為加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，烏海市發(fā)展改革委聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《烏海市殯葬服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，提出29條措施，規(guī)范收費(fèi)行為，避免亂收費(fèi)現(xiàn)象，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

烏海市殯葬服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)殯葬服務(wù)雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《殯葬管理?xiàng)l例》《公墓管理暫行辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價(jià)目錄（2021版）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 烏海市域內(nèi)經(jīng)區(qū)級(jí)以上民政部門(mén)批準(zhǔn)，并在相關(guān)部門(mén)辦理注冊(cè)登記，依法取得經(jīng)營(yíng)資格的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括殯儀館(火葬場(chǎng)、殯葬服務(wù)中心)、經(jīng)營(yíng)性安葬(放)設(shè)施、公益性安葬(放)設(shè)施、依法依規(guī)登記成立的其他殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的殯葬服務(wù)行為，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)殯葬服務(wù)收費(fèi)包括殯葬基本服務(wù)收費(fèi)、殯葬延伸服務(wù)收費(fèi)、公墓銷(xiāo)售價(jià)格及維護(hù)管理費(fèi)、殯葬用品價(jià)格。

第四條 殯葬服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”。市區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市殯葬服務(wù)管理工作，規(guī)范除政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)之外的其他殯葬相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目。市發(fā)改部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)制定全市殯葬服務(wù)收費(fèi)政策。

第五條 殯葬服務(wù)收費(fèi)依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價(jià)目錄(2021版)》的規(guī)定，實(shí)行分類(lèi)定價(jià)管理。

第六條 殯葬服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，節(jié)約資源，減輕喪葬費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的原則。

第二章 殯葬基本服務(wù)收費(fèi)管理

第七條 殯葬基本服務(wù)包括遺體接運(yùn)、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存等四項(xiàng)服務(wù)。

（一）遺體接運(yùn)費(fèi)。遺體接運(yùn)費(fèi)是指各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在自己服務(wù)行政轄區(qū)內(nèi)將遺體從委托人指定地點(diǎn)接運(yùn)到遺體存放地點(diǎn) (或火化地點(diǎn))的相關(guān)費(fèi)用，包括抬尸和消毒費(fèi)用。

（二）遺體存放費(fèi)。遺體存放費(fèi)是指遺體在冷藏存放期間的相關(guān)費(fèi)用，冷藏存放按日進(jìn)行核定。

（三）遺體火化費(fèi)(含火化抬尸，揀、裝灰服務(wù))。遺體火化費(fèi)是指遺體在火化過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用。

（四）骨灰寄存費(fèi)。骨灰寄存費(fèi)是指骨灰寄存期間的相關(guān)費(fèi)用，寄存按年度進(jìn)行核定。

第八條 殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、民政部門(mén)按照非營(yíng)利原則，結(jié)合補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)成本和事業(yè)發(fā)展的要求核定基準(zhǔn)價(jià)。市價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼情況，綜合考慮喪葬戶(hù)需求、承受能力、服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量、運(yùn)輸里程等因素從嚴(yán)核定單項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)跨服務(wù)行政轄區(qū)接運(yùn)遺體費(fèi)用、超過(guò)3日遺體冷藏存放費(fèi)用、超過(guò)3年骨灰寄存費(fèi)用由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)按照公益性原則，根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)成本情況自行確定。

由公安部門(mén)通知接收的非正常死亡遺體(例如：碎尸、腐尸)抬尸、消毒費(fèi)用由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與喪屬或承辦人協(xié)商確定；屬于“免費(fèi)對(duì)象”群體的超出財(cái)政補(bǔ)貼部分，由喪屬或承辦人自行支付。

第三章 殯葬延伸服務(wù)收費(fèi)管理

第九條 殯葬延伸服務(wù)是指與基本服務(wù)密切相關(guān)的，供群眾自愿選擇的吊唁設(shè)施及設(shè)備租賃、遺體整容、遺體防腐、禮儀服務(wù)等其他服務(wù)。

第十條 吊唁設(shè)施及設(shè)備租賃費(fèi)用實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，遺體整容、遺體防腐、禮儀服務(wù)等費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第十一條 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等銷(xiāo)售的骨灰盒、壽衣、花圈等用品。應(yīng)當(dāng)積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不得實(shí)施壟斷

經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)選擇性、個(gè)性化、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)開(kāi)展成本核算、市場(chǎng)成本調(diào)查比對(duì)，依此作為制定市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的依據(jù)，并報(bào)屬地民政部門(mén)。民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好價(jià)格指導(dǎo)。

第四章 公墓銷(xiāo)售價(jià)格管理

第十二條 公墓是為城鄉(xiāng)居民提供遺體或骨灰安葬(安放)的公共設(shè)施，包括公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓分為農(nóng)村公益性公墓和城鄉(xiāng)公益性公墓。

第十三條 城鄉(xiāng)公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同民政、財(cái)政等部門(mén)在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照非營(yíng)利并兼顧居民承受能力的原則合理核定。城鄉(xiāng)公益性公墓受益人群包括農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民。

