北京時間今日14時許，以色列再度對伊朗發(fā)動軍事襲擊，伊朗首都德黑蘭多處傳出爆炸聲。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡稱，“美國和以色列發(fā)動軍事行動的目標是推翻伊朗政權(quán)?！彪S后，伊朗方面宣布實施報復行動，且“沒有任何紅線”。

作為被動一方，此番遭襲之前，伊朗已長期處于內(nèi)外交困的境地。2025年6月伊以沖突之后，美國又專門打擊了伊朗的影子油輪網(wǎng)絡(luò)和第三國中轉(zhuǎn)渠道。9月聯(lián)合國啟動“快速恢復制裁機制”，凍結(jié)伊朗海外資產(chǎn)。到2025年下半年，伊朗政府的外匯來源幾乎枯竭，里亞爾加速貶值。據(jù)統(tǒng)計，十年間里亞爾的累計貶值幅度達95%，國內(nèi)經(jīng)濟已瀕于崩潰。

2025年6月13日凌晨，炮火下的德黑蘭

回望過去幾十年伊朗經(jīng)濟的跌宕沉浮、社會的撕裂動蕩，人們不禁要問：伊朗為什么走到了今天？

阿信下面要分享的這篇文章，深入剖析了伊朗如今政治經(jīng)濟困境的形成原因。文章原發(fā)表于去年6月，即上一輪伊以沖突之際，如今來看，仍頗為引人深思。

文章來源：公眾號“秦朔朋友圈”

作者：朱兆一

巴列維王朝的經(jīng)濟崩潰與革命根源

現(xiàn)代伊朗的國運一直不能算平順，即便它上世紀70年代曾經(jīng)依靠石油財富實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛——當時伊朗的人均GDP達約1500美元，同時期的以色列也只有2300美元，中國更是只有100美元出頭。當時的德黑蘭高樓林立，中產(chǎn)階級迅速崛起。

但繁榮的背后是嚴重的結(jié)構(gòu)性問題。石油收入高度集中于王室和權(quán)貴階層，財富分配極不均衡，腐敗盛行。到1976年，巴列維家族通過石油積累了高達數(shù)十億美元財富（約占當時GDP的10%以上）。

王室奢華享受和社會不公形成鮮明對比：經(jīng)濟快速增長卻加劇了貧富差距與城鄉(xiāng)差距，石油紅利并未惠及廣大底層民眾。同時，巴列維政府推行的過度西化、世俗化改革（如“白色革命”）觸及宗教和傳統(tǒng)勢力利益，引發(fā)保守派和宗教人士強烈不滿。

換言之，少數(shù)“精英”獨享經(jīng)濟成果，絕大多數(shù)民眾感受不到福祉，社會各階層怨氣累積。

步入70年代后期，伊朗經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重過熱和失衡。石油繁榮帶來的政府過度支出引發(fā)通貨膨脹率飆升，貨幣購買力停滯不前。到1978年前后，伊朗通脹率據(jù)估計已超過30%，許多低收入伊朗人不得不在20%以上的通脹中掙扎度日。

為遏制物價，政府倉促緊縮開支，卻導致企業(yè)大規(guī)模裁員，特別是年輕無技能工人大批失業(yè)。失業(yè)潮與物價飛漲直接刺痛了底層民眾的神經(jīng)。1978年，伊朗爆發(fā)全國性抗議浪潮，數(shù)百萬心懷不滿的市民走上街頭，與長期受壓制的宗教勢力合流，矛頭直指巴列維政權(quán)。

王室鎮(zhèn)壓未能平息動蕩，反而造成流血事件激化民憤。“經(jīng)濟搞砸”的巴列維王朝在內(nèi)外交困中喪失了最后的合法性。在1978年底通脹飆升、失業(yè)激增的背景下，一場社會大危機一觸即發(fā)。

1979年初，巴列維被推翻，伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命，實現(xiàn)了王朝更替。其根源固然復雜，但經(jīng)濟崩潰和社會不公無疑是最重要的導火索之一：當一個政權(quán)不能為大多數(shù)民眾創(chuàng)造體面生活時，政治危機終將一觸即發(fā)。

