過(guò)去十年，莫迪執(zhí)掌印度的軌跡，始終與鄰國(guó)發(fā)展緊密交織。曾有不少聲音期待，這個(gè)南亞大國(guó)能與東方鄰國(guó)攜手前行，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

但十年間的一系列舉措，讓所有期待逐漸消散。莫迪政府的決策，最終清晰地打破了外界的幻想，也讓雙方關(guān)系的定位回歸現(xiàn)實(shí)。

2014年，莫迪正式出任印度總理，同年“中印友好交流年”的推進(jìn)，讓外界對(duì)兩國(guó)關(guān)系充滿期待。彼時(shí)，莫迪多次訪華，對(duì)東方鄰國(guó)的發(fā)展模式表達(dá)贊賞。

上任之初，莫迪提出“印度制造”計(jì)劃，誓言將印度打造為全球制造業(yè)新中心，覆蓋14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，投入資金近2萬(wàn)億盧比，試圖復(fù)制鄰國(guó)的發(fā)展路徑。

為推動(dòng)這一計(jì)劃落地，印度出臺(tái)了一套生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)政策，核心是企業(yè)在印度生產(chǎn)越多，獲得的補(bǔ)貼就越多。這套政策看似合理，卻逐漸露出排他性。

在政策執(zhí)行中，印度設(shè)置了嚴(yán)格的本土化率要求，尤其在新能源、汽車等領(lǐng)域，間接將外國(guó)企業(yè)擋在門外，其中就包括大量東方鄰國(guó)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

截至2025年，印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)4.18萬(wàn)億美元，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，距離其2030年前成為第三大經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)更近一步，但這一發(fā)展并未帶動(dòng)雙邊合作同步推進(jìn)。

2020年，中印間人員往來(lái)約20.74萬(wàn)人次，其中印度公民入境東方鄰國(guó)約18.04萬(wàn)人次，東方鄰國(guó)居民赴印度約2.7萬(wàn)人次，彼時(shí)雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)仍保持一定規(guī)模。

但同年邊境事件后，印度采取了一系列限制措施，包括大規(guī)模封禁有東方鄰國(guó)背景的APP、縮減相關(guān)人員赴印簽證、限制東方鄰國(guó)對(duì)印投資等。

這些舉措不僅影響了東方鄰國(guó)企業(yè)在印經(jīng)營(yíng)，對(duì)印度自身經(jīng)濟(jì)的沖擊更為明顯。印度央行數(shù)據(jù)顯示，2023/2024財(cái)年，印度吸收直接投資僅105億美元，較上一財(cái)年的279億美元暴跌62.17%。

印度試圖通過(guò)限制措施填補(bǔ)制造業(yè)空缺，卻事與愿違。2024年7月，印度首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)納格斯瓦蘭在《經(jīng)濟(jì)調(diào)查2023—2024》中承認(rèn)，這一想法不夠謹(jǐn)慎。

更直接的損失來(lái)自電子制造業(yè)，2020年以來(lái)印度收緊對(duì)華簽證，導(dǎo)致該行業(yè)損失高達(dá)150億美元，大量就業(yè)機(jī)會(huì)流失，只因相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要東方鄰國(guó)技術(shù)人員操作設(shè)備。

2025年10月，東方鄰國(guó)就印度在可再生能源和汽車領(lǐng)域的歧視性政策提出磋商請(qǐng)求，卻未能達(dá)成共識(shí)，最終于2026年2月啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。

2月24日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)同意設(shè)立專家組，審查東方鄰國(guó)針對(duì)印度相關(guān)措施的申訴，印度此前的阻撓未能成功，這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)博弈正式進(jìn)入法律審理階段。

莫迪政府曾高調(diào)宣傳印度造船業(yè)的突破，法國(guó)達(dá)飛輪船與印度科欽船廠簽下6艘1700TEU LNG雙燃料集裝箱船訂單，被視為“里程碑式突破”。

但這一訂單背后，是印度政府23%的造船補(bǔ)貼和30億美元海事發(fā)展基金的支撐，且需要韓國(guó)HD現(xiàn)代重工提供技術(shù)支持，首船要到2029年才能交付。

