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又是一年彰往考來的時節(jié)。

前不久，全國各主要城市的2025年GDP悉數(shù)公布。西安以13902.67億元，近1.4億元的體量，排名全國第20。

這是自2020年躋身“萬億俱樂部”以來，西安取得的最佳位次，也是7年之后，西安重歸全國20強行列。

這對于未來布局同樣重要。

繼陜西省政府工作報告展望“十五五”藍圖后，西安日前亦通過《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力、推動城市內(nèi)涵式發(fā)展、打造內(nèi)陸改革開放高地。新的藍圖，新的起點，作為西部科技創(chuàng)新中心的西安，將帶來哪些想象和期待？

先看西安2025年經(jīng)濟“成績單”。

2025年，西安經(jīng)濟總量近1.4萬億元，全省占比達到38%，持續(xù)擔當陜西經(jīng)濟“頂梁柱”。

亮點之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值332.8億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)3970.37億元，增長4.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9599.5億元，增長4.6%。其中二產(chǎn)增速領(lǐng)先全國，顯現(xiàn)出“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的逐步發(fā)力。特別是，汽車、光伏等重點產(chǎn)業(yè)群崛起，已形成行業(yè)領(lǐng)域的“西安現(xiàn)象”。

▲比亞迪生產(chǎn)線

亮點之二，消費和經(jīng)貿(mào)潛力爆發(fā)。2025年西安消費市場如火如荼，社會消費品零售總額突破5700億元，同比增長5.3%，高出全國1.6個百分點，也比上年提升3.1個百分點，位列副省級城市第三。聯(lián)系到西安常住人口排名位列副省級城市第五的背景，這一成績的取得更顯出消費的強大動能。

外貿(mào)方面，進出口總值達4987.9億元，增長21.1%，遠超全國平均水平，在副省級城市中排名第二。中歐班列（西安）開行量破6000列，增長也達21.1%，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年領(lǐng)跑全國。這些數(shù)據(jù)，體現(xiàn)出西安正成為“一帶一路”上的國際消費之都和物流樞紐。

亮點之三，項目落地生根，催動區(qū)域崛起。

重點在建項目完成投資2550億元，達到年度目標任務(wù)的101%。這些數(shù)字背后，是比亞迪、隆基綠能、中航工業(yè)等巨頭加碼布局西安，半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群加速成型。產(chǎn)業(yè)與項目的帶動之下，看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：西安規(guī)模以上汽車制造業(yè)增加值增長20.1%，助力陜西汽車工業(yè)實現(xiàn)跨越式增長。僅西安比亞迪一家，2025年產(chǎn)量就突破百萬輛；吉利也生產(chǎn)了30.4萬輛。

再看西安成就的“含科量”。

歸根結(jié)底，盤點過往成績，是為更好地鋪展未來。

今年陜西政府工作報告首次明確提出“西安－榆林雙極帶動”戰(zhàn)略，具體分工是西安作為國家中心城市和全省創(chuàng)新引擎，做強先進制造、科技創(chuàng)新、對外開放功能。而榆林則重在打造國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。

也是在該報告中，明確給出“提升創(chuàng)新體系效能，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力”的目標要求，西安“十五五”規(guī)劃建議，同樣對此一脈相承。

顯然，西安要擔當重任，要作為區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力的“火車頭”。

看研發(fā)投入。西安2025全社會研發(fā)投入強度5.39%，技術(shù)合同成交額超4800億元。在“2025自然指數(shù)-科研城市”排名中，居全球第16位，同比上升4位。在科技部的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評估報告2025》中，居全國第6，同比上升1位。

▲創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 圖源：秦創(chuàng)原

產(chǎn)業(yè)與項目的帶動之下，西咸新區(qū)（直管區(qū)）GDP突破千億元，成為西安第三個千億級開發(fā)區(qū)，也成為陜西的新增長極。

其他領(lǐng)域，電氣機械和器材制造業(yè)增長28.5％，移動通信基站設(shè)備產(chǎn)量更是猛增279.1%，民用無人機增長78.5％，3D打印設(shè)備增長71.3％，充電樁增長43.6％，城市軌道車輛增長44.6％。