霍梅尼與哈梅內(nèi)伊時代的經(jīng)濟起伏

伊斯蘭革命后，霍梅尼新政權(quán)（1979～1989）在經(jīng)濟上采取了國有化和去西方化方針，其中大批企業(yè)被收歸國有，禁止外國資本進入經(jīng)濟領(lǐng)域，伊朗實質(zhì)上開始“閉關(guān)鎖國”，并與全球技術(shù)和資金脫節(jié)。

這種政策選擇在和平環(huán)境下或許尚可支撐，但兩伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)讓伊朗經(jīng)濟雪上加霜。1980年，薩達姆政權(quán)發(fā)動入侵，伊朗被迫進行長達8年的消耗性戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭耗資巨大，據(jù)戰(zhàn)后統(tǒng)計伊朗直接經(jīng)濟損失超過3000億美元，基礎(chǔ)設(shè)施大面積毀壞。

戰(zhàn)時政府入不敷出，被迫向海外舉債，到兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束時伊朗累積了約450億美元外債。戰(zhàn)火與制裁雙重打擊，讓80年代的伊朗經(jīng)濟幾近癱瘓。美國因人質(zhì)事件和伊朗反美立場對其施加了嚴厲制裁，禁止伊朗石油出口和高科技設(shè)備輸入。西方的技術(shù)封鎖導致伊朗石油產(chǎn)業(yè)技術(shù)斷層，生產(chǎn)難以擴大。

同時，伊朗原油出口因戰(zhàn)爭被迫腰斬，大量石油設(shè)施受損。GDP連續(xù)負增長，通脹惡性攀升，民生物資匱乏。長達8年的戰(zhàn)爭不僅造成約35萬人陣亡、75萬人傷殘的人道慘劇，更使伊朗發(fā)展進程至少倒退了20至30年。

霍梅尼時代末期（20世紀80年代），伊朗經(jīng)濟“失血過多”：戰(zhàn)爭消耗了王朝時期積累的家底，國際孤立令國家無法通過貿(mào)易和投資回血。至1988年霍梅尼去世時，伊朗經(jīng)濟產(chǎn)出遠低于20世紀70年代峰值，人民生活水平普遍下降。

1989年哈梅內(nèi)伊接任最高領(lǐng)袖后，伊朗進入戰(zhàn)后重建期。

一開始，短暫的復蘇令人矚目：20世紀90年代由于國際油價上漲，伊朗石油收入增多，加上拉夫桑賈尼等技術(shù)官僚推行務實的經(jīng)濟重建政策，GDP一度恢復增長。然而好景不長，90年代末亞洲金融危機和石油價格波動，再度讓伊朗經(jīng)濟承壓；

緊接著在2000年代中后期，伊朗因核計劃問題遭遇新一輪國際制裁：2006年起，美國和聯(lián)合國對伊朗實施一系列金融和能源禁運，石油出口量和出口收入驟降，經(jīng)濟增長急劇放緩；

再到2010至2020年間，伊朗實際GDP年均增速已降至不到1%。尤其2012年歐美全面禁運伊朗原油時，經(jīng)濟一度陷入衰退，通脹率突破40%。此后幾年雖因油價反彈略有喘息，但整體呈低速徘徊。據(jù)估算，2010～2019年伊朗年均經(jīng)濟增長率僅0.9%左右，遠低于世界平均水平，這導致人均收入停滯甚至倒退。

不管誰掌權(quán)，伊朗都存在石油依賴與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其脆弱的頑疾。哈梅內(nèi)伊時期伊朗經(jīng)濟反復陷入困境，一個根本原因在于“資源型經(jīng)濟”的單一運行模式。

