前言

巴拿馬近期舉動愈發(fā)強硬！它以“程序違憲”為由，單方面廢止協(xié)議，強行接管由中國企業(yè)持續(xù)運營近三十載的關鍵港口設施。

事件發(fā)生后，該國總統(tǒng)更在公開場合向中方發(fā)出警示：若中方實施反制措施，巴拿馬將立即啟動對等回應，所有后續(xù)影響須由中方自行承擔。

一邊迅速接管資產，一邊倒置責任歸屬，姿態(tài)強硬且毫無協(xié)商余地。不少民眾擔憂，中國是否僅會發(fā)表外交聲明便作罷？

實際情況恰恰相反——此次中方反應果斷而克制，從國際航運調度、跨國司法維權到雙邊經貿節(jié)奏調控，多線協(xié)同、靶向施壓，直擊巴拿馬經濟命脈與制度信用雙重軟肋。

你認為，巴拿馬能否承受住這一輪系統(tǒng)性反制帶來的持續(xù)壓力？

先奪控制權再發(fā)警告聲明

巴拿馬此次針對中資企業(yè)的行動節(jié)奏緊湊、手段凌厲，整個過程未見任何前置溝通或過渡安排，明顯經過周密部署與統(tǒng)一指揮。

2026年1月下旬，巴拿馬最高法院突然裁定，中企所持港口特許經營權存在法律程序瑕疵，認定其整體無效。

這份裁決瞬間否定了雙方長達數十年的合作基礎。更令人震驚的是，判決剛一公布，政府即刻執(zhí)行接管指令，未留緩沖期，直接派遣公務人員入駐港口核心區(qū)域，全面接管調度、安保與財務系統(tǒng)，并禁止原中方管理團隊進入現(xiàn)場，甚至限制本地雇員與前任運營方進行工作對接。

為使強占行為披上“合法外衣”，巴拿馬當局刻意選取片面財務數據：僅統(tǒng)計港口近年數十億美元營業(yè)收入，卻刻意忽略中方累計投入的數十億基建資金、長期維護支出、融資成本及設備更新費用，硬性推導出所謂3億美元“國家權益受損”結論。

熟悉跨境基建項目運作邏輯的專業(yè)人士都清楚，這種脫離全周期成本核算的算法毫無專業(yè)依據，純粹是為政治操作披上技術外衣。

事態(tài)發(fā)酵后，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾非但未緩和表態(tài)，反而在記者會上再度強調立場：中方一旦采取反制舉措，巴方將同步升級應對層級，一切后果由中方獨自承擔。

嘴上仍保留“未來招標繼續(xù)開放中國企業(yè)競標”的說辭，但剛剛被驅離現(xiàn)場、資產遭強制移交，哪家中資企業(yè)還愿冒著聲譽風險與法律不確定性再度參與？

這種既攫取實利又搶占話語高地的操作手法，徹底撕下了所謂“法治合規(guī)”的偽裝，嚴重侵害中資企業(yè)正當財產權益，也動搖了國際社會對其商業(yè)環(huán)境的基本信任。

巴拿馬甘作地緣棋子押上國家前途

巴拿馬之所以敢于如此高調圍獵中資項目，并非源于真實合同爭議，而是深度卷入美國主導的地緣博弈體系，已實質性淪為戰(zhàn)略工具。

巴拿馬運河作為全球海運網絡的核心樞紐，歷來是美國重點關注與掌控的戰(zhàn)略支點。

近年來，中資企業(yè)在當地依法依規(guī)開展基礎設施投資與港口運營，卻被美方視為區(qū)域影響力延伸，持續(xù)向巴方施加政治與安全層面的多重壓力。

時間線索清晰印證幕后推手：美國高級別官員密集訪巴，明確敦促壓縮中國在運河沿岸的商業(yè)存在；隨后特朗普政府高調發(fā)聲，要求重新評估甚至終止與中企簽署的港口合作協(xié)議。

幾乎在同一時段，巴拿馬審計署、最高法院與行政內閣三部門高效聯(lián)動，快速完成法律審查、司法裁定與行政接管全流程，最終將港口控制權移交至歐美背景企業(yè)手中。

