中國青年報客戶端北京2月28日電（中青報·中青網(wǎng)記者 盧?。盀樨瀼芈鋵嶞h的二十屆四中全會和中央城市工作會議精神，加強和規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，自然資源部正式印發(fā)《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界‘劃、管、用、調(diào)、監(jiān)’全流程規(guī)則?！苯裉煜挛纾谧匀毁Y源部舉行的例行新聞發(fā)布會上，自然資源部國土空間規(guī)劃局局長謝海霞介紹說。

《辦法》共19條，圍繞劃定、實施、調(diào)整維護等全鏈條、全流程優(yōu)化設(shè)計。主要包括：統(tǒng)籌城市發(fā)展和資源安全，推動城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展；加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，完善城市功能、提升空間品質(zhì)；健全城鎮(zhèn)開發(fā)邊界正向優(yōu)化機制，強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)適應(yīng)能力；依托全國自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”，加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的全生命周期管理。

發(fā)布會現(xiàn)場。主辦方供圖

發(fā)布會上，多地自然資源部門的相關(guān)負責人分享了實踐經(jīng)驗。

寧夏回族自治區(qū)自然資源廳副廳長馬海軍表示，寧夏建立增量用地審計統(tǒng)籌機制，將各地備用的增量用地納入全區(qū)統(tǒng)一調(diào)節(jié)的總盤子，并提前預留了“十五五”期間的城鎮(zhèn)建設(shè)增量，全面掌握已用、未用、預留三類增量用地的監(jiān)管清單。

上海市規(guī)劃和自然資源局總規(guī)處副處長潘海霞介紹，上海嚴守2800平方公里開發(fā)上限，土地供應(yīng)存量占比約70%，兩年盤活產(chǎn)業(yè)用地約75平方公里，邊界外累計減量低效建設(shè)用地超130平方公里。

榆林市自然資源和規(guī)劃局副局長賀楓婓提到，此次《辦法》明確，對于符合國家級能源化工產(chǎn)業(yè)基地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，確有能源化工等項目落地的情形，可增補城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，匯交到全國自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”封閉運行，不計入本行政區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)核算。這一點，有效解決了榆林能源化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模指標短缺的問題。

謝海霞指出，下一步，自然資源部將指導省級自然資源部門制定實施細則，進一步規(guī)范“三區(qū)三線”管理，支持重大項目早落地、快開工，實現(xiàn)“要素跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走”，為“十五五”規(guī)劃開好局提供有力的空間支撐和要素保障。

來源：中國青年報客戶端