石油和天然氣至今仍占伊朗政府財政收入的60%左右。石油既是支撐國家運行的命脈，也成為最大風險源：油價下跌或出口受限都會讓財政瞬間陷入赤字。

反觀非石油部門，多年來發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)多元化嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，伊朗非石油出口僅占出口總額的不到20%；非油工業(yè)和制造業(yè)只占GDP不到三成，服務業(yè)也缺乏國際競爭力。相當多產(chǎn)業(yè)效率低下、競爭力弱，無法在制裁壓力下提供穩(wěn)定就業(yè)和收入。

更嚴峻的是，伊朗未能建立包容性經(jīng)濟制度：國有部門和半官方的宗教基金會掌控經(jīng)濟命脈，民營企業(yè)受到管控和權(quán)貴尋租的困擾，腐敗和低效普遍存在。

在這種“資源的詛咒”下，伊朗龐大的石油美元非但沒有轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展動能，反而養(yǎng)肥了既得利益集團，削弱了經(jīng)濟韌性。

正如有學者指出的，伊朗這樣的發(fā)展中國家，非正規(guī)經(jīng)濟規(guī)模往往占到GDP的40%左右。

這些灰色和黑色經(jīng)濟（如走私、逃稅、地下交易）不僅反映出官方經(jīng)濟治理的失靈，也進一步侵蝕了官方經(jīng)濟的穩(wěn)定基礎(chǔ)。

綜上，哈梅內(nèi)伊時代的伊朗經(jīng)濟始終在“制裁-緩解-再制裁”的循環(huán)中蹣跚前行，資源依賴和結(jié)構(gòu)弊端使得每次外部沖擊都對民生和發(fā)展造成巨大破壞，經(jīng)濟增長缺乏可持續(xù)動力。

近十年經(jīng)濟惡化與政權(quán)保守化（2015–2025）

過去十年，伊朗經(jīng)濟歷經(jīng)了一波“過山車”。

2015年伊核協(xié)議（JCPOA）簽署后，國際制裁一度緩解，伊朗迎來過短暫的經(jīng)濟喘息：原油出口迅速恢復到每天約250萬桶的水平。貨幣里亞爾也從長期貶值中稍有企穩(wěn)（2015年時非官方匯率約為1美元兌4萬里亞爾）。

然而2018年，美國單方面退出伊核協(xié)議并恢復“極限施壓”制裁，對伊朗經(jīng)濟造成沉重打擊。伊朗石油出口量自2018年后斷崖式下跌，到2020年末一度降至日均僅35萬桶。

盡管在某些國家支持下，伊朗近年通過灰色渠道逐漸將出口回升到每天約130萬～160萬桶，但與制裁前相比仍減少一半以上。以2024年為例，伊朗石油出口量徘徊在每日120萬～150萬桶左右，不到2018年協(xié)議未破裂時的一半。石油創(chuàng)匯驟減直接導致政府財政收入砍半。

隨之出現(xiàn)的是伊朗本幣里亞爾匯率在黑市上狂貶不止，從2015年的1美元≈4萬里亞爾，暴跌到2023年初約60萬里亞爾（2025年也一度超55萬，貨幣價值較十年前縮水逾90%）。由此造成的物價飛漲自然令民眾苦不堪言。貨幣崩潰和高通脹造成實際工資大幅下跌，大批中產(chǎn)墜入貧困。

據(jù)伊朗議會研究中心數(shù)據(jù)，當前約35%的伊朗人生活在貧困線以下，接近2800萬人營養(yǎng)攝入不足。貧困率之高，已回到了革命前夕令人絕望的狀態(tài)。

可以說，美國制裁引爆了伊朗新一輪民生危機：經(jīng)濟增速急劇放緩甚至負增長，2020至2022年間又疊加新冠疫情沖擊，GDP總量跌至4500億美元上下，與20世紀70年代后期的峰值相當。過去十年，魯哈尼和萊希兩屆政府均未能破解制裁困局，反而見證了民眾生活水準和社會發(fā)展指標的全面惡化。

與經(jīng)濟困境相伴相生的是伊朗社會不滿情緒持續(xù)發(fā)酵。

在高通脹與高失業(yè)的煎熬下，民眾抗議此起彼伏。其中震動最大的是2022年的“頭巾抗議”浪潮。當年9月，22歲女性瑪莎·阿米尼因佩戴頭巾不當被捕身亡，引燃全國范圍的群情激憤。