如此環(huán)環(huán)相扣、步調一致的運作節(jié)奏，絕非巧合，而是一場高度協(xié)同的政治工程。

巴拿馬內部亦有其現(xiàn)實盤算：一方面借靠攏美國換取所謂“安全保障”，維系其在運河事務中的特殊地位；另一方面則試圖借沒收外資資產之舉，在國內塑造強硬執(zhí)政形象，收割短期政治紅利。

他們誤判中方將顧全大局選擇隱忍，高估了美方庇護的實際效力，卻嚴重低估了中國捍衛(wèi)海外資產的決心與能力。

需知，巴拿馬國民經濟高度綁定航運服務業(yè)與外貿中轉業(yè)務，中國是其最大貿易伙伴之一，科隆自貿區(qū)超四成貨物流量源自中國供應鏈，運河通行費收入中來自中國籍船舶的比例亦持續(xù)攀升。

為迎合外部勢力一時之需，不惜透支本國國際信譽、損傷核心經濟支柱，此舉看似果決，實則目光短淺，無異于將國家發(fā)展前途置于高危賭局之中。

中國反制層層遞進、精準有力

面對巴拿馬的單邊強占與公開威脅，中國未陷于情緒化回應，而是依托規(guī)則、聚焦要害，打出一套兼具法理正當性、操作可行性與實際殺傷力的立體反制組合拳，令對方切實感受到政策回旋空間正被迅速收窄。

在航運通道層面，中遠海運集團迅速優(yōu)化全球航線布局，臨時取消多艘主力集裝箱船經由巴拿馬運河的通行計劃，單日即造成數十萬美元通行費損失。

數字表面有限，但對于財政結構單一、嚴重依賴運河收入的巴拿馬而言，此類持續(xù)性流量削減將逐步轉化為不可忽視的財政壓力與市場信心動搖。

中資企業(yè)已正式向國際投資爭端解決中心（ICSID）提起仲裁申請，將爭議提交至具有公信力的國際司法平臺進行審理。

巴方企圖借本國司法裁決掩蓋單方面毀約本質，但在國際仲裁框架下，任意撤銷外資特許經營權、損害既得合法權益的行為難以獲得合法性背書。

一旦裁決不利，巴拿馬不僅面臨高額賠償義務，其國家信用評級亦將遭受重創(chuàng)，未來吸引外國直接投資的能力將大幅削弱。

與此同時，中方同步調整雙邊經貿合作節(jié)奏：暫緩推進部分在談基建合作項目，加強對巴拿馬輸華香蕉、海產品等重點農產品的檢驗檢疫標準執(zhí)行力度與通關時效管控。這些舉措雖不具對抗性表象，卻精準作用于其出口導向型經濟的敏感神經。

中方亦通過官方渠道鄭重申明，將嚴格依照《對外投資合作國別指南》《境外投資管理辦法》等法規(guī)，依法保護中資企業(yè)合法權益，必要時可對涉事責任人依法采取入境限制、資產凍結等合規(guī)反制手段。

整套應對策略釋放出堅定信號：中國堅持和平共處、互利共贏，但對蓄意侵犯我國企業(yè)海外資產安全的行為，必將依法依規(guī)、有理有利有節(jié)予以回擊。

結語

巴拿馬強占港口、發(fā)布警告的整起事件，表面是商業(yè)糾紛，實質是一場受外部力量深度策動的地緣政治操演，更是對中國企業(yè)在海外依法經營權益的公然挑戰(zhàn)。

他們寄望于恫嚇施壓與規(guī)則濫用便可攫取利益，卻不料中方反制措施一經落地，便直擊其財政根基與制度公信力雙重命門。

此事亦向國際社會傳遞明確信息：中國企業(yè)的海外拓展，始終有堅實的國家法治保障與政策支撐，絕非可隨意拿捏的對象。

契約精神與國際商事規(guī)則不是裝飾性擺設，任何國家若企圖借司法程序包裝、行政權力加持實施對外資資產的強制剝奪，終將面臨法律追責、信用崩塌與市場排斥的多重反噬。

中國無意制造對立，但堅守底線毫不含糊；唯有彼此尊重、恪守承諾、平等協(xié)商，方能構筑可持續(xù)、可信賴的國際合作新格局。

參考資料：