可以看到，這些新興產(chǎn)業(yè)不僅增長極快，而且是近年來持續(xù)的高速狀態(tài)，這也直觀反映到出口上——高技術(shù)產(chǎn)品達到2173億元，同比勁增26.3%，新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品這“新三樣”，出口更是猛增31.4％。這不止是賣貨，更是賣“西安智造”，助力陜西站上“新風(fēng)口”。

展望未來，西安“考分”的節(jié)節(jié)高升，對于區(qū)域的意義更在于“前瞻性”——為“十五五”開局注入信心。

《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，對于今后五年，要激發(fā)創(chuàng)新潛能、縮小城鄉(xiāng)差距、筑牢安全底線。西安《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》亦提出，要在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動城市內(nèi)涵式發(fā)展、打造內(nèi)陸改革開放高地、擔當新時代文化使命、守牢國家生態(tài)安全屏障方面追趕超越、先行示范。

筆者以為，西安作為區(qū)域“領(lǐng)頭羊”，將在諸多方面放大藍圖效應(yīng)，以下三方面尤其值得關(guān)注。

首先，對外開放“改革窗口”。

省政府工作報告要求大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，這正是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。

在此方面，西安作為陜西自貿(mào)區(qū)主要承載地，又坐擁國家級新區(qū)、對外開放窗口，搭建對外交流的眾多平臺，譬如中歐班列國際合作論壇等，這使得西安無論在空間層面、制度層面，都站在對外開放前沿。而從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，作為互聯(lián)網(wǎng)時代開放型經(jīng)濟重要載體的數(shù)字經(jīng)濟，也在西安發(fā)展迅猛。以上優(yōu)勢多重疊加，將推動西安扮演更關(guān)鍵角色。

▲第二屆中歐班列國際合作論壇 圖源：西安市博覽事務(wù)中心

第二，設(shè)施強化“西部樞紐”。

展望“十五五”，多項內(nèi)容與交通相關(guān)。因為陜西作為內(nèi)陸省，要想改善區(qū)位條件，匯聚發(fā)展要素，必須從交通入手。今年省政府重點工作便提出，要確保西康、西十高鐵、西安東站建成投運，開工周至至乾縣、改擴建西安至永壽等高速公路。

在這一盤棋中，西安是核心。

地鐵運營里程達到422公里，連通咸陽，是西咸一體化邁進一大步；西安東站建成，更將加速陜西連入全國高鐵網(wǎng)。

基于前述交通地位，西安還是全國屈指可數(shù)的“四樞紐一基地”，即陸港型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家樞紐、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，這對于陜西融入“國內(nèi)大循環(huán)”至關(guān)重要。

▲西安東站建設(shè)加速推進 圖源：新華社

第三，生態(tài)體現(xiàn)“西安擔當”。

“十五五”規(guī)劃建議將“堅持人民至上”置于重要位置，明確“十五五”要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，對“生態(tài)建設(shè)”提出高要求。

實際上，生態(tài)與人民福祉相輔相成，是中華民族偉大復(fù)興不可或缺的重要因素。西安背靠秦嶺，坐擁黃河最大支流的渭河，生態(tài)保護的高標準，對于陜西乃至全國生態(tài)均具有重大意義，僅2025年黃河流域生態(tài)保護就有6個案例入選全省典型。

而西安選擇主攻新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，既能減少環(huán)境壓力，也能助力陜西、西部“雙碳”目標的達成。另一方面，“綠水青山就是金山銀山”——以西安為重鎮(zhèn)的陜西新能源產(chǎn)業(yè)，已沖刺到全國頭部行列。

可以看到，正是西安“成績單”的實干成果，不斷帶給人們信心，讓人們愿意期待“十五五”，愿意相信明天、期盼政策、憧憬藍圖。

這個世界唯一永恒不變的就是變化。時間點滴落下，新的戰(zhàn)鼓已然擂響，以務(wù)實之風(fēng)拾級而上，這種行穩(wěn)致遠的持續(xù)確定性，便是面對風(fēng)云變幻世界的最佳回答。