長年壓抑的民怨（既有對經(jīng)濟困苦的不滿，也有對社會管控的反感）借機全面爆發(fā)，以大批年輕人為主的示威者走上街頭，直斥政權(quán)專制無能。面對最大規(guī)模的挑戰(zhàn)，政府祭出了強硬鎮(zhèn)壓手段：伊斯蘭革命衛(wèi)隊（IRGC）及其下屬巴斯基民兵傾巢出動，在清場和情報監(jiān)控中發(fā)揮了骨干作用。數(shù)月沖突造成至少500多名抗議者喪生、逾2.2萬人被捕拘押。

隨后當局又通過最高領(lǐng)袖發(fā)布“大赦令”，宣稱赦免了22000名涉抗議者，以求平息怒火。

雖然運動被強力壓下，但伊朗統(tǒng)治集團與人民之間的“離心力”明顯增強。青年一代對現(xiàn)狀極度失望：官方數(shù)據(jù)顯示，15-24歲年輕人失業(yè)率高達20.1%；相當比例的受過教育的年輕人選擇移民海外謀求前途。

據(jù)估計，2020年以來每年都有十余萬技術(shù)和高學歷人才流出伊朗，流失規(guī)模創(chuàng)歷史新高。例如僅2021年就有約11.5萬名伊朗專業(yè)人士離開祖國。這意味著伊朗用寶貴教育資源培養(yǎng)的人才卻在為別國創(chuàng)造價值。

人才出走、投資停滯、消費疲弱等問題交織，使普通民眾對國家未來普遍感到黯淡無望。在國際民調(diào)中，伊朗人的國家認同感和對政府信任度降至谷底。許多家庭如今關(guān)心的只是如何在每日漲價中糊口，對政治改革或國家發(fā)展已不抱期待。政權(quán)統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)正被經(jīng)濟失敗侵蝕殆盡。

伊朗應該往哪里走

盡管經(jīng)濟江河日下、民怨沸騰，伊朗伊斯蘭政權(quán)仍保持了相對穩(wěn)固的統(tǒng)治。這在很大程度上依賴于三大支柱的支撐：軍經(jīng)復合統(tǒng)治、意識形態(tài)控制與高壓鎮(zhèn)壓機器，以及灰色經(jīng)濟下的替代生存網(wǎng)絡(luò)。

首先第一個支柱是革命衛(wèi)隊主導的軍經(jīng)復合體。伊斯蘭革命衛(wèi)隊（IRGC）不僅是伊朗最強大的軍事力量，也已深度滲透經(jīng)濟領(lǐng)域，形成“軍商合一”的龐大利益集團。經(jīng)過數(shù)十年經(jīng)營，革命衛(wèi)隊直接或間接掌控著伊朗石油、天然氣、電信、基建、銀行等關(guān)鍵行業(yè)的大量企業(yè)。

據(jù)多方估計，IRGC關(guān)聯(lián)企業(yè)覆蓋范圍之廣，使其控制著伊朗20%～40%的經(jīng)濟活動。其中，革命衛(wèi)隊旗下最大的工程財團——“蓋達爾”營建總部擁有逾13.5萬員工、800多家子公司，累計承包項目價值約500億美元，相當于伊朗GDP的12%。

通過這種軍工復合體，IRGC在經(jīng)濟領(lǐng)域呼風喚雨：他們承包政府基建工程、壟斷巨額預算資金，并利用制裁背景下的灰色貿(mào)易牟取暴利。更重要的是，這一經(jīng)濟帝國綁定了廣泛的既得利益者——包括高層神職人員、保守派官僚以及成千上萬依附于IRGC企業(yè)就業(yè)的人群?！坝心瘫闶悄铩?，當政權(quán)把石油等國家財富分肥給衛(wèi)隊及其裙帶網(wǎng)絡(luò)，就確保了這些集團對體制的忠誠支持。

