近日，中共中央辦公廳印發(fā)文件，決定在全黨開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育。政績(jī)觀是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“第一觀”，關(guān)乎決策走向、發(fā)展成效、民心向背。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視政績(jī)觀問題，圍繞“政績(jī)?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績(jī)、靠什么樹政績(jī)”發(fā)表一系列重要論述。在這些重要論述中，有一些擲地有聲、立意深刻的關(guān)鍵詞，對(duì)于黨員干部廓清政績(jī)觀問題的本質(zhì)、把握正確政績(jī)觀的核心要義具有重要意義。

關(guān)鍵詞一：“根本性”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政績(jī)觀問題是一個(gè)根本性問題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民?！?/p>

“根本性”是一個(gè)本體論層次的限定詞，指向的是事物的根源與基礎(chǔ)。將政績(jī)觀問題界定為根本性問題，意味著其不是可以就事論事、修修補(bǔ)補(bǔ)的枝節(jié)問題，而是牽一發(fā)而動(dòng)全身的源頭性問題。政績(jī)觀一旦出了偏差，在其之上建立的一切工作導(dǎo)向、行為選擇、施政方式都會(huì)隨之走偏，猶如根系腐壞則枝葉必然凋敗。

習(xí)近平總書記將政績(jī)觀問題直接錨定在“立黨為公、執(zhí)政為民”這兩個(gè)最高層面的命題之上，賦予了這一問題厚重的政治分量。樹立和踐行正確政績(jī)觀之所以被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并上升為黨內(nèi)集中教育的主題，根本原因在于其觸及了馬克思主義政黨何以成其為馬克思主義政黨、執(zhí)政黨何以維持其執(zhí)政地位這兩個(gè)根本性命題。馬克思主義建黨學(xué)說指出，無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于一切其他政黨的根本標(biāo)志，在于它代表絕大多數(shù)人的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨以“全心全意為人民服務(wù)”作為根本宗旨，其執(zhí)政合法性建立在持續(xù)兌現(xiàn)對(duì)人民的政治承諾、真實(shí)改善人民生活的績(jī)效基礎(chǔ)之上。離開了“立黨為公、執(zhí)政為民”這一根本，政績(jī)便失去了立身之本和價(jià)值依托。

“根本性”還隱含著一種深刻的治理警示——這類問題的反面不是“次要性”，而是“表象性”。若將政績(jī)觀問題視為表象問題，就會(huì)陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的治理困境。一些地方在治理“形象工程”“面子工程”時(shí)，往往停留于就事論事的層面，查處幾個(gè)案例、通報(bào)幾起典型，結(jié)果是“按下葫蘆浮起瓢”，舊問題稍息，新變種又起。唯有將政績(jī)觀問題視為根本性問題，才能以正本清源的態(tài)度，以思想改造為先導(dǎo)，從根本上系統(tǒng)性地加以解決。

更深層地看，政績(jī)觀問題的根本性還體現(xiàn)在其傳導(dǎo)效應(yīng)上。政績(jī)觀是黨員干部思想體系中的“總開關(guān)”，影響著其對(duì)一切具體問題的判斷與處置方式。當(dāng)一名干部心中的政績(jī)觀是“在任出彩”而非“久久為功”時(shí)，他在面對(duì)短期見效與長(zhǎng)遠(yuǎn)布局的取舍時(shí)，必然傾向于急功近利、竭澤而漁。因此，政績(jī)觀這一“總開關(guān)”撥向何處，直接決定了具體決策的走向。

關(guān)鍵詞二：“決定性”

習(xí)近平總書記指出：“樹立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能保證政績(jī)觀不出偏差?！?/p>

“決定性作用”指向的是推動(dòng)事物發(fā)展變化的根本動(dòng)因，而非諸多影響因素中的一般性因素。將黨性界定為樹立和踐行正確政績(jī)觀的決定性力量，意味著政績(jī)觀問題歸根結(jié)底不是認(rèn)知問題、能力問題，而是黨性問題、立場(chǎng)問題。實(shí)踐中，政績(jī)觀問題最普遍的表現(xiàn)不是“不知道”正確政績(jī)觀的內(nèi)容和要求，而是“知道了但做不到”。懂得“應(yīng)當(dāng)為誰創(chuàng)造政績(jī)”的道理，但在名利誘惑、權(quán)位考驗(yàn)面前能否堅(jiān)守，則是另一回事。二者之間橫亙著的，正是黨性這道關(guān)口。

影響政績(jī)觀的因素可以有很多，如制度環(huán)境、考核機(jī)制、文化氛圍、社會(huì)風(fēng)氣等，但“決定性”意味著一種清晰的優(yōu)先次序。黨性修養(yǎng)居于首位，是牽動(dòng)全局的“牛鼻子”。黨性純，則私心雜念難以乘虛而入，即便面對(duì)錯(cuò)誤的考核導(dǎo)向，也能憑借內(nèi)在的價(jià)值定力抵御誘惑，堅(jiān)守正道；黨性不純，縱有千般道理、萬般規(guī)矩，也不過是揚(yáng)湯止沸。制度的約束在私心雜念的侵蝕下往往會(huì)被各種借口和變通方式所消解，所謂的“上有政策，下有對(duì)策”等種種亂象，根源正在于此。正因如此，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)絕非空洞的政治要求，而是正確政績(jī)觀最堅(jiān)實(shí)、最持久的思想根基，是治本之道。

