2月22日至24日，日本外務(wù)省和防衛(wèi)省在日本東京召集了14個(gè)太平洋島國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)開會(huì)，把陣線擴(kuò)展到了東南亞，印尼、馬來(lái)西亞、新加坡均在列，東盟多國(guó)出現(xiàn)。日本對(duì)外口徑為“自由開放的印太”，實(shí)質(zhì)上卻是在增加軍費(fèi)、修改憲法、加強(qiáng)西南諸島防衛(wèi)，盯著第一島鏈，把南太和東南亞連成一片，既要存在感又要盟友。

高市早苗連任之后氣勢(shì)很足，明白日本單憑自身難以抗衡中國(guó)的軍力和影響力上升，于是花錢布陣、安排安保以及雙邊會(huì)晤，重點(diǎn)是讓與會(huì)者覺得“在東京可以獲得利益”，即使只是看到希望。會(huì)場(chǎng)更像是“合影在前、措辭平和”，臺(tái)上說(shuō)愿景，臺(tái)下談合作細(xì)節(jié)。

但真正可以實(shí)施的不多，太平洋島國(guó)和東盟近幾年來(lái)與中國(guó)在基建、貿(mào)易、援助等方面深度合作，指望他們轉(zhuǎn)而投向日本不現(xiàn)實(shí)；而且日本受戰(zhàn)后憲法限制，擴(kuò)軍不是喊口號(hào)就能辦到的。東盟多國(guó)到場(chǎng)的背后是精細(xì)的利益盤算，越南以平衡術(shù)著稱，在生產(chǎn)端它深度依賴中國(guó)，在出口端它主要向美國(guó)和西方國(guó)家出口，美國(guó)是最大的市場(chǎng)。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在外事排序上做了些許調(diào)整，在美國(guó)多邊場(chǎng)合大張旗鼓地露面，向美國(guó)產(chǎn)業(yè)靠近發(fā)出真金白銀的信號(hào)，媒體提到約372億美元的民航、通信訂單，涉及越南航空購(gòu)買波音客機(jī)、富國(guó)航空引進(jìn)遠(yuǎn)程機(jī)型、星鏈運(yùn)營(yíng)許可等事宜。越南此舉意在使美國(guó)更靠近自己，同時(shí)也穩(wěn)定住對(duì)華生產(chǎn)端。特朗普已經(jīng)公開支持高市早苗，越南給美國(guó)面子，在東京露面但是不表態(tài)，也正好。

泰國(guó)與中國(guó)的關(guān)系一直很友好，但是近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力增大，居民負(fù)債多、消費(fèi)少、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2%左右，和1988年13%的增長(zhǎng)率形成鮮明對(duì)比。此時(shí)泰國(guó)最不想站隊(duì)，既想獲得中國(guó)的投資和游客，又想保持與日本、美國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。其出席更多的是出于禮節(jié)性的考慮，有邀請(qǐng)就去，臺(tái)上談合作，臺(tái)下不作承諾，保持三方都有可能談的局面，這是中小國(guó)家的基本功——不冒頭、不得罪、不脫線。

印尼體量大，是東盟的老大，與中國(guó)的關(guān)系不太冷淡也不太熱絡(luò)，近幾年來(lái)親美的聲音逐漸增強(qiáng)。日本此次會(huì)議得到了特朗普明確的支持，這層背景對(duì)于印尼來(lái)說(shuō)很有吸引力。參會(huì)不一定簽硬承諾，但是至少坐下來(lái)談一談雙方的底線和價(jià)格。印尼知道亞太博弈不會(huì)停止，不參加就等于自己被邊緣化了，不愿意冒這個(gè)險(xiǎn)。

特朗普在行動(dòng)上幾乎是在拆臺(tái)，一邊確定了訪華的時(shí)間表，并發(fā)出合作的信號(hào)；另一邊則在社交網(wǎng)絡(luò)上加大了警告力度，點(diǎn)名“某些國(guó)家”，如果借助最高法院的裁決來(lái)反悔關(guān)稅與貿(mào)易承諾，那么就會(huì)面臨更高的稅率、更大的成本。最高法院關(guān)于關(guān)稅的判決書涉及到緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力的適用范圍，新的關(guān)稅最多為15%，超過(guò)這個(gè)水平的對(duì)等關(guān)稅將會(huì)被調(diào)整。

對(duì)高市早苗來(lái)說(shuō)，這很尷尬，她需要美國(guó)的明確支持以及區(qū)域號(hào)召力，但是美國(guó)方面一邊遞橄欖枝，一邊揮鞭子，軟硬兼施，對(duì)于與會(huì)各國(guó)來(lái)說(shuō)，不確定性會(huì)馬上被考慮進(jìn)去。這幾年亞太博弈，大家都學(xué)會(huì)了耐心和算賬。日本談愿景、安全合作和海上秩序；各國(guó)關(guān)心項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)、互聯(lián)互通以及在關(guān)鍵時(shí)刻能否得到穩(wěn)定的支援，豪言壯語(yǔ)最終還是要落到合同和資金上面。

高市早苗的目標(biāo)是擴(kuò)大日本的安全區(qū)域，并在該地區(qū)獲得主導(dǎo)地位。東盟三國(guó)體現(xiàn)的是生存技巧，分散風(fēng)險(xiǎn)、做大利益。特朗普的兩面策略體現(xiàn)出了美國(guó)的兩難境地，既想降低價(jià)格來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，又想保留談判籌碼，并且還想給盟友留面子。各方都在算當(dāng)下的賬，也在算未來(lái)的賬。

對(duì)我國(guó)而言態(tài)度更加明確，把本國(guó)的事情辦好，穩(wěn)固基本盤，增強(qiáng)自信心。區(qū)域合作的長(zhǎng)周期擺在面前，貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通、公共衛(wèi)生、教育交流都是剛需，不會(huì)因?yàn)橐粌蓤?chǎng)會(huì)議而改變。太平洋島國(guó)重視發(fā)展，東盟重視增長(zhǎng)和穩(wěn)定，可以提供的確定性伙伴更易成為首選。