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“今年全國(guó)兩會(huì)，我將聚焦氣候變化背景下極端天氣應(yīng)對(duì)和城市安全與基礎(chǔ)設(shè)施韌性建設(shè)，為進(jìn)一步防范化解氣候風(fēng)險(xiǎn)建言獻(xiàn)策”。

2026年全國(guó)兩會(huì)來(lái)臨之際，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局科技司副司長(zhǎng)張興贏在接受封面新聞?dòng)浾邔?zhuān)訪時(shí)表示，自履職全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)，他持續(xù)通過(guò)提案呼吁高度關(guān)注和防范氣候變化引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，建議要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，推動(dòng)全民早期預(yù)警工作。

“這些年我們大家都可以真真切切地感受到氣候變化帶來(lái)的巨大威力”，張興贏表示，近5年全球氣象災(zāi)害數(shù)量較上個(gè)5年增加了14%，極端天氣和災(zāi)害越來(lái)越多。特別是城市地區(qū)，人口、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施高度密集，正面臨著“全球氣候變化”與“區(qū)域城市化效應(yīng)”對(duì)極端事件雙重放大的風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局科技司副司長(zhǎng)張興贏。受訪者供圖

封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?strong>過(guò)去幾年，張興贏的多份提案都與應(yīng)對(duì)氣候變化引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。去年全國(guó)兩會(huì)期間，他提交的《關(guān)于高度重視氣候和氣象條件變化對(duì)金融業(yè)影響的提案》得到了多個(gè)部門(mén)的積極回應(yīng)。另一份《關(guān)于謹(jǐn)防青藏高原冰川消融帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的提案》被列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，有關(guān)負(fù)責(zé)同志專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)赴青藏高原調(diào)研。

過(guò)去兩年，張興贏赴廣西掛職任自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)氣候變化和降碳工作是他分管的領(lǐng)域之一，這也促使他思考如何讓國(guó)家碳排放雙控政策更好地在地方落地見(jiàn)效。

“僅僅通過(guò)行政手段推動(dòng)這項(xiàng)工作顯然非常難”，張興贏說(shuō)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的核心政策工具，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制控制溫室氣體排放，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵制度安排。2025年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出要建立完善碳定價(jià)機(jī)制。

結(jié)合他在廣西的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，張興贏今年還帶來(lái)了一份《關(guān)于進(jìn)一步完善我國(guó)碳定價(jià)機(jī)制建設(shè)的提案》，希望能夠促進(jìn)形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價(jià)格水平合理的我國(guó)的碳定價(jià)體系，助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“十五五”規(guī)劃建議指出，要完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣的能力。對(duì)此，張興贏表示，當(dāng)前，全球氣候變暖加速演進(jìn)，氣候變化這頭“灰犀牛”正加速走來(lái)，從未來(lái)的遠(yuǎn)憂變?yōu)槠仍诿冀薜慕鼞]。近年來(lái)，全球年平均氣溫屢創(chuàng)新高，我國(guó)青藏高原增暖速率明顯高于全球平均水平，北極地區(qū)增暖達(dá)全球的三倍。

“氣候變化對(duì)我國(guó)的影響日益凸顯”，張興贏說(shuō)，一方面，高溫干旱、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮等災(zāi)害強(qiáng)度更大、轉(zhuǎn)化更快，“南澇北旱”的穩(wěn)定格局正在被打破，“南北并發(fā)”甚至“北澇南旱”日趨頻繁。另一方面，氣候變化對(duì)水安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等影響的疊加放大效應(yīng)日益凸顯。從國(guó)際看，氣候變化引發(fā)的災(zāi)害給各國(guó)造成嚴(yán)重?fù)p失，世界經(jīng)濟(jì)論壇連續(xù)多年將極端天氣事件列為未來(lái)十年全球首要風(fēng)險(xiǎn)。

氣象部門(mén)是防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。張興贏介紹，“十四五”期間，中國(guó)氣象局建成陸?？仗煲惑w化綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，成為全球唯一擁有“晨昏、上午、下午、傾斜”四條近地軌道氣象衛(wèi)星的國(guó)家，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率提升到83%，暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高10%，強(qiáng)對(duì)流預(yù)警提前量平均48分鐘，創(chuàng)歷史新高；24小時(shí)臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)誤差降至57公里，保持國(guó)際領(lǐng)先?！笆奈濉逼陂g，因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡大幅減少，造成經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例較“十三五”時(shí)期下降0.12個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，當(dāng)前，中國(guó)氣象局正在研究制定《提高極端天氣應(yīng)對(duì)能力 防范氣候變化風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)方案（2026—2030年）》，聚焦提升極端天氣氣候事件應(yīng)對(duì)能力，助力提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)極端天氣的能力和行動(dòng)效率。

張興贏表示，未來(lái)5年，中國(guó)氣象局將以深化氣候變化研究型業(yè)務(wù)體系建設(shè)為抓手，著力提高全球氣候變化機(jī)理研究，加強(qiáng)極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警科技支撐，有組織推進(jìn)氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)西北暖濕化、降雨帶北抬、臺(tái)風(fēng)北上、旱澇急轉(zhuǎn)等監(jiān)測(cè)評(píng)估與未來(lái)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)研究，加強(qiáng)高分辨率氣候變化預(yù)估產(chǎn)品研制與應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)與全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展科技支撐。我們將同時(shí)推進(jìn)氣候變化科技創(chuàng)新與科普宣傳工作，提升全社會(huì)對(duì)氣候變化的科學(xué)認(rèn)知，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。