第十四條 經(jīng)營(yíng)性公墓價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由公墓經(jīng)營(yíng)單位遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則，依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供需狀況合理制定。經(jīng)營(yíng)性公墓中公益性墓穴按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 公墓維護(hù)管理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，最長(zhǎng)20年為一個(gè)繳費(fèi)周期，合同期滿(mǎn)可根據(jù)喪葬戶(hù)需求，自愿選擇是否繼續(xù)繳納維護(hù)管理費(fèi)續(xù)租墓穴。

第五章 殯葬服務(wù)收費(fèi)減免惠民政策

第十六條 免費(fèi)對(duì)象

（一）具有我市常住戶(hù)籍的城鄉(xiāng)“低?！睂?duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定享受定期撫恤金或補(bǔ)助待遇的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等，國(guó)家、自治區(qū)和我市現(xiàn)行規(guī)定的相關(guān)政策內(nèi)明確納入喪葬補(bǔ)貼范圍的人員或群體。

（二）區(qū)級(jí)及以上公安機(jī)關(guān)開(kāi)具證明允許火化的無(wú)名尸體。

（三）區(qū)級(jí)及以上人民政府認(rèn)定的流浪未成年人等其他需要救助的城鄉(xiāng)特殊困難群體。

第十七條 “免費(fèi)對(duì)象”可享受以下免費(fèi)項(xiàng)目

（一）普通殯葬專(zhuān)用車(chē)遺體接運(yùn)費(fèi)。

（二）遺體接運(yùn)專(zhuān)用尸袋。

（三）三日內(nèi)普通冷藏(凍)柜遺體存放費(fèi)(無(wú)名尸除外，但存放期最多不超過(guò)60天)。

（四）一般整容費(fèi)(消毒化妝)。

（五）普通火化設(shè)備遺體火化費(fèi)。

（六）一次性普通紙棺(僅限經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的殯儀館)。

（七）價(jià)值200元以?xún)?nèi)的骨灰盒1個(gè)。

（八）三年內(nèi)骨灰寄存費(fèi)。

第十八條 綠色生態(tài)節(jié)地安葬減免標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)骨灰安葬采取綠色、生態(tài)節(jié)地新式葬法，且屬于“免費(fèi)對(duì)象”范圍的，在免除基本殯儀服務(wù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每具減免500元的安葬費(fèi)用。

第十九條 對(duì)12歲以下身故兒童按殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取殯葬服務(wù)費(fèi)。

其它免費(fèi)群體減免標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，超出免費(fèi)項(xiàng)目規(guī)定范圍的額外費(fèi)用由喪屬或承辦人自行支付。

第六章 規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為

第二十條 殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)項(xiàng)目(含商品)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)禁在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)收取未標(biāo)明費(fèi)用。在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)項(xiàng)目和殯葬用品名稱(chēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、減免政策和投訴舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容，供用戶(hù)自主自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)、明白消費(fèi)，保證喪葬戶(hù)的利益和不同需求，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條 殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位在提供相關(guān)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按喪葬戶(hù)所選項(xiàng)目和用品主動(dòng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、殯葬用品名稱(chēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、付款方式及雙方的權(quán)利和義務(wù)、解決爭(zhēng)議的方式等內(nèi)容，收費(fèi)后向其提供收費(fèi)票據(jù)，不得收取協(xié)議約定以外的其它任何費(fèi)用。

第二十二條 殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)后30日內(nèi)，到同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)履行收費(fèi)公示程序，辦理《行政事業(yè)性收費(fèi)公示清單》《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)公示清單》。

第七章 加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管

第二十三條 價(jià)格主管部門(mén)制定或者調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行定價(jià)程序，開(kāi)展成本監(jiān)審或者成本調(diào)查；并通過(guò)官方網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)殯葬相關(guān)的《行政事業(yè)性收費(fèi)公示清單》《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)公示清單》。

第二十四條 財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定安排殯葬基本服務(wù)補(bǔ)助資金。

第二十五條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)地環(huán)保、生態(tài)文明殯葬的宣傳，強(qiáng)化殯葬服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為，加快建立“保障全面、收費(fèi)合法、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的殯葬服務(wù)體系。

第二十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)行為的監(jiān)管力度，依法依規(guī)查處不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，自立項(xiàng)目收費(fèi)，分解項(xiàng)目收費(fèi)，重復(fù)收費(fèi)，不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)行搭售喪葬用品，強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，不落實(shí)惠民殯葬收費(fèi)政策等價(jià)格違法違規(guī)行為。

第二十七條 各區(qū)應(yīng)當(dāng)健全完善殯葬服務(wù)收費(fèi)失信懲戒機(jī)制，將殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行有關(guān)價(jià)格政策以及擾亂價(jià)格秩序行為的處罰信息及時(shí)推送至自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管。

第八章 附則

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則由市發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按各自職能負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，國(guó)家、自治區(qū)法律法規(guī)及相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。