數(shù)據(jù)顯示，2024年?yáng)|方鄰國(guó)船廠新接訂單量占全球75%，而印度的市場(chǎng)份額僅0.3%，雙方差距高達(dá)250倍。印度現(xiàn)有28家船廠，產(chǎn)能不及東方鄰國(guó)一個(gè)零頭。

印度首艘國(guó)產(chǎn)航母“維克蘭特”號(hào)的建造歷程，更凸顯其工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱。該航母1999年立項(xiàng)，2009年鋪設(shè)龍骨，歷經(jīng)三次下水，2022年才正式服役，歷時(shí)13年。

這艘4萬(wàn)噸級(jí)航母的預(yù)算從最初的5億美元飆漲至27-32億美元，超支近13倍。艦體鋼材、燃?xì)廨啓C(jī)、雷達(dá)等核心部件均依賴進(jìn)口，所謂“75%國(guó)產(chǎn)率”只是組裝層面的自欺欺人。

截至2026年，“維克蘭特”號(hào)的阻攔索系統(tǒng)和飛行甲板設(shè)計(jì)缺陷仍未解決，基本處于無(wú)法正常投入實(shí)戰(zhàn)的狀態(tài)，與東方鄰國(guó)已服役的三艘航母形成鮮明對(duì)比。

2025年3月，莫迪在接受美國(guó)播客采訪時(shí)，積極評(píng)價(jià)中印關(guān)系，稱兩國(guó)千年交往中無(wú)真正沖突，應(yīng)通過(guò)對(duì)話建立穩(wěn)定合作關(guān)系，確保分歧不演變?yōu)闋?zhēng)端。

同月，東方鄰國(guó)外交部發(fā)言人對(duì)莫迪的積極表態(tài)表示贊賞，強(qiáng)調(diào)雙方做相互成就的伙伴、實(shí)現(xiàn)“龍象共舞”，是唯一正確的選擇。

2026年2月10日，東方鄰國(guó)外交部副部長(zhǎng)與印度外交秘書在新德里舉行新一輪中印戰(zhàn)略對(duì)話，雙方就雙邊關(guān)系、國(guó)際地區(qū)問(wèn)題等進(jìn)行深入溝通，試圖增進(jìn)互信。

但積極表態(tài)并未完全轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。2025年3月，印度商業(yè)和工業(yè)部要求工業(yè)界確定可替代東方鄰國(guó)產(chǎn)品的美國(guó)產(chǎn)品，試圖犧牲雙邊合作應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅壓力。

美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，對(duì)印度施加關(guān)稅壓力，抱怨印度對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品征收39%的平均關(guān)稅，遠(yuǎn)高于美國(guó)的5%，擬于2025年4月2日起實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”。

在特朗普政府的壓力下，印度密集與歐盟、英國(guó)等推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定談判，改善與東方鄰國(guó)的關(guān)系也成為其紓解貿(mào)易壓力的舉措之一，但政策的搖擺性并未改變。

十年間，莫迪政府的一系列決策，徹底打破了外界對(duì)中印深度合作的期待。從經(jīng)貿(mào)壁壘到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，雙方關(guān)系的定位逐漸從“潛在伙伴”回歸“理性鄰國(guó)”。

曾有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，作為世界上最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中印應(yīng)聚焦發(fā)展，相互支持，實(shí)現(xiàn)共同崛起，但莫迪政府的排他性政策，讓這一愿景難以落地。

東方鄰國(guó)始終秉持開放態(tài)度，推動(dòng)雙邊戰(zhàn)略溝通，2026年的中印戰(zhàn)略對(duì)話就強(qiáng)調(diào)，雙方應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待彼此關(guān)系，增進(jìn)互信，妥善處理分歧。

但印度的行動(dòng)始終存在矛盾：一方面尋求改善雙邊關(guān)系以紓解外部壓力，另一方面仍在出臺(tái)歧視性政策，阻礙雙邊合作的推進(jìn)。

莫迪執(zhí)政的這十年，對(duì)東方鄰國(guó)最大的影響，就是讓所有期待雙邊深度合作的人徹底放下念想。雙方或許能實(shí)現(xiàn)有限度的合作，但難以成為彼此發(fā)展道路上的核心伙伴。

這種念想的終結(jié)，并非壞事。它讓雙方都能以更理性的態(tài)度看待彼此，放棄不切實(shí)際的期待，在尊重分歧的基礎(chǔ)上，探索符合各自利益的相處之道。