黨性是黨員對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)的內(nèi)化認(rèn)同，是共產(chǎn)黨人精神世界的核心支柱。列寧系統(tǒng)闡發(fā)了黨性原則，強(qiáng)調(diào)黨性不是自然形成的，而是在實(shí)踐與思想改造中鍛造出來的。毛澤東同志明確指出“一致的行動(dòng)，一致的意見，集體主義，就是黨性”，并多次強(qiáng)調(diào)黨性不純是一切錯(cuò)誤傾向的根源。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中“修身為本”“修身齊家治國(guó)平天下”等思想，同樣印證了這一判斷——內(nèi)在精神世界的修養(yǎng)，歷來是外在政治行為的根本保證。

本質(zhì)上，黨性是一種內(nèi)驅(qū)型的價(jià)值約束，其穩(wěn)定性和持久性遠(yuǎn)高于單純的外部制度約束。制度可以提供邊界，卻無法保證邊界之內(nèi)的行為始終符合正確價(jià)值導(dǎo)向。黨性則是從內(nèi)部生長(zhǎng)出來的精神力量，能夠在制度的空白處、在沒有他人監(jiān)督的角落里，依然引導(dǎo)干部做出正確的判斷與選擇。

關(guān)鍵詞三：“最大”

習(xí)近平總書記指出，“為民造福是最大政績(jī)”。

以“最大”來定位“為民造?！?，是對(duì)政績(jī)的價(jià)值導(dǎo)向和評(píng)價(jià)體系的一次重塑。它確立了一個(gè)明確的價(jià)值排序——在所有政績(jī)之中，為民造福居于最高位階，其余皆在其下。當(dāng)其他形式的政績(jī)與“為民造?！卑l(fā)生沖突時(shí)，后者具有壓倒性的優(yōu)先地位。

民心是最大的政治，而政績(jī)觀正是通向民心最關(guān)鍵的那把鑰匙。政績(jī)的大小，不由職位高低來定義，不由統(tǒng)計(jì)報(bào)告來背書，不由一時(shí)輿論來評(píng)判，最終要由人民來檢驗(yàn)、由歷史來裁量。衡量政績(jī)的那把尺，始終握在人民手中?，F(xiàn)實(shí)中，一些干部熱衷于“看得見”的顯績(jī)，忽視“看不見”的潛績(jī)；追求“上面認(rèn)可”的數(shù)字，漠視“下面感受”的冷暖；沉迷于工程體量的宏大、城市面貌的光鮮，卻對(duì)群眾最真實(shí)的急難愁盼熟視無睹?！白畲笳?jī)”正是對(duì)這種政績(jī)偏差的有力糾正，是對(duì)“政績(jī)究竟為誰而樹”這一根本問題的鄭重作答。黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中，必須始終圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往來謀劃工作、配置資源、評(píng)價(jià)成效，而不是按照自己的主觀偏好或上級(jí)的一時(shí)喜好來決定政績(jī)的形態(tài)與方向。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。既然人民群眾是歷史的真正主體，任何政治行為的合法性與正當(dāng)性要以能否增進(jìn)人民福祉為最終標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)力來源于人民的歷史選擇與政治托付。黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期之所以能夠戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大對(duì)手，根本原因在于真正代表了最廣大人民的利益，贏得了人民群眾真心實(shí)意的支持與擁護(hù)。這種歷史托付關(guān)系，在邏輯上要求權(quán)力的行使必須以人民利益為目的、以為民造福為最大政績(jī)。

從認(rèn)識(shí)論角度看，“最大”還解決了實(shí)踐中的一個(gè)重要模糊地帶。干部追求政績(jī)本身是被允許乃至被鼓勵(lì)的，問題在于追求什么樣的政績(jī)、用什么方式創(chuàng)造政績(jī)?！白畲蟆边@一明確限定給出了價(jià)值排序的最終答案：當(dāng)面臨多種政績(jī)選項(xiàng)時(shí)，哪一種最直接、最真實(shí)地增進(jìn)了人民福祉，哪一種就是最值得追求的政績(jī)；當(dāng)面臨短期政績(jī)與長(zhǎng)期民生的兩難取舍時(shí)，寧可放棄一時(shí)的亮眼數(shù)字，也要守住群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的底線。

上述三個(gè)關(guān)鍵詞層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成一個(gè)完整的邏輯閉環(huán)?！案拘浴贝_立了政績(jī)觀問題的理論地位與戰(zhàn)略分量，警示我們必須從最深處認(rèn)真對(duì)待，不可輕描淡寫、草草了事，不可將本質(zhì)問題錯(cuò)當(dāng)表象問題來處理；“決定性”鎖定了樹立和踐行正確政績(jī)觀的根本路徑與關(guān)鍵抓手，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是糾正政績(jī)觀偏差的治本之道，必須在精神世界深處下真功夫、苦功夫、長(zhǎng)功夫；“最大”完成了正確政績(jī)觀的價(jià)值方向錨定，宣示一切政治行為的價(jià)值最終要在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感中得到驗(yàn)證。

沒有比“根本”更深的基礎(chǔ)，沒有比“決定”更強(qiáng)的因果，沒有比“最大”更高的價(jià)值排序。對(duì)于廣大黨員干部而言，樹立和踐行正確政績(jī)觀，既需要在思想觀念上正本清源、澄清認(rèn)識(shí)，又需要在黨性修養(yǎng)上常修常煉、固本培元，還需要在實(shí)際工作中知行合一、真抓實(shí)干。唯有如此，方能創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中交出無愧于時(shí)代的精彩答卷。

（ 作者分別為中共上海市委黨校黨史黨建教研部博士后；中共上海市委黨校黨史黨建教研部主任、教授）

原標(biāo)題：《什么是正確政績(jī)觀？從三個(gè)關(guān)鍵詞把握其核心要義》

欄目主編：王珍

文字編輯：王珍

本文作者：李陽 趙剛印

題圖來源：上觀題圖

圖片編輯：邵競(jìng)

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