

實(shí)施1000名育齡婦女提供生育關(guān)愛(ài)項(xiàng)目。

推動(dòng)區(qū)域心腦血管疾病同治體系建設(shè)。

建設(shè)26個(gè)村衛(wèi)生室心腦血管健康哨點(diǎn)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院胸痛卒中救治單元、人民醫(yī)院胸痛卒中中心，配備基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺血預(yù)適應(yīng)訓(xùn)練儀、動(dòng)態(tài)血壓監(jiān)測(cè)平臺(tái)等智能設(shè)備。

建設(shè)全市“超聲一張網(wǎng)”，構(gòu)建覆蓋全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的5G遠(yuǎn)程超聲診療服務(wù)體系，形成“基層檢查、上級(jí)診斷”集約化醫(yī)療服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)超聲檢查同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和便捷化，提升醫(yī)療資源使用效率，降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提升基層慢性病健康管理服務(wù)能力，建成1家縣級(jí)醫(yī)院慢病管理中心、4家基層慢病篩防中心（慢病管理分中心）、10家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢病一體化門(mén)診。

推進(jìn)“精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)，建成4家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精神科門(mén)診。更新3輛市急救中心救護(hù)車(chē)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村健康增效

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配備157臺(tái)筒式血壓儀，滿足居民就近就便自我血壓監(jiān)測(cè)使用，推動(dòng)高血壓早篩、早防、早治、早管。新改擴(kuò)建6個(gè)村衛(wèi)生室。

關(guān)鍵詞：全民培訓(xùn)深化

深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、廣場(chǎng)、企業(yè)、村（社區(qū)）開(kāi)展公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。

實(shí)現(xiàn)全年普及性培訓(xùn)1.1萬(wàn)人次、初級(jí)救護(hù)員培訓(xùn)1500人次。

開(kāi)展健康下基層“五進(jìn)”活動(dòng)50場(chǎng)、視力防控進(jìn)校園活動(dòng)10場(chǎng)、健康科普大巡演活動(dòng)2場(chǎng)。

四、完善城市治理和保障體系

關(guān)鍵詞：安民暖人心

實(shí)施道路交通事故社會(huì)救助基金“一站式服務(wù)”項(xiàng)目，高郵市人民醫(yī)院、高郵市中醫(yī)醫(yī)院2家醫(yī)院完成“一站式服務(wù)”簽約掛牌。

實(shí)施雪亮技防工程深化建設(shè)，新增300個(gè)車(chē)卡、1000個(gè)人臉識(shí)別點(diǎn)位。

強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，組織開(kāi)展食品安全“你我同查”“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，系統(tǒng)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全年完成食品安全監(jiān)督抽檢不少于4400批次，對(duì)不合格食品及時(shí)開(kāi)展核查處置。開(kāi)展不少于39萬(wàn)批次食品農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查。

關(guān)鍵詞：便民零距離

做優(yōu)公安證件“便捷辦”服務(wù)，升級(jí)改造車(chē)管所查驗(yàn)大廳，在行政服務(wù)大廳配置戶政業(yè)務(wù)窗口身份證受理設(shè)備4套及身份證自助發(fā)證設(shè)備、出入境業(yè)務(wù)窗口批量簽注機(jī)各1臺(tái)。

整治23處重大交通事故隱患路段（點(diǎn)）。

配備消防“快速處置隊(duì)”、消防三件套500只（件）。

實(shí)施縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)項(xiàng)目，新建456根標(biāo)準(zhǔn)樁，總功率41760千瓦。

開(kāi)展全民安全知識(shí)培訓(xùn)教育“五進(jìn)”活動(dòng)130場(chǎng)次。

關(guān)鍵詞：惠民全覆蓋

為所有戶籍居民付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、雷擊等自然災(zāi)害人身意外傷害險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)。

新增住房公積金擴(kuò)面3600人，發(fā)放住房公積金貸款8000萬(wàn)元。

實(shí)施“情暖工娃”公益性托管托育服務(wù)。

開(kāi)展互助互濟(jì)救助項(xiàng)目，幫扶1800名就業(yè)弱勢(shì)群體統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)職工醫(yī)療互助保障服務(wù)。

打造高郵市婦幼保健院、高郵湖灘郊野公園（湖上花海）、民政局婚姻登記處等新一批省級(jí)新型婚育文化培育試點(diǎn)。

五、構(gòu)建美麗城鄉(xiāng)建設(shè)體系

關(guān)鍵詞：幸福宜居

更新6輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)新能源車(chē)輛、改造提升40個(gè)小區(qū)“兩網(wǎng)融合”可回收物回收體系。

提升10座城市公廁服務(wù)設(shè)施，完善城市“十分鐘步行如廁圈”布局。

新增10個(gè)公共地下空間4G/5G。

實(shí)施老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目，掃尾改造7個(gè)老舊小區(qū)（宿舍樓）。

新增350個(gè)公共停車(chē)泊位。

實(shí)施綠地共享、“樂(lè)享園林”活力空間打造，建設(shè)1個(gè)口袋公園。

實(shí)施步康花苑東區(qū)、頤豐花園基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。

實(shí)施水岸雅居二期、贊化佳園、碧桂園十里江灣等22個(gè)小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電樁建設(shè)補(bǔ)貼。

完成城區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。提升改造城市公共空間。既有住宅加裝3部電梯。

籌集240套（間）保障性租賃住房、40套公共租賃住房。更新改造9個(gè)小區(qū)共53部老舊電梯。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村

完成10個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)86.3%。

規(guī)劃建設(shè)24條縣鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道。

新建不少于13條幸福河湖。

新改建四級(jí)農(nóng)村公路20公里、改造橋梁10座。

實(shí)施22.8公里縣道大中修。

開(kāi)展“農(nóng)藥集中采購(gòu)統(tǒng)一配送”試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積5萬(wàn)畝，為規(guī)模種植戶提供100%高效低毒低殘留水稻病蟲(chóng)害防治農(nóng)藥。

新建6個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。新建9個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。實(shí)施新建13公里村組內(nèi)道路等45個(gè)“一事一議”村級(jí)公益項(xiàng)目。

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