體壇周報全媒體記者 王勤伯

足協(xié)注冊制新規(guī)終于下來了。這是一份對中國足球具有深遠意義的文件，甚至可以說，它將成為未來許多年中國足球發(fā)展的奠基石。

在這里，我為大家做一個綜合解讀。

注冊制新規(guī)全名為《中國足球協(xié)會球員身份與轉(zhuǎn)會管理規(guī)定》。這份規(guī)定實際上明確了在中國從事足球運動的業(yè)余和職業(yè)球員的身份地位、他們擁有的權(quán)利，以及他們與所屬機構(gòu)（俱樂部、培訓(xùn)機構(gòu)）之間的關(guān)系。
此前，由于原有注冊制度存在各種缺失、混亂甚至自相矛盾的問題，導(dǎo)致中國足球一直處于紊亂狀態(tài)。

我們可以大致梳理出這一事項的時間線如下：

中國足壇頻繁爆出與球員注冊身份有關(guān)的糾紛，有些案例甚至令人瞠目。若當事人訴諸國際足聯(lián)，中國足球可能會遭遇巨大的形象危機。

去年12月，中國足協(xié)就注冊制改革召開專門會議。多名與會者證實，足協(xié)表達了希望改變足壇亂象，并在球員身份管理方面與歐洲、日本等先進足球國家全面接軌的意向。

今年1月，足協(xié)推出注冊制新規(guī)征集意見稿。一些此前傳聞的改革措施并未出現(xiàn)在稿件中，例如廣東足球圈已內(nèi)部通知的“培訓(xùn)協(xié)議12歲以下一年一簽、12歲以上三年一簽”。
征集意見稿引發(fā)民間較強烈的反應(yīng)，有法律人士按足協(xié)規(guī)定程序提交意見，指出該文件嚴重違反國內(nèi)現(xiàn)行的未成年人保護法。

今年2月，春節(jié)過后各單位復(fù)工，足協(xié)隨即公布正式文件。從內(nèi)容來看，基本維持了征求意見稿的原貌，民間的反饋聲音并未得到考慮。

從這條時間線可以看出，足協(xié)確實有改革的愿望。如果沒有這種愿望，他們甚至不會啟動新規(guī)制定。然而，改革阻力很大，傳統(tǒng)勢力，尤其是大量與未成年球員簽署“包身契”式協(xié)議的培訓(xùn)機構(gòu)，極可能在12月會議后進行了游說和公關(guān)。最終，足協(xié)的改革意圖并未完全落到紙面上。

不過，我認為，中國民間推動注冊制改革的努力并沒有白費，足協(xié)的改革意愿仍然在新文件中有所體現(xiàn)。而且，足協(xié)未來可能會更頻繁地修改注冊制相關(guān)規(guī)定，以確保與國際足球發(fā)展趨勢及國際足聯(lián)規(guī)定同步。
因此，即便是現(xiàn)狀下的這份文件，也為中國足球的進一步發(fā)展打開了不小的空間。

首先：足協(xié)沒有倒退，沒有在新文件里為目前足壇的各種亂象提供合法性，這是第一大進步。這一點其實難能可貴。過去的足協(xié)管理層，尤其是金元時期的管理層，總是以資本利益為中心，條例修改往往為了迎合資本，制度設(shè)計層面因此亂象叢生。例如，2018年將青訓(xùn)補償年齡從國際通行的12歲下調(diào)至8歲。

第二，新規(guī)明確取消了12歲以下的青訓(xùn)補償，即廢除了2018年那份臭名昭著的文件。那份文件使許多機構(gòu)堂而皇之地要求未成年人簽訂從8歲到18歲的“死約”。這一點可視為本次改革的重大進步，也是改革推動者們的重要勝利。

第三，新規(guī)降低了15歲以下年齡段的青訓(xùn)補償金額，并以書面形式表達了要避免巨額違約金的態(tài)度。雖然后者的表述較為含糊，但至少足協(xié)明確表態(tài)不支持巨額違約金。雖然不便稱其為顯著進步，但至少未出現(xiàn)倒退，也可視作對“天價違約金”的一定打擊。既然足協(xié)表達了反對態(tài)度，相信未來的仲裁中一定會有所體現(xiàn)。

第四，新規(guī)中已不再出現(xiàn)中國足球長期特有的“首簽權(quán)”條款，即球員在接受機構(gòu)培訓(xùn)后，18歲成年時必須與機構(gòu)簽訂雇傭合同。首簽權(quán)與青訓(xùn)補償天然矛盾，承認首簽權(quán)等同于否定青訓(xùn)補償，因為機構(gòu)完全可以卡著球員不放人，直到獲得理想金額。以近期的楊黔東案為例，在他急需奔赴更高水平平臺發(fā)展之際，若仍被迫留在恒大足校踢中冠，可能直接斷送前途。足協(xié)的裁決事實上否定了恒大足校的首簽權(quán)。

首簽權(quán)被廢除后，中國球員18歲留洋潮可能會更大規(guī)模出現(xiàn)。他們可以自由身前往海外俱樂部試訓(xùn)，爭取簽約，而接收俱樂部只需向培養(yǎng)單位支付青訓(xùn)補償。

因此，盡管不少改革推動者對注冊制新規(guī)仍有不同程度的失望，我依然認為，我們應(yīng)當感謝中國足協(xié)，感謝宋凱主席。他們朝著正確方向邁出了一步，而這一步已經(jīng)勝過此前數(shù)屆足協(xié)管理層?，F(xiàn)在，希望你們能夠拿出更多勇氣和決心，為中國足球的未來繼續(xù)前進。