換言之，革命衛(wèi)隊的經(jīng)濟帝國是政權(quán)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)：它不僅為管控機器提供了自我供養(yǎng)能力，還通過利益輸送將社會精英牢牢拴在體制戰(zhàn)車上。面對任何變革威脅，這個軍經(jīng)聯(lián)合體都有頑強的動機和資源去捍衛(wèi)現(xiàn)狀。

伊朗政權(quán)的第二個支柱是意識形態(tài)話語與管控機器的結(jié)合。在經(jīng)濟困境面前，當局一直反復強調(diào)是美帝國主義和猶太復國主義聯(lián)合絞殺伊朗經(jīng)濟，很多保守民眾也相信，伊朗的貧困和通脹主要源于外部封鎖。

同時，伊朗政權(quán)不斷以“維護伊斯蘭價值”和“抵御文化入侵”為由，強化意識形態(tài)控制。學校教育、宗教儀式和官方媒體日夜灌輸伊斯蘭革命思想，使一部分保守派群眾形成認同共同體。

隸屬于情報部和革命衛(wèi)隊的安全機構(gòu)則嚴密監(jiān)控社會通訊和社交媒體，對互聯(lián)網(wǎng)實施極為嚴格的審查過濾，民眾獲取外界信息受限。巴斯基（隸屬于革命衛(wèi)隊的民兵組織）民兵則深入社區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)異議分子的苗頭，立即向上匯報，進行處理，這些異議分子往往被迅速逮捕關(guān)押。2022年抗議中大量公民被關(guān)押就是明證。

最后一個支柱是灰色經(jīng)濟支撐下的替代性生存網(wǎng)絡(luò)。在嚴苛制裁和官方經(jīng)濟凋敝的環(huán)境中，伊朗社會部分地轉(zhuǎn)向了非正規(guī)渠道維持運轉(zhuǎn)。這個龐大的灰色/地下經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，某種程度上緩解了民生壓力，降低了整體社會爆發(fā)的概率。國際制裁封堵了伊朗的常規(guī)貿(mào)易，但同時催生了走私和黑市的繁榮。

通過與周邊國家的邊境走私，伊朗人依然可以獲取汽油、藥品、食品等緊缺物資。例如，據(jù)估計伊朗約13%的對外貿(mào)易是在黑市走私中進行。海灣水路和陸地邊境線上，活躍著大量軍方或私人背景的走私集團，將原油、黃金乃至毒品等運出換匯，再從國外偷運耐用品和生活必需品回國。

非正規(guī)經(jīng)濟規(guī)模十分驚人。有研究稱，伊朗的地下經(jīng)濟總量相當于官方GDP的35%～44%。這意味著除了政府統(tǒng)計的約5500億美元GDP外，尚有三分之一產(chǎn)出在體制外流動。

雖然走私違法且造成稅收流失，但在制裁背景下，它起到了某種“替代性市場”的作用，讓普通人不至于在短缺中絕望。很多小商販通過地下匯兌和走私人脈照樣能取得進口零件、藥品，百姓也能在黑市上換到美元、采購外國商品。

官方默許這些活動一定程度上存在，也是為了避免經(jīng)濟崩盤——畢竟一旦灰色市場完全斷絕，真實生活物資將極度短缺，社會恐將難以為繼。

值得一提的是，這個灰色網(wǎng)絡(luò)背后往往有權(quán)勢背景，包括革命衛(wèi)隊控制的隱秘商業(yè)帝國。因此，從另一個角度講，灰色經(jīng)濟不僅支撐了民生基本需求，還成為體制內(nèi)既得利益者的搖錢樹，強化了他們維護現(xiàn)狀的動力。

走私—尋租網(wǎng)絡(luò)和政權(quán)形成了共生關(guān)系：它讓民眾勉強度日，亦讓統(tǒng)治集團大發(fā)不義之財，從而一起度過經(jīng)濟風暴。這張龐雜的非正規(guī)生存網(wǎng)絡(luò)，某種意義上成為伊朗經(jīng)濟在制裁下免于完全崩潰的“減震墊”，也在一定程度上緩沖了社會矛盾的激化。

