國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家新聞出版署、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局等八部門于 2026 年 2 月 11 日聯(lián)合印發(fā)《未成年人用戶數(shù)量巨大和對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者認(rèn)定辦法》（國(guó)信辦發(fā)文〔2026〕2 號(hào)），今日正式對(duì)外公布。

該辦法旨在科學(xué)界定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)范圍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律法規(guī)制定，計(jì)劃于 2026 年 4 月 1 日起施行。

首先，相關(guān)認(rèn)定工作堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、實(shí)事求是原則，由國(guó)家網(wǎng)信部門牽頭，會(huì)同新聞出版、教育、電信、公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電等部門共同組織實(shí)施，并設(shè)立認(rèn)定工作咨詢委員會(huì)。認(rèn)定過(guò)程原則上公開進(jìn)行，同時(shí)要求避免影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)定。

公告顯示，該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩類情形。符合以下條件之一的將被認(rèn)定為“未成年人用戶數(shù)量巨大”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：

1）專門服務(wù)未成年人的平臺(tái)，注冊(cè)用戶超 1000 萬(wàn)或月活用戶超 100 萬(wàn)；

2）非專屬未成年人的平臺(tái)，其未成年人注冊(cè)用戶超 1000 萬(wàn)或月活未成年人用戶超 100 萬(wàn)。

對(duì)“未成年人群體具有顯著影響”的認(rèn)定，則綜合考量平臺(tái)用戶規(guī)模、未成年人使用頻率與時(shí)長(zhǎng)、未成年人內(nèi)容占比、垂直領(lǐng)域代表性、近三年涉未成年人違規(guī)情況及社會(huì)影響等因素。

認(rèn)定程序包含啟動(dòng)、自評(píng)估、論證與公示環(huán)節(jié)。平臺(tái)需按標(biāo)準(zhǔn)自行評(píng)估，符合條件者應(yīng)主動(dòng)提交自評(píng)估報(bào)告。認(rèn)定咨詢委員會(huì)也可對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)但未申請(qǐng)的平臺(tái)提出認(rèn)定建議。

平臺(tái)須確保材料真實(shí)完整，違規(guī)者將依法處理。認(rèn)定名單經(jīng)多形式征求意見（公示期不少于 30 日）、綜合研究后向社會(huì)公布。認(rèn)定工作每 3 年定期開展，遇用戶激增等特殊情況可適時(shí)啟動(dòng)。

被認(rèn)定平臺(tái)需接受持續(xù)監(jiān)管，若連續(xù) 6 個(gè)月不符合標(biāo)準(zhǔn)可申請(qǐng)變更認(rèn)定，經(jīng)審核確認(rèn)后將移出名單。該辦法強(qiáng)調(diào)在認(rèn)定過(guò)程中依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密與個(gè)人隱私。

原文如下：

未成年人用戶數(shù)量巨大和對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者認(rèn)定辦法

第一章總則

• 第一條為科學(xué)認(rèn)定未成年人用戶數(shù)量巨大和對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
• 第二條認(rèn)定工作堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、實(shí)事求是的原則，充分保障未成年人合法權(quán)益，發(fā)揮各方力量強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
• 第三條國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)家新聞出版和國(guó)務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門組織開展認(rèn)定工作，并指導(dǎo)組成認(rèn)定工作咨詢委員會(huì)。
• 第四條按照本辦法開展認(rèn)定工作，應(yīng)當(dāng)避免影響網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)定。
• 第五條認(rèn)定工作原則上公開進(jìn)行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等應(yīng)當(dāng)依法予以保密的除外。

第二章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

• 第六條符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未成年人用戶數(shù)量巨大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者：

（一）該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的產(chǎn)品或者服務(wù)專門以未成年人為服務(wù)對(duì)象，注冊(cè)用戶在 1000 萬(wàn)以上或者月活躍用戶在 100 萬(wàn)以上；

（二）該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的對(duì)象不局限于未成年人的，未成年人注冊(cè)用戶數(shù)量在 1000 萬(wàn)以上或者月活躍未成年人用戶在 100 萬(wàn)以上。

• 第七條認(rèn)定對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

（一）該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下載量、用戶數(shù)量規(guī)模較大，或者網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的銷售額、交易量等較大；

（二）該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未成年人登錄頻次、使用時(shí)長(zhǎng)、使用偏好、消費(fèi)金額等指標(biāo)較高；

（三）該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涵蓋大量涉及或者面向未成年人的信息內(nèi)容；

（四）該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是涉未成年人相關(guān)垂直領(lǐng)域的代表性平臺(tái)；

（五）該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在近 3 年內(nèi)存在較多涉未成年人違法違規(guī)問(wèn)題，產(chǎn)生較大負(fù)面影響；

（六）其他對(duì)未成年人群體具有顯著影響的因素。

第三章啟動(dòng)與自評(píng)估

• 第八條國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門按照認(rèn)定程序，研究啟動(dòng)認(rèn)定工作。

認(rèn)定工作原則上每 3 年開展一次，也可在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶數(shù)量激增、對(duì)未成年人影響顯著提升等情形時(shí)適時(shí)啟動(dòng)。

• 第九條網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，自行評(píng)估對(duì)未成年人的影響；認(rèn)為符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)定，并提交自評(píng)估報(bào)告。
• 第十條認(rèn)定工作咨詢委員會(huì)根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，對(duì)研究認(rèn)為符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且未主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者，提出擬納入認(rèn)定范圍的建議，經(jīng)國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門研究同意后，通知相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者提交自評(píng)估報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)提交自評(píng)估報(bào)告。

• 第十一條網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者對(duì)所提交的自評(píng)估報(bào)告及材料完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照要求提供必要的解釋說(shuō)明等補(bǔ)充材料，不得存在虛假信息、誤導(dǎo)性陳述以及重大遺漏等情形。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)、配合開展認(rèn)定工作，或者提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)的，由網(wǎng)信等有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第四章論證與決定

• 第十二條認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地走訪等多種形式聽取各方意見建議。

認(rèn)定建議名單征求意見稿向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見的期限一般不少于 30 日。

• 第十三條認(rèn)定工作咨詢委員會(huì)根據(jù)征求意見情況，提出認(rèn)定建議名單。
• 第十四條國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自評(píng)估報(bào)告、征求意見情況等，對(duì)認(rèn)定建議名單綜合研究，確定認(rèn)定名單并向社會(huì)公布。

第五章監(jiān)督管理

• 第十五條國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)認(rèn)定工作和被認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者依法履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
• 第十六條被認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者認(rèn)為其已持續(xù) 6 個(gè)月不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以提交變更認(rèn)定申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。

國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)變更認(rèn)定申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)審核認(rèn)為不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移出認(rèn)定名單。

第六章附則

• 第十七條本辦法自 2026 年 4 月 1 日起施行。