尾聲：關(guān)于治理的反思

目前（編者注：指去年6月）伊朗當局雖成功平息了一次次抗議，但治標不治本：青年人的憤怒、貧困群體的絕望仍潛伏于社會之中。一旦新的經(jīng)濟沖擊或政治變局到來，先前被壓下的火種可能再度燎原。

伊朗經(jīng)濟的根本問題，是始終沒有擺脫對油氣資源的高度依賴。這種“資源詛咒”不僅使其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、抗風險能力弱，更迫使國家在財政和外匯收入上嚴重依賴外部市場。

在全球油氣市場長期處于買方主導、替代能源逐漸興起的格局下，伊朗本應優(yōu)先改善與主要能源消費國的關(guān)系，以確保其原油出口的可持續(xù)性和定價權(quán)。

然而，德黑蘭多年來卻固守對抗性外交路線，與主要買家長期敵對，導致自身在國際市場上被邊緣化。這種地緣政治上的自我孤立，實際上就是一種“外交反比較優(yōu)勢”現(xiàn)象——一個天然擁有出口優(yōu)勢的國家，卻拒絕與最具購買力的市場正常往來，等同于主動放棄優(yōu)化國際分工的機會。

這種制度性誤判，既暴露出伊朗對現(xiàn)代全球經(jīng)濟邏輯的無視，也注定其經(jīng)濟多元化嘗試始終停留在口號層面，難以形成內(nèi)生增長機制。

真正穩(wěn)固的政府，必然是能持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展、讓絕大多數(shù)百姓共享繁榮的政府——這才能讓國家和社會長治久安。

同時，伊朗的教訓也引發(fā)人們對“民主/專制”這一表層分類之外更深層次問題的思考。

決定一個國家發(fā)展成敗與政權(quán)穩(wěn)定的，在于其制度是否包容、治理是否良善。西方自由民主絕非放之四海皆準的唯一答案，被美國強行改造的伊朗鄰國就是一個不算成功的案例。一國治理體系好壞的關(guān)鍵在于能否建立有效的問責機制、遏制腐敗并激勵經(jīng)濟創(chuàng)造。

譬如，和伊朗相比，當年經(jīng)濟基礎(chǔ)很差的我們，通過改革開放，通過釋放市場活力、引入技術(shù)專業(yè)治理和漸進式改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛和貧困大幅減少，從而贏得了民眾對政府的高度認可和充分信任。

反觀伊朗，政權(quán)在意識形態(tài)上高舉反美反西方大旗，卻未能在發(fā)展經(jīng)濟、反腐分配上拿出與之匹配的成績。神權(quán)體制對政治和社會的嚴密控制，壓抑了經(jīng)濟活力和制度彈性，資源錯配與低效累積成痼疾，最終拖累了整個國家的進步。

可以說，伊朗不是輸在沒有照搬西方模式上，而是輸在沒有建立起符合自身國情的包容性制度：既無有效監(jiān)督制衡防止權(quán)力濫用，亦無專業(yè)治國能力實現(xiàn)經(jīng)濟振興。

治理邏輯重于價值口號。伊朗政權(quán)若要走出困境，必須痛定思痛，在制度改革上下功夫，包括削減特權(quán)、反腐肅貪、重用專業(yè)人才、推動經(jīng)濟多元化等。

然而在神權(quán)桎梏下，要觸動既有利益格局殊為不易。目前看，伊朗統(tǒng)治集團更傾向于守成保權(quán)而非改革求變。這也意味著在可預見的未來，伊朗仍將徘徊在低效穩(wěn)定的怪圈里，難以釋放其人民應得的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

伊朗的故事提醒我們：一國政府的治理績效這筆基本賬誰也無法逃避——經(jīng)濟興衰終究決定民心向背，民生冷暖才是治國硬道理。

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-End-

2026.2.28

編輯：閃閃 | 